25. Понятие, признаки и основные черты федерации в зарубежных странах.

Федерация — это сложное, союзное государство, делится на состав­ные части (субъекты федерации), которые считаются государствами или гос. образованиями и обладают определенным су­веренитетом в рамках федеративного государства. Они могут иметь свои конституции, свое законодательство, органы гос. власти, гражданство и т. д. В то же время действуют федеральная кон­ституция, федеральное законодательство, федеральные органы госу­дарственной власти, федеральное гражданство и т. д. В федеративных государствах разделение властей проведено не только по горизонтали, т. е. между органами законодательной, исполнительной и судебной вла­сти, но и по вертикали, т. е. между федерацией и ее составными частя­ми (субъектами). В Европе федеративными гос-вами являются — Австрия, Бельгия, ФРГ, Швейцария; на американском континенте — США, Ар­гентина, Бразилия, Венесуэла, Ка­нада, Мексика; в Азии — Ин­дия, Малайзия, ОАЭ, Пакистан; в Африке— Нигерия, Танзания. Федеративным государством является и британский доминион Австралия. Субъекты федеративных государств называются по-разному. Чаще всего это штаты, что и отражается в официальных названиях некоторых федеративных государств: Со­единенные Штаты Америки, Соединенные Штаты Бразилии, Мек­сиканские Соединенные Штаты, также субъек­ты Австралия, Венесуэла, Индия. В Австрии и ФРГ – земли. В Аргентине, Канаде, Пакистане субъекты федерации называ­ются провинциями, в Швейцарии — кантонами. Количество субъектов федерации в разных странах весьма различно. Федерации подразделяются на отдельные разновидности по раз­личным основаниям: 1)по способу образования: договорные, конституционные и договорно-конституционные. Договорные федерации создаются путем объединения нескольких ра­нее независимых государств в одно целое, т. е. процесс создания таких государств идет по принципу «снизу вверх». Между такими государ­ствами обычно заключаются договор, который чаще всего включается в качестве составной части в единую конституцию государства. Примеры таких федераций: государство Танзания (в Восточной Африке), возник­шее на основе объединения Таньганьки и Занзибара в 1964 г.; ОАЭ, об­разованные в 1971 г.; Союзная Республика Югославия в составе Сер­бии и Черногории, образованная в 1992 г. Конституционные федерации создаются, наоборот, по принципу «сверху вниз», т. е. единая территория делится на отдельные состав­ные части, провозглашаемые субъектами федерации. Примеры таких федераций: Индия, Мексика и др. Договорно-конституционной федерацией являются США. «Перво­начальные» 13 штатов, объединились в единое государство в период 1787-1790 гг., а остальные штаты были образованы на вновь осваива­емых территориях Северной Америки в соответствии с нормами Кон­ституции США (подробнее об этом — в лекции «Основы конституци­онного права США);

2) по принципу образования: национальные, территориальные и смешанные (националь­но-территориальные). В национальной федерации ее субъекты отличаются друг от друга по национальному составу населения и называются по наименованию так называемой титульной нации (например: СССР). В настоящее время федеративным государством, основанным по национальному и лингвистическому (языковому) принципу, являет­ся Бельгия. Она делится на три сообщества — французское, фламанд­ское и германоязычное; В территориальных федерациях все субъекты федерации либо мо­нонациональны (однонациональны) по составу населения (например ФРГ, ОАЭ), либо состав населения субъектов федерации многонацио­нальный, но ни одна национальность не представляет в таком субъекте абсолютного большинства или представители одной и той же нацио­нальности проживают в различных субъектах федерации. В современном мире существуют также смешанные федерации, об­разованные по национально-территориальному принципу - в Канаде десять провинций; 3) по статусу субъектов федерации. По этому основанию федера­ции делятся на симметричные и асимметричные. В симметричных федерациях все субъекты федерации абсолютно равноправны, имеют одинаковый правовой статус, в них нет других ATE, не являющихся субъектами федерацими.