54. Муниципальный заказ

Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается уставом муниципального образования и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

55. Муниципальный контракт

- договор, заключаемый органом местного самоуправления, бюджетным учреждением, уполномоченным органом или организацией от имени муниципального образования с физическими или юридическими лицами на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств местного бюджета. Наиболее предпочтительным способом заключения муниципального контракта является проведение открытых торгов, установленным гражданским законодательством РФ. Заключение муниципального контракта путем проведения закрытых торгов осуществляется в следующих случаях: если товары, работы и услуги в силу уровня своей технической сложности или специального характера могут быть закуплены у ограниченного круга лиц; если цена муниципального контракта составляет менее 2500 минимальных размеров оплаты труда, а время и расход, необходимые для рассмотрения и оценки большого числа заявок, значительны по отношению к стоимости товаров и услуг. Исключение составляют случаи, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаи закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

56. Муниципальный район

объединяет несколько поселений или поселений и межселен-ных территорий (территорий вне границ поселений), объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется для решения вопросов местного значения межпоселенческого характера. Причем население это делает непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления. В ст. 2 Федерального закона № 131-ФЗ указывается, что органы местного самоуправления могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые соответствующим органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, в рамках муниципального района вопрос непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального района, в том числе на территории, имеющей межселенческий характер, осуществляется самостоятельно на-селением и (или) органами местного самоуправления муниципального района, на основании положений Федерального закона № 131-ФЗ и муниципальных правовых актов.

Границы муниципального района устанавливаются на основании требований, изначально сформулированных Федеральным законом № 131-ФЗ, с учетом транспортной доступности до его административного центра и обратно в течение рабочего дня для жителей всех поселений, входящих в состав муниципальной) района. Хотя эти требования в соответствии с законами субъектов Российской Федерации могут не применяться на территорм их с низкой плотностью сельского населения, а также в отдаленных и труднодоступных местностях. Границы муниципального района устанавливаются с учетом необходимости создания условий для решения органами местного самоуправления муниципального района вопросов местного значения межпоселенческого характера, а также для осуществления на всей территории муниципального района передаваемых отдельных государственных полномочий (на основании федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации).

Изменение границ муниципального района, которое требует отнесения территорий отдельных, входящих в состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям другого муниципального района (или других муниципальных районов), может осуществляться с согласия населения данных поселений и путем голосования граждан, с учетом мнения представительного органа муниципального района. Если не требуется соответствующего отнесения отдельных поселений к территории другого муниципального района или поселений, то свою позицию представительные органы муниципальных районов или поселений могут сформулировать, предварительно изучив мнение проживающего населения.

К вопросам местного значения муниципального района в соответствии со ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ отнесено 29 направлений деятельности, которые исполняются под свою ответственность и за свой счет.

Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями.

В том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с действующим федеральным законодательством о налогах и сборах. При наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций субъекта РФ или федерального центра) в муниципальном районе вправе решать и иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции.