74. Местное самоуправление и управление во франции.

Нижним звеном административно-территориального деления во Франции является коммуна, которых насчитывается около 37 тыс. Жители коммуны избирают сроком на шесть лет муниципальный совет, одновременно являющийся и низовым органом государственной власти, и органом местного самоуправления. Муниципальный совет из своего состава большинством голосов избирает представителя исполнительной власти мэра. Объединение нескольких коммун — это кантон, который введен для удобства управления государственными делами. В кантоне действует ряд должностных и ответственных лиц судья, нотариус, руководитель жандармерии и т. п. Следующим звеном управления выступает департамент, включающий около 400 коммун, или 35 кантонов. Руководит его деятельностью Генеральный совет, куда каждый кантон избирает одного своего представителя — генерального советника. Во главе Генерального совета стоит префект, которого назначает Президент. При этом префект не только решает общие вопросы, но и руководит всей полицией департамента. Крупнейшей административно-территориальной единицей Франции является регион. Регион имеет региональный совет, а возглавляется он префектом. Таким образом, система управления Франции предполагает сочетание местного самоуправления с государственным управлением в различных формах. Одной из таких форм может быть административная опека, заключающаяся в том, что решения органов местного самоуправления не могут вступить в силу до одобрения назначенного государством местного администратора. Другой формой является административный надзор за проверкой законности решений органов самоуправления не местах. При этом администрация может оспорить решение только в судебном порядке. Таким образом, французская модель местного самоуправления предполагает сильный и достаточно эффективный контроль государства посредством назначаемых Президентом префектов, контролирующих избираемые населением коммунальные и региональные советы.

Министерство внутренних дел ведает контроль за местным органами. В законодательстве предусматриваются определенные санкции к местным органам в случае ненадлежащего выполнения ими своих функций. Это может быть отстранение от должности глав администрации, муниципальных служащих, наложение на них различных взысканий, отмена актов местных органов, передача тех или иных полномочий последних правительственным агентам и т. д.

75. Политические партии и партийная система в фрг.

Немецкие партии содействуют формированию политической воли народа. Они образуются свободно на основе индивидуального добровольного членства. Их внутренняя организация должна соответствовать демократическим конституционным принципам. Партии равны перед законом. Существует государственное финансирование партий во время избирательных кампаний. В общественно-политической жизни доминируют две основные партии — ХДС (Христианско-демократический союз) ХСС(Христианско-социалъный союз) Последняя действует только в одной, но крупной земле — Баварии. ХДС—ХСС проповедует традиционные либерально-консервативные ценности. Влиятельной и старейшей политической силой является Социал-демократическая партия Германии (СДПГ). Партия проповедует концепцию демократического социализма и такие традиционные ценности демократического общества, как свобода, гуманизм, справедливость, солидарность. В ФРГ действует несколько самостоятельных экологических политизированных организаций. В центр своей деятельности она ставит вопросы охраны окружающей среды и устойчивого социально экономического развития. Партия демократического социализма, возникшая в 1990 г. Она признает многие традиционные социалистические и демократические ценности, выступает за расширение форм демократического волеизъявления граждан, против засилья в экономике крупных немецких и иностранных (преимущественно американских) концернов, в защиту рядовых налогоплательщиков и работников наемного труда. действуют небольшие общественно-политические организации — Республиканская, Национал демократическая партии, Германский народный союз, проповедующие откровенно националистические взгляды. Многие их лидеры и активисты привлекались к различным видам юридической ответственности за нарушение законов и экстремистские действия.