76. Регламент муниципального образования

- нормативный акт, определяющий статус, полномочия, порядок формирования и организации работы органов местного самоуправления, порядок подготовки и издания правовых актов. В регламенте выделяют:

1. Общие положения - нормативный документ, который определяет статус, полномочия, порядок формирования органов управления (устав), на кого возлагается ответственность за организацию делопроизводства, какая система делопроизводства (централизованная, смешанная, децентрализованная); порядок работы с документами и обращениями граждан.

2. Организация планирования работы органа МСУ:

- основания планирования работы на квартал (перспективный план организации);

- вопросы, рассматриваемые на коллегии организации (управления, комитета), руководителем;

- вопросы, рассматриваемые на совещаниях, проводимых руководителем;

- вопросы, находящиеся на контроле у заместителей руководителя;

- вопросы, вносимые в вышестоящие организации;

- общие мероприятия.

Службами делопроизводства на основе предложений подразделений органа МСУ составляется еженедельный план основных мероприятий.

3. Порядок работы коллегии, совещаний, заседаний. Рекомендуется расписать работу коллегии: кем она организуется, кто входит в ее состав, какие вопросы может рассматривать, периодичность проведения заседаний, порядок подготовки материалов и приглашений, регламент проведения заседаний, материально-техническое обеспечение заседаний, ответственные за ведение протоколов и других документов.

4. Порядок подготовки и издания правовых актов, кому дано право подписывать правовые акты, порядок их согласования, оформление разногласий, доработка и направление на подпись, контроль за исполнением правовых актов, регистрация, рассылка и формирование дел, их систематизация; порядок рассмотрения обращений депутатов, граждан, организация приема граждан.

В регламенте местной администрации должен быть определен порядок согласования проектов решений, выносимых на рассмотрение представительного органа МСУ, порядок работы с договорами и соглашениями, порядок подготовки и проведения заседаний и совещаний и организацию контроля за исполнением документов.

Если составляется регламент представительного органа МСУ, то необходимо расписать: работу аппарата, депутатов, депутатских объединений, комитетов и комиссий, порядок избрания главы муниципального образования и заместителей, срок их полномочий, обязанности. Порядок принятия проектов законов, составление планов работы представительного органа МСУ: порядок созыва, организации и проведения заседаний; правила голосования; виды, особенности принимаемых документов; осуществление контрольных полномочий; работа аппарата и ответственность за его нарушение; организация делопроизводства.

77. Распоряжение муниципальным имуществом

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местные бюджеты.

Муниципальные учреждения не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ними имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных им по смете. Если в соответствии с учредительными документами учреждению предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе.

Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы.

Органы местного самоуправления обязаны вести учет наличия и изменения состава муниципального имущества. С этой целью ведется реестр муниципального имущества, представляющий собой информационную систему, построенную на единой по всей стране классификации, методологической основе и программной базе.

Органы местного самоуправления могут осуществлять с объектами муниципальной собственности операции купли-продажи, обмена, дарения, аренды. Выбор способа использования осуществляется исходя из целей и задач развития муниципального образования.