- •Предисловие
- •Тема I. Политология как наука и учебная дисциплина
- •Первый вопрос. Объект и предмет политологии
- •Второй вопрос. Структура и функции политологии
- •Третий вопрос. Методы политологического анализа действительности.
- •Основные понятия и категории, используемые в данной теме
- •Вопросы для дискуссии и учебные задания
- •Темы докладов, сообщений и рефератов
- •Литература для более глубокого усвоения темы
- •Тема II. История политических учений
- •Первый вопрос. Политические учения древнего мира
- •Второй вопрос. Политические учения средних веков
- •Третий вопрос. Политические учения нового времени
- •Основные понятия и категории, используемые в данной теме
- •Вопросы для дискусии и контрольные задания
- •Темы докладов, сообщений и рефератов
- •Литература для более глубокого усвоения темы
- •Тема ш. Политическая власть в системе общественных отношений
- •Первый вопрос. Власть как общественное явление и её основные характеристики
- •Второй вопрос. Структура и функции политической власти.
- •1. Субъекты политической власти.
- •Основные понятия и категории, используемые в данной теме
- •Вопросы для дискуссии и учебные задания
- •Темы докладов, сообщений и рефератов
- •Литература для более глубокого усвоения темы
- •Тема IV. Теория политической системы
- •Первый вопрос. Основные концепции политической системы
- •Второй вопрос. Структура и функции политический системы
- •Третий вопрос. Типология политических систем
- •Основные понятия и категории, используемые в данной теме
- •Вопросы для дискуссии и учебные задания
- •Темы докладов, сообщений и рефератов
- •Литература для более глубокого усвоения темы
- •Тема V. Государство как субъект политики
- •Первый вопрос. Понятие государства и его основные характеристики
- •Второй вопрос. Формы правления и государственного устройства
- •Монархия или монархическая форма правления.
- •2. Республика или республиканская форма правления.
- •3. Смешанные формы правления.
- •Основные понятия и категории, используемые в данной теме
- •Вопросы для дискуссии и учебные задания
- •Темы докладов, сообщений и рефератов
- •Литература для более глубокого усвоения темы
- •Тема VI. Политические режимы современности
- •Первый вопрос. Определение политического режима: сущность и основные характеристики
- •Второй вопрос. Типология политических режимов
- •1.Тоталитарный политический режим (синоним - тоталитаризм).
- •Авторитарный политический режим (синоним - авторитаризм).
- •3. Демократический политический режим (синоним - демократия).
- •Основные понятия и категории, используемые в данной теме
- •Вопросы для дискуссии и учебные задания
- •Темы докладов, сообщений и рефератов
- •Литература для более глубокого усвоения темы
- •Тема VII. Партии как субъект политической жизни общества
- •Первый вопрос. Природа политических партий и их функции
- •Второй вопрос. Типология политических партий и партийных систем
- •Третий вопрос. Становление многопартийности в россии
- •Основные понятия и категории, используемые в данной теме
- •Вопросы для дискуссии и контрольные задания
- •Темы докладов, сообщений и рефератов
- •Литература для более глубокого усвоения темы
- •Тема VII. Политическая элита общества
- •Первый вопрос. Понятие политической элиты: сущность и основные характеристики
- •Второй вопрос. Механизм формирования политической элиты
- •Основные понятия и категории, используемые в данной теме
- •Вопросы для дискуссии и учебные задания
- •Темы докладов, сообщений и рефератов
- •Литература для более глубокого усвоения темы
- •Тема iх. Политическое лидерство
- •Первый вопрос. Политическое лидерство в механизме осуществления власти
- •Второй вопрос. Личность политического лидера
- •Третий вопрос. Типология политического лидерства
- •Основные понятия и категории, используемые в данной теме
- •Вопросы для дискуссии и учебные задания
- •Темы докладов, сообщений и рефератов
- •Литература для более глубокого усвоения темы
- •Тема х. Человек и политика
- •Первый вопрос. Человек и политика
- •Второй вопрос. Типология основных прав и свобод человека
- •Второй вопрос. Типология политических культур
- •Основные понятия и категории, используемые в данной теме
- •Вопросы для дискуссии и учебные задания
- •Темы докладов, сообщений и рефератов
- •Литература для более глубокого усвоения темы
- •Тема хii. Политическая социализация
- •Первый вопрос. Политическая социализация: понятие и основные характеристики
- •Второй вопрос. Этапы политической социализации
- •Тема XIII. Политическое сознание
- •Первый вопрос. Сущность, функции и структура политического сознания
- •Второй вопрос. Формы и типы политического сознания
- •Третий вопрос. Динамика политического сознания в российской политической жизни
- •Основные понятия и категории, используемые в данной теме
- •Вопросы для дискуссии и учебные задания
- •Темы докладов, сообщений и рефератов
- •Литература для более глубокого усвоения темы
- •Тема XIV. Политические идеологии
- •Первый вопрос. Понятие и основные уровни политической идеологии
- •Второй вопрос. Основные политические идеологии современности
- •Основные понятия и категории, используемые в данной теме
- •Вопросы для дискуссии и учебные задания
- •Темы докладов, сообщений и рефератов
- •Литература для более глубокого усвоения темы
- •Тема XV. Мировая политика и международные отношения
- •Первый вопрос. Политика в системе международных отношений
- •Второй вопрос. Международные отношения. Понятие, принципы и тенденции развития
- •Третий вопрос. Внешняя политика, ее функции, цели и средства реализации. Внешняя политика современной россии
- •Основные понятия и категории, используемые в данной теме
- •Вопросы для дискуссии и учебные задания
- •Темы докладов, сообщений и рефератов
- •Литература для более глубокого усвоения темы
- •Тема XVII. Геополитика
- •Первый вопрос. Понятие и основные этапы становления геополитики
- •Второй вопрос. Современные проблемы геополитики
- •Основные понятия и категории, используемые в данной теме
- •Вопросы для дискуссии и учебные задания
- •Темы докладов, сообщений и рефератов
- •Литература для более глубокого усвоения темы
- •Учебно-методические материалы для самостоятельной работы тематика семинарских занятий Занятие 1. Политология как наука
- •2. Дополнительная литература:
- •Занятие 2. История политических учений
- •2. Дополнительная литература:
- •Занятие 3. Политика в структуре общественной жизни
- •2. Дополнительная литература:
- •Занятие 4. Власть и властные отношения в политике
- •2. Дополнительная литература:
- •Занятие 5. Политические режимы современности
- •2. Дополнительная литература:
- •Занятие 6. Политические партии, общественно-политические движения и группы давления как субъекты политики
- •2. Дополнительная литература:
- •Занятие 7. Политическая элита и политическое лидерство в системе общественных отношений
- •2. Дополнительная литература:
- •Занятие 8. Международный политический процесс
- •2. Дополнительная литература:
- •Материалы итогового контроля
- •1. Контрольные вопросы к экзамену, (зачёту):
- •2. Тематика контрольных работ (если предусмотрено учебным планом)
- •3.Список литературы для написания контрольных работ
Тема VII. Партии как субъект политической жизни общества
Вопросы темы:
1. Природа политических партий и их функции.
2. Типология политических партий и партийных систем.
3. Становление многопартийности в России.
В результате изучения материалов данной темы вы сможете:
Дать развернутую характеристику политических партий и назвать новейшие тенденции их эволюции и развития.
Раскрыть их основные функции и роль в политической системе общества.
Дать анализ основных типов партий и партийных систем.
Проанализировать основные этапы становления и особенности развития партийной системы в России, дать анализ современного ее состояния.
Первый вопрос. Природа политических партий и их функции
Существенным элементом политической системы общества, наряду с государством, выступают партии. Термин "партия" (от лат. "pars") означает часть, группа. Он получил распространение еще в Древнем мире. Аристотель писал о партиях жителей горы, равнины и прибрежной части города в Афинах. Черты политических групп типа партий были присущи враждующим коалициям придворных в средневековой Европе. В Италии вели борьбу партии гвельфов (сторонники папы Римского) и гибеллинов (сторонники короля). Собственно политические партии появляются в процессе становления парламентаризма (ХVIII-ХIХ вв.). Первоначально партии представляли собой своего рода клубы, литературно-политические образования, являвшиеся формой объединения единомышленников (Клуб кордельеров времен Великой французской революции или "Реформ Клак" в Англии в 1830-е гг.). Первые партии, боровшиеся против феодальной власти, были созданы сторонниками либеральной идеи (виги в Великобритании, прогрессивная партия Германии, Бельгийская либеральная партия). Исторически партии формировались как представительные структуры, как союзы единомышленников, выражавшие определенные групповые интересы, как институты, оппозиционные государству и существующим политическим объединениям. Эта особенность партий способствовала тому, что они воспринимались как источник кризисов и раскола общества. Например, Дж. Вашингтон в "Прощальном послании" американскому народу характеризовал партии как "готовое оружие" для подрыва власти народа и узурпации правительственной власти. Отрицательно относились к партиям А. Токвиль, Дж. Милль.
Только постепенно по мере развития парламентских, конституционных основ буржуазной государственности партии укрепили свой политический и правовой статус. И в настоящее время они представляют институт власти, без которого не может функционировать выборное формирование государственности, легальное завоевание различными слоями общества ведущих политических позиций.
Д. Лапаломбара и М. Вейнер в книге "Политические партии и политическое развитие" дали определение партии, позволяющее отличать ее от других политических институтов. Долговременность действия партий отличает их от социальных образований, исчезающих вместе с их основателями. От парламентских групп, существующих только на национальном уровне, партии, имеющие центральные, а главное местные организации, отличает полномасштабность. Партии стремятся овладеть властью, в то время как группы давления пытаются влиять на нее, оставаясь за ее пределами. От клубов, не участвующих в выборах и парламентской жизни, партии отличает поиск народной поддержки, особенно посредством выборов. Вместе с тем, грани между партиями и другими политическими организациями условны, последние могут трансформироваться в партии.
При другом подходе к определению партии упор делается на особенностях ее структуры, продолжительности существования, факторах социальной устойчивости. При этом партия рассматривается как "объединение людей, имеющее свою особую структуру" (М. Дюверже), как "относительно прочное, длительно существующее социальное формирование, стремящееся к овладению учреждениями государственной власти и имеющее такую структуру своей внутренней организации, которая соединяет партийных лидеров в центрах управления с их сторонниками на политической арене".
Особое определение партий – юридическое, имеющее как правовое, так и политическое значение. Оно регламентирует политический статус и функции партии, содержит как общие, так и достаточно конкретные признаки. Непременное участие в выборах, постоянный характер деятельности, уровень организованности, число членов и даже название являются наиболее характерными из этих признаков. Конкретное оформление это определение партии находит в конституциях, специальном партийном законодательстве. Официальное признание партии, дающее ей государственную защиту, осуществляется через процедуру ее регистрации, прохождение которой дает право на участие в выборах, на налоговые льготы и т.д.
Либеральное понимание партии (Б. Констан) трактует ее как идеологическое объединение, в отличие от традиционного определения партии, которое связывается с избирательным процессом, стремлением овладеть законодательной и исполнительной властью.
В основе марксистского понимания партии лежит классовый подход, согласно которому партия рассматривается как наиболее сознательная и организованная часть класса, отстаивающая его интересы. Сторонники этого подхода анализировали деятельность прежде всего партий рабочего класса. Последние, в отличие от утвердившихся к тому времени партий парламентского типа, наделялись точным знанием будущего, путей и способов его достижения, способностью избавить человечество от эксплуатации. Они характеризовались как партии нового типа.
Сторонники функционального подхода считают наиболее точными определение партии с точки зрения выполняемых ею функций. "Ни одно определение, - пишет К. Лоусон, - не является еще всецело удовлетворительным, но возможно самыми полезными, так же как и наиболее общими являются определения, которые делают акцент на политических действиях, которые…совершаются партией". Он предлагает определение, согласно которому "партия – это организация индивидов, которая стремится продлить путем выборов или помимо выборов полномочия народа или его части для специальных представителей этой организации, чтобы осуществлять политическую власть данных правительственных учреждений, утверждая, что такая власть будет осуществляться от имени этого народа".
Функции политических партий разнообразны и зависят как от типа самой партии, так и от типа политической системы, в которой они функционируют. Политологи выделяют ряд функций, в той или иной степени свойственных всем политическим партиям. Прежде всего партии нацелены на борьбу за завоевание и использование политической власти в интересах поддерживающих их групп населения.
Целью партий является также реализация представительства в политической системе этих групп населения, благодаря чему общество и государство как бы соединяются в единое целое. Таким образом, партии обеспечивают институциализацию политического участия граждан и являются наиболее эффективными средствами борьбы с политической апатией и пассивностью людей.
Важной функцией партий является отбор и рекрутирование политических лидеров и элит для всех уровней политической системы. В осуществлении этой функции партии нередко являются монополистами, что в ряде стран закреплено юридически, например в Италии и скандинавских странах. В управлении обществом и государством, наряду с выдвинутыми партиями профессиональными политиками, активное участие принимают и партийные эксперты, аналитики, специалисты.
Одной из важнейших функций партий является политическая социализация граждан, формирование у них навыков участия в отношениях власти. Тесно связанной с функцией политической социализации граждан является функция формирования общественного мнения. Она способствует уяснению программы кандидатов, сознательному и свободному политическому выбору. Л. Эпштейн называет эту функцию структурирующей. Ф. Дж. Сороф классифицирует функции партий на электоральные, контроля и ориентации политических органов, определения и выражения политических позиций. Р. Мертон выделяет явные и латентные функции партий. К последним он относит оказание различных видов юридической, социальной и т.п. помощи, формирование связи между бизнесом и правительством.
Функции политических партий могут варьироваться в зависимости от типа политического режима. Для тоталитарных партий одной из важнейших функций является функция политической мобилизации, т.е. обеспечение форсированной поддержки политических целей со стороны народа. При этом высокий уровень участия масс в политике осуществляется с помощью идеологического нажима на население, манипулирования общественным сознанием и применения насилия над инакомыслящими. Правящая партия в тоталитарной системе сращивается с государством и является его несущей конструкцией.