39. Муниципальная политика

- система принципов, методов и ключевых направлений действий органов государственного управления и местного самоуправления, ориентированных на создание взаимосвязанных нормативно-правовых, финансово-экономических, организационных и социальных условий жизнедеятельности местного сообщества, а также эффективных стимулов его развития.

В условиях рыночных отношений государственная муниципальная политика должна вырабатываться с учетом децентрализации экономики, укрепления финансово-хозяйственной самостоятельности территорий и регионов, изменения и перераспределения функций между центром, субъектами РФ и органами местного самоуправления.

Непременными условиями реализации государственной муниципальной политики являются:

- стабилизация производства, возобновление экономического роста в каждом из муниципальных образований регионов и повышение на этой основе уровня жизни населения;

- повышение квалификации муниципальных служащих, координация научной и учебной работы по подготовке муниципальных менеджеров.

Принципами государственной муниципальной политики являются создание и развитие рыночной инфраструктуры, структурная перестройка экономики муниципального образования.

Инструментами проведения муниципальной политики являются:

- предоставление финансовых стимулов (инвестиционных грантов, займов и др.) хозяйствующим субъектам, намеревающимся размещать производство в развивающихся районах;

- инвестирование средств в инфраструктуру, особенно в развитие сети дорог и улучшение условий жизни.

40. Муниципальная деятельность

- деятельность, осуществляемая хозяйствующими субъектами, направленная на удовлетворение общественных интересов.

Поскольку муниципальную деятельность осуществляют разнородные по природе субъекты, то необходима координация их деятельности со стороны муниципальных органов власти.

Исходя из данного положения, основным признаком, по которому можно классифицировать элементы муниципальной деятельности, являются роль и место элемента в реализации социально значимой цели повышения уровня качества жизни населения муниципального образования.

С этой точки зрения можно выделить следующие элементы:

- муниципальные хозяйствующие субъекты, деятельность которых полностью направлена на удовлетворение потребностей населения;

- иные хозяйствующие субъекты, чья деятельность частично связана с реализацией интересов местного сообщества;

- органы местного самоуправления.

Для осуществления социально полезной муниципальной деятельности нужны ресурсы. К ним относятся материальные и нематериальные возможности территории муниципального образования, распоряжение которыми относится к муниципальной компетенции законом. Они формируют основу муниципальной деятельности местного самоуправления.

41. Муниципальная пресса

Статьей 6 Федерального закона № 131-ФЗ законодатель уполномочил органы местного самоуправления создавать условия для деятельности средств массовой информации муниципального образования, содержать собственную информационную службу. Ряд муниципалитетов получили в наследство районные газеты, часть из которых учреждены были давно еще райкомами КПСС и исполкомами либо районными Советами в начале девяностых годов прошлого века. Эти газеты, как правило, являются собственностью своих же редакций или иных юридических лиц. Некоторые муниципалы публикуют свою информацию в газетах, учрежденных общественными организациями либо частными лицами, но эти СМИ, хотя и оплачиваемые из местного бюджета, разумеется, нельзя отнести к муниципальной прессе в чистом виде. За несколько лет существования лишь малая часть муниципалов решила вопрос местного ведения - обеспечение муниципальных СМИ. Для чего же нужны муниципальные газеты и что теряют те органы МСУ, кто пока не созрел для собственной прессы? Газета должна информировать население. Но только ли о делах депутатов? Муниципальная пресса не должна ограничиваться этим уровнем. Напротив, независимое от государства муниципальное финансирование дает простор журналистам для нелицеприятной критики власти.

Основные функции муниципальной прессы:

1) информирование населения о действиях МСУ и событиях муниципального и российского масштаба. Многие жители сейчас не имеют возможности получать иную, кроме бесплатной, печатную продукцию и рады получить сведения о происходящем и об отношении местных депутатов и руководителей к событиям местного значения и проблемам широкого масштаба. Для этого следует добиваться повышения оперативности и качества печатных и электронных СМИ;

2) обмен мнениями. Развитие демократии невозможно без предания гласности всех точек зрения (негативных и позитивных). Публикация без купюр на страницах местных газет писем и оценок избирателей, ученых, политиков дает возможность жителям обоснованно сопоставлять различные аргументы, оценивать уровень и позиции разных авторов (в том числе и депутатов) и делать практические выводы;

3) публикация решений органов МСУ обеспечивает подготовку населения к их реализации, позволяет за счет обратной связи более полно учитывать нужды и желания граждан, повышать эффективность и качество управления муниципальным образованием;

4) объединение населения вокруг обшей идеи, развитие чувства родины. Для этого в газетах должны быть поздравления местным ветеранам, фотографии детей, творчество талантливых местных поэтов, художников, писателей;

5) функция предупреждения. Публикация материалов по безопасности жизни, советы о лекарственных средствах, сообщения о готовящихся строительных проектах и изменениях маршрутов транспорта на территории МО;

6) объявления, частные и от предприятий, о вакансиях либо о строительстве. Эта сфера деятельности газеты, к сожалению, пока не может вывести муниципальную прессу на уровень самоокупаемости, но частично помогает решить вопрос трудоустройства местного населения;

7) агитационная. Корреспондентские пункты газеты и ее распространители станут серьезной опорой для депутатов всех уровней в период избирательной кампании. Отсюда вывод второй: местная газета - не только опора депутатов и отправная точка для их политического и карьерного роста, но и первооснова демократического развития местного сообщества.