25. Конференция граждан

(собрание делегатов) - форма непосредственного участия жителей муниципального образования в обсуждении и решении вопросов местного значения. В случаях, предусмотренных уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов). Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления.

Например, согласно закону г. Москвы от 4 июня 1997 г. № 18 «О собраниях и конференциях граждан по месту их проживания в городе Москве» по решению инициатора проведения конференции выдвижение и выборы делегатов могут проходить в форме сбора подписей жителей под петиционными листами, составленными по форме. По инициативе жителей, от которых выдвигается делегат на конференцию, согласно установленной норме представительства в петиционный лист вносится предлагаемая кандидатура. Жители, поддерживающие эту кандидатуру, расписываются в петиционном листе. Если возникает альтернативная кандидатура, то заполняется другой петиционный лист. Выборы считаются состоявшимися, если в голосовании приняли участие жители большинства квартир подъезда, дома или группы домов или более половины жителей территории, на которой проводится конференция, и большинство из них поддержало выдвинутую кандидатуру. Решения конференции принимаются большинством голосов списочного состава делегатов.

Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию). В ряде субъектов приняты законы, регулирующие непосредственно основания и условия проведения конференций граждан.

26. Маркетинг территории муниципального образования

- совокупность социально-экономических мероприятий в интересах территории, ее внутренних субъектов, а также внешних субъектов, во внимании которых заинтересована территория. Он представляет собой деятельность, предпринимаемую с целью создания, поддержания или изменения мнений, намерений и (или) поведения субъектов, внешних по отношению к данной территории. Маркетинг территории рассматривает муниципальное образование не только в качестве субъекта, производящего определенные товары и услуги, но и который сам является потребителем. Так же, как маркетинг продукта выявляет и доводит до потребителя уникальные свойства определенного продукта, маркетинг территорий выявляет и продвигает уникальные свойства муниципального сообщества.

Целями маркетинга территории являются: эффективное использование существующих, а также создание новых преимуществ для привлечения в муниципальное образование экономических агентов, способных повысить благосостояние сообщества; повышение доверия к органам местной власти; максимальная открытость деятельности местной администрации и подведомственных ей учреждений; обеспечение устойчивой обратной связи с населением; формирование среди населения муниципального образования социального оптимизма; создание благоприятного имиджа территории. Система маркетинга территории муниципального образования включает ряд компонентов: кадровый и политический маркетинг, маркетинг жилищных услуг, образования, здравоохранения и т.д.

Одним из инструментов муниципального маркетинга является план продвижения. Он представляет собой такую систему действий, которая выявляет и поддерживает конкурентные преимущества муниципального сообщества, способные сохраняться длительное время. Грамотная постановка работы в области связей с общественностью (использование множества специальных форм и методов PR) является ключевым моментом в комплексе продвижения (promotion). Продвижение территории - это прежде всего рекламная и PR-кампании, включая определение адресатов и каналов продвижения информации, ее оптимальных форм, носителей, объемов, временных режимов ее предъявления. Практика развития муниципальных сообществ показывает, что чаще всего программы продвижения направлены на:

• привлечение в муниципальное образование инвестиций, новых частных фирм и поддержку деятельности существующих;

• развитие малого бизнеса;

• развитие туристического бизнеса;

• развитие сферы услуг;

• создание новых рабочих мест и др.

В зависимости от специфики муниципального развития, от поставленных задач структура плана продвижения может быть различной. В нее, к примеру, могут входить разделы, содержащие рекомендации по последовательности конкретных действий, уточняющие финансирование и процедуру контроля, а также планы PR и рекламных кампаний. Разработку программы продвижения нельзя рассматривать вне общего контекста работы местных органов власти. Осознание необходимости маркетинга территории как непрерывного и насущного процесса, становящегося частью стратегического планирования развития муниципального образования.