9.3. Социальные и социально-экономические системы
По определению организация представляет собой прежде всего совокупность людей, объединенных стремлением к достижению общей цели. Наличие человека в организации делает ее социальной, а стремление людей к достижению экономических целей еще и экономической.
Для того чтобы социальная система могла обеспечивать достижение поставленных целей, необходима управляющая подсистема, находящаяся внутри организации или за ее пределами. Таким образом, организационную систему можно разделить на две подсистемы: управляющую и управляемую. В управляющей подсистеме можно выделить два блока: блок постановки целей и блок регулирования. Функции управляющей системы выполняет, как правило, система органов управления (определение видения, миссии, целей, содержания стратегического плана, координация в реализации плана, учет и контроль). Управляемая подсистема, как правило, состоит из трех блоков: основная деятельность, вспомогательная деятельность и блок по обслуживанию еятельности. Общая схема взаимодействия организационной системы с внешней средой и взаимодействие управляющей и управляемой подсистем и представлена на рис. 3.3.
Социально-экономические системы относятся к открытым системам. Они активно взаимодействуют с внешней средой, обмениваясь с ней ресурсами и продуктами своей жизнедеятельности.
Рассматриваемые системы имеют границы, которые определяются пределом распространения внутреннего управляющего воздействия самой системы. А в качестве внешней среды системы выступает область, не находящаяся под контролем лица, принимающего решение.
Модель состава свойств организации представлена на рис. 3.4, из которого следует, что свойства хозяйственной организации как системы - это сочетание качеств не только социально-экономических, проявляющихся в их сложности, связности и организованности, но и качеств, требующих управления в условиях неопределенности внешней и внутренней среды организации.
Рис. 3.3. Взаимодействие подсистем
Связность как свойство взаимной зависимости процессов преобразования ресурсов в полезные результаты определяет границы социально-экономической системы и позволяет выделить ее из среды. Факторы изменения параметров связности позволяют определить условия, необходимые для выделения социально-экономических систем различного масштаба. Эти условия следующие:
наличие специфической функции (цели), обеспечивающей реализацию общей функции хозяйства России;
определенное единство хозяйственных интересов взаимодействующих РЦ по отношению к их полезным результатам;
обособление решений, подлежащих согласованию во взаимодействии различных РЦ.
В этом смысле можно выделить три типа социально-экономические системы: система на уровне хозяйства России; система на уровне региона; система на уровне предприятия.
В теории социально-экономических систем свобода выбора лица, принимающего решения, по преобразованию элементов входа в элементы выхода рассматривается как неопределенность деятельности, представляемая в трех параметрах — последовательность, состав операции и время на их выполнение. Способы оценки неопределенности деятельности зависят от исследования.
Рис. 3.4. Сочетание свойств организации
Представление о сложности системы обычно связывается с количеством элементов и связей между элементами. В то же время, сложность социально-экономической системы оценивается не через анализ числа и характера связей, а через анализ разнообразия свойств и их распределения в частях социально-экономической системы. То есть сложность организации выражается отношением двух динамических процессов, охватывающих систему в целом: процесс непрерывного изменения состава свойств, которые можно встретить у элементов системы, и процесса непрерывного перераспределения этих свойств между элементами систем.
Поэтому сложность можно рассматривать как динамическое свойство, которое характеризует изменение разнообразия свойств элементов системы и распределения этих свойств по элементам. Если все элементы системы различны, то степень сложности системы высока.
Чем больше потенциально возможных связей известно лицу, принимающему решения, тем больше возможностей в деятельности организации отыскать и реализовать такие действия, которые обеспечат наибольший прирост уровня реализации ее функции. Доля известных связей является основным, но не единственным фактором, определяющим управляемость1 социально-экономической системы, поскольку существует множество наборов потенциально возможных связей.
Управляемость — это такое свойство социально-экономической системы, которое определяется долей известных связей и определяет информационные условия согласования интересов.
В этом отношении управляемость социально-экономической системы тем выше, чем больше шансов у лица, принимающего решения, выявить этот эффективный набор связей.
С ростом числа связей естественным образом усложняется система, но если нарастание сложности самой системы идет быстрее, чем нарастание числа фактически реализуемых связей, с помощью которых эта сложность снимается, то в этом случае социально-экономическая система справится с нарастанием сложности более эффективно.
Можно выделить основные уровни социальных систем: все конкретно-историческое общество (например, российское); сообщества, представляющие собой объединения людей меньшего порядка (нации, сословия, социальные и этнические группы, элиты, поселения); организации в их правовых формах, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации; уровень подразделений организаций.
Если в основу классификации положить административно-территориальные показатели, то следует выделить уровень Федерации, уровень субъектов Федерации (республика, край, область, национальный округ, автономная область), уровень муниципальных образований (город, поселок, село, деревня, хутор).
Другая классификация основана на определении сфер общественной жизни: экономической, политической, социальной и духовной. Причем духовная сфера, избыточная с точки зрения целесообразности (мораль, религия, нравственность, идеология, мировоззрение), определяет развитие общества не менее жестко, чем сугубо материальные факторы, определяющие развитие социально-экономических систем.
Если говорить о развитии, но необходимо отметить, что его началом являются случайные изменения, которые приводят, с одной стороны, открывают новые возможности, а с другой — снижают устойчивость системы, что приводит к изменениям системообразующих факторов социально-экономических систем. К таким факторам следует отнести следующие:
общую цель всей совокупности компонентов;
подчинение целей каждого компонента общей цели системы и осознание каждым элементом своих задач и понимание общей цели;
выполнение каждым элементом своих функций, обусловленных поставленной задачей;
отношения субординации и координации между компонентами системы;
наличие принципа обратной связи между управляющей и управляемой подсистемами.
Несмотря на то, что деятельность человека является цементирующим фактором всех подсистем организации, каждый элемент организации качественно определен и специфичен. Это означает, что экономическая подсистема в силу своих специфических черт обладает особенностями, отличающими ее от социальной подсистемы, качества которой отличают ее от экономической подсистемы и любой другой, входящей в совокупность подсистем организации.
Специфика социальных отношений заключается в том, что они возникают из взаимодействий, направленных на достижение разного рода ценностей.
Под социальными отношениями понимаются отношения между людьми и их объединениями в целях обеспечения личных и общественных потребностей. Они складываются между индивидами, между ними и общественными структурами разных масштабов, вплоть до общества в целом. Можно выделить их разновидности.
Трудовые отношения, которые складываются в сфере труда. Они связаны с обеспечением общественных и личных потребностей, касающихся использования труда, и возникают как между индивидами (работниками), так и между ними и различными общественными структурами — фирмами и другими организациями — носителями функций работодателя, их службами и должностными лицами, учреждениями профессиональной подготовки, службами занятости и трудоустройства, государственными и муниципальными органами, выполняющими функции, связанные с занятостью и трудоустройством.
Управленческие отношения, предусматривающие распорядительство, координацию и исполнение. Ошибочно считать их волевыми или специфически экономическими, политическими или идеологическими отношениями. Начальник и подчиненный, руководитель и руководимый — социальные субъекты, а значит, и отношения между ними носят социальный характер и, как любые социальные отношения, складываются с учетом социального статуса, который различен у руководителей и подчиненных ему сотрудников.
Стремление получить благо и ценности по применяемым методам, приемам у этих субъектов тоже будет разным в зависимости от того, в какой области и в отношении чего осуществляется управление — в производстве (товары и услуги), в организации профессиональных и общеобразовательных учреждений (повышение знаний обучающихся), в науке (знания и технологии), в здравоохранении (сохранение и восстановление здоровья) и т.п.
Социальные отношения проявляются в социальной жизни и деятельности. Главная особенность социальной жизни — взаимодействие индивидов, образующих посредством своих связей и отношений социальные общности.
Социальная жизнь тесно связана с другими формами проявления общественной жизни — экономической, политической, духовной.
Социальная подсистема организации представляет собой одну из ведущих подсистем организации, включающую в себя совокупность индивидов, малых и больших групп, профессиональных, статусных, национальных слоев, неформальных сообществ, объединенных социальными отношениями и специфическими интересами, а также ценности, мотивы и ожидания.
Каждый человек как элемент социальной подсистемы имеет определенный круг общения и входит в какую-либо группу, привнося в нее свои интересы и ценности, обретая в группе определенный статус.
Социальный статус характеризует место индивида в организации. Здесь следует отметить предписанный статус, который навязан индивиду социумом и не зависит от усилий и заслуг личности. Подобный статус может быть обусловлен местом рождения, происхождением и другими обстоятельствами. Приобретенный, или достигнутый статус определяется усилиями самого индивида. Выделяют также естественный и профессионально-должностной статусы, которые фиксируют социальное, экономическое положение индивида (учредитель предприятия, работодатель или лица, работающие по найму, менеджеры и рядовые исполнители, администраторы и специалисты).
Человек, имеющий определенный статус, вольно или невольно играет соответствующую роль в организации. Совокупность ролей, обусловленных статусом, называют ролевой подсистемой.
Интерес как избирательная направленность индивида или социальной группы на приобретение тех или иных знаний (опыта) или выполнение той или иной деятельности, является активным источником изменений в организации.
С одной стороны, интересы — причина действий или поступков людей, с другой стороны, человек (социальная группа) может действовать вопреки собственным интересам. Интересы индивида, хотя и порождены общественными условиями, базируются на ценностных ориентациях, составляющих внутренний мир личности. Их реализация побуждается мотивами, которые должны учитываться менеджером в процессе управления.
Ценность выражает собой особое социальное отношение, благодаря которому потребности и интересы человека переносятся из мира идей в мир вещей, предметов, услуг и духовных ценностей, придавая им определенные социальные свойства. Различают ценности материальные и духовные.
Индивидуальные ценности обладают ценностным значением в первую очередь для конкретной личности и обусловлены воспитанием, образованием и жизненным опытом конкретной личности.
Групповые, или коллективные ценности формируются и утверждаются в процессе совместной деятельности людей и имеют значимость для сплочения группы вокруг них, позволяя членам группы идентифицировать себя с ней и идентифицировать саму группу во внешней среде.
Ценностные ориентации индивидов и социальных групп, с одной стороны, имеют национальную окраску, а с другой — оказывают влияние на формирование национальных, классовых и общечеловеческих ценностей в обществе.
Развитие организаций, сопровождаемое изменениями, испытывает мощное сопротивление со стороны социальной подсистемы именно в силу проявления ориентаций работников, отстаивающих свои интересы, статусы и ценности.
Контрольные вопросы
Дайте классификацию организаций по правовой форме.
Какие общие черты присущи формальным и неформальным организациям?
Какова классификация организаций по форме собственности?
Чем отличаются коммерческие организации от некоммерческих?
Что понимается под подразделением организации?
Выделите основные уровни социальных систем.
Дайте характеристику сферам общественной жизни: экономической, политической, социальной и духовной.
Назовите системообразующие факторы социально-экономических систем.
Чем отличаются экономические системы от социальных?
Приведите примеры групповых ценностей.