73. Поселение

- структурный элемент, часть административно-территориального устройства. Самым многочисленным пунктом в настоящее время являются сельские поселения (села, станицы, деревни, хутора, аулы и др.), подавляющие большинство жителей которых шнято сельским хозяйством. Муниципальный район - одно из разновидностей поселения, в границах которого осуществляется самоуправление населения, проживающего на дальней территории. Муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые мо-| ут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Муниципальные районы образуются с учетом социально-экономических характеристик соответствующих территорий, их исторических и иных особенностей, наличия жилых комплексов и объектов муниципальной инфраструктуры.

Границы и названия муниципальных районов устанавливаются законодательным органом субъекта Российской Федерации. Муниципальный район делится на поселения, в которых создаются органы территориального общественного самоуправления. Границы и название поселений определяется органами местного самоуправления муниципального района.

Поселение - это сельский, городской населенный пункт или несколько населенных пунктов, объединенных общей территорией. В состав территории городского поселения могут входить один город или один поселок, а также в соответствии с генеральным планом городского поселения территории, предназначенные для развития его социальной, транспортной и иной инфраструктуры (включая территории поселков и сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями), сельские населенные пункты, не являющиеся муниципальными образованиями. В состав территории сельского поселения могут входить один сельский населенный пункт с численностью населения, как правило, более 1000 человек (для территории с более высокой плотностью населения - более 3000 человек) и (или) объединенные общей территорией несколько сельских населенных пунктов с численностью населения менее 1000 человек каждый (для территории с высокой плотностью населения - менее 3000 человек каждый). Сельские населенные пункты с численностью населения менее 1000 человек, как правило, не являются муниципальными образованиями и входят в состав городских или сельских поселений. В труднодоступных и удаленных районах законами субъектов РФ могут создаваться поселения с численностью населения менее 1000 чел., а в особых случаях - даже менее 100 человек.

Границы поселения, состоящего из нескольких населенных пунктов, устанавливаются с учетом пешей доступности до административного поселения и обратно в течение рабочего дня для жителей всех населенных пунктов, входящих в состав поселения (кроме малонаселенных и труднодоступных территорий).

Федеральный закон об общих принципах организации местного самоуправления 2003 года предусматривает кардинальное изменение принципов территориальной организации местного самоуправления. Закон предусматривает до 1 марта 2005 года установление границ муниципальных образований и наделение их соответствующим статусом. По состоянию на май 2005 гбда в составе муниципальных образований 19 769 сельских поселений и 1773 городских поселений.