49. Муниципальные заимствования

- передача в собственность муниципального образования денежных средств, которые муниципальное образование обязуется возвратить в той же сумме с уплатой процента (платы) на сумму займа.

Муниципальные образования вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном представительным органом местного самоуправления в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти. Специфика муниципальных займов состоит в том, что их цель - решение местных проблем - существенно отличается от целей других элементов. Основные держатели муниципальных облигаций и жилищных сертификатов (жители муниципального образования, а также расположенные на его территории предприятия и учреждениия) заинтересованы именно в решении проблем, ради которых выпускаются займы, а не в получении дивидендов по займу. Они должны быть готовы получить rcio или часть своей выгоды иным, не денежным способом, а, например, квартирами или объектами муниципальной инфраструктуры, которыми они в дальнейшем будут пользоваться. Муниципальный заем в этом смысле малопривлекателен для внешних инвесторов.

50. Муниципальные земли

Земля является одним из важнейших экономических ресурсов муниципального образования и имеет двойственную природу. С одной стороны, это природный ресурс и физическая подоснова городской (сельской) планировки. С другой стороны, это стоимость. В зарубежных странах платежи за пользование землей составляют значительную долю финансовых ресурсов муниципалитетов. В России отношение к земле как к стоимости пока только формируется, а доля доходов от использования земли (земельный налог и арендная плата) не превышает 4-5% доходов местных бюджетов.

Право собственности на земельные участки у муниципальных образований возникает с момента государственной регистрации прав собственности на земельные участки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Основанием внесения земельных участков в перечень земельных участков, на которые у муниципальных образований возникает право собственности, является включение этих земельных участков в состав: земель особо охраняемых природных территорий местного значения, земель водного фонда, занятых обособленными водными объектами, находящимися в муниципальной собственности; земель сельскохозяйственного назначения; земель населенных пунктов; земель промышленности, транспорта, связи, радиовешания, телевидения, информатики, энергетики и иного назначения; земель природоохранного, рекреационного и историко-культурного назначения; земель водного фонда, если на этих находящихся в государственной собственности участках располагается недвижимое имущество, находящееся в муниципальной или частной собственности. Эти находящиеся в государственной собственности земельные участки предоставлены гражданину, коммерческой организации, органу местного самоуправления, а также муниципальному унитарному предприятию, муниципальному учреждению, другой некоммерческой организации, которые созданы органами местного самоуправления; под поверхностью этих земельных участков находятся участки недр местного значения; земель запаса в границах муниципальных образований, если на них не располагается недвижимое имущество, находящееся в государственной собственности, или приватизированное недвижимое имущество, находящееся в государственной собственности, или приватизированное недвижимое имущество, находящееся до его приватизации в государственной собственности.

Федеральный закон № 131-ФЗ в ст. 50 определил, что в собственности муниципальных образований могут находиться:

- земельные участки для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

- земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

- леса, расположенные в границах населенных пунктов поселения, территории поселения, предназначенные для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения.

Косвенно к муниципальным землям можно отнести земли под водными обособленными объектами на территории поселения или межселенной территории муниципального района.

После проведения кадастровой оценки всех земельных участков и утверждения соответствующих планов и схем землепользования, в том числе утверждения генеральных планов поселения и (или) городского округа, схем территориального планирования муниципального района, а также утверждения правил землепользования и застройки, включая межселенные территории, утверждения, на основе подготовленной специальной документации, схем территориального планирования муниципального района и местных нормативов градостроительного проектирования межсе-ленных территорий, муниципальное образование вступает в права по осуществлению земельного контроля за использованием земель межселенных территорий.