- •Предисловие
- •Тема I. Политология как наука и учебная дисциплина
- •Первый вопрос. Объект и предмет политологии
- •Второй вопрос. Структура и функции политологии
- •Третий вопрос. Методы политологического анализа действительности.
- •Основные понятия и категории, используемые в данной теме
- •Вопросы для дискуссии и учебные задания
- •Темы докладов, сообщений и рефератов
- •Литература для более глубокого усвоения темы
- •Тема II. История политических учений
- •Первый вопрос. Политические учения древнего мира
- •Второй вопрос. Политические учения средних веков
- •Третий вопрос. Политические учения нового времени
- •Основные понятия и категории, используемые в данной теме
- •Вопросы для дискусии и контрольные задания
- •Темы докладов, сообщений и рефератов
- •Литература для более глубокого усвоения темы
- •Тема ш. Политическая власть в системе общественных отношений
- •Первый вопрос. Власть как общественное явление и её основные характеристики
- •Второй вопрос. Структура и функции политической власти.
- •1. Субъекты политической власти.
- •Основные понятия и категории, используемые в данной теме
- •Вопросы для дискуссии и учебные задания
- •Темы докладов, сообщений и рефератов
- •Литература для более глубокого усвоения темы
- •Тема IV. Теория политической системы
- •Первый вопрос. Основные концепции политической системы
- •Второй вопрос. Структура и функции политический системы
- •Третий вопрос. Типология политических систем
- •Основные понятия и категории, используемые в данной теме
- •Вопросы для дискуссии и учебные задания
- •Темы докладов, сообщений и рефератов
- •Литература для более глубокого усвоения темы
- •Тема V. Государство как субъект политики
- •Первый вопрос. Понятие государства и его основные характеристики
- •Второй вопрос. Формы правления и государственного устройства
- •Монархия или монархическая форма правления.
- •2. Республика или республиканская форма правления.
- •3. Смешанные формы правления.
- •Основные понятия и категории, используемые в данной теме
- •Вопросы для дискуссии и учебные задания
- •Темы докладов, сообщений и рефератов
- •Литература для более глубокого усвоения темы
- •Тема VI. Политические режимы современности
- •Первый вопрос. Определение политического режима: сущность и основные характеристики
- •Второй вопрос. Типология политических режимов
- •1.Тоталитарный политический режим (синоним - тоталитаризм).
- •Авторитарный политический режим (синоним - авторитаризм).
- •3. Демократический политический режим (синоним - демократия).
- •Основные понятия и категории, используемые в данной теме
- •Вопросы для дискуссии и учебные задания
- •Темы докладов, сообщений и рефератов
- •Литература для более глубокого усвоения темы
- •Тема VII. Партии как субъект политической жизни общества
- •Первый вопрос. Природа политических партий и их функции
- •Второй вопрос. Типология политических партий и партийных систем
- •Третий вопрос. Становление многопартийности в россии
- •Основные понятия и категории, используемые в данной теме
- •Вопросы для дискуссии и контрольные задания
- •Темы докладов, сообщений и рефератов
- •Литература для более глубокого усвоения темы
- •Тема VII. Политическая элита общества
- •Первый вопрос. Понятие политической элиты: сущность и основные характеристики
- •Второй вопрос. Механизм формирования политической элиты
- •Основные понятия и категории, используемые в данной теме
- •Вопросы для дискуссии и учебные задания
- •Темы докладов, сообщений и рефератов
- •Литература для более глубокого усвоения темы
- •Тема iх. Политическое лидерство
- •Первый вопрос. Политическое лидерство в механизме осуществления власти
- •Второй вопрос. Личность политического лидера
- •Третий вопрос. Типология политического лидерства
- •Основные понятия и категории, используемые в данной теме
- •Вопросы для дискуссии и учебные задания
- •Темы докладов, сообщений и рефератов
- •Литература для более глубокого усвоения темы
- •Тема х. Человек и политика
- •Первый вопрос. Человек и политика
- •Второй вопрос. Типология основных прав и свобод человека
- •Второй вопрос. Типология политических культур
- •Основные понятия и категории, используемые в данной теме
- •Вопросы для дискуссии и учебные задания
- •Темы докладов, сообщений и рефератов
- •Литература для более глубокого усвоения темы
- •Тема хii. Политическая социализация
- •Первый вопрос. Политическая социализация: понятие и основные характеристики
- •Второй вопрос. Этапы политической социализации
- •Тема XIII. Политическое сознание
- •Первый вопрос. Сущность, функции и структура политического сознания
- •Второй вопрос. Формы и типы политического сознания
- •Третий вопрос. Динамика политического сознания в российской политической жизни
- •Основные понятия и категории, используемые в данной теме
- •Вопросы для дискуссии и учебные задания
- •Темы докладов, сообщений и рефератов
- •Литература для более глубокого усвоения темы
- •Тема XIV. Политические идеологии
- •Первый вопрос. Понятие и основные уровни политической идеологии
- •Второй вопрос. Основные политические идеологии современности
- •Основные понятия и категории, используемые в данной теме
- •Вопросы для дискуссии и учебные задания
- •Темы докладов, сообщений и рефератов
- •Литература для более глубокого усвоения темы
- •Тема XV. Мировая политика и международные отношения
- •Первый вопрос. Политика в системе международных отношений
- •Второй вопрос. Международные отношения. Понятие, принципы и тенденции развития
- •Третий вопрос. Внешняя политика, ее функции, цели и средства реализации. Внешняя политика современной россии
- •Основные понятия и категории, используемые в данной теме
- •Вопросы для дискуссии и учебные задания
- •Темы докладов, сообщений и рефератов
- •Литература для более глубокого усвоения темы
- •Тема XVII. Геополитика
- •Первый вопрос. Понятие и основные этапы становления геополитики
- •Второй вопрос. Современные проблемы геополитики
- •Основные понятия и категории, используемые в данной теме
- •Вопросы для дискуссии и учебные задания
- •Темы докладов, сообщений и рефератов
- •Литература для более глубокого усвоения темы
- •Учебно-методические материалы для самостоятельной работы тематика семинарских занятий Занятие 1. Политология как наука
- •2. Дополнительная литература:
- •Занятие 2. История политических учений
- •2. Дополнительная литература:
- •Занятие 3. Политика в структуре общественной жизни
- •2. Дополнительная литература:
- •Занятие 4. Власть и властные отношения в политике
- •2. Дополнительная литература:
- •Занятие 5. Политические режимы современности
- •2. Дополнительная литература:
- •Занятие 6. Политические партии, общественно-политические движения и группы давления как субъекты политики
- •2. Дополнительная литература:
- •Занятие 7. Политическая элита и политическое лидерство в системе общественных отношений
- •2. Дополнительная литература:
- •Занятие 8. Международный политический процесс
- •2. Дополнительная литература:
- •Материалы итогового контроля
- •1. Контрольные вопросы к экзамену, (зачёту):
- •2. Тематика контрольных работ (если предусмотрено учебным планом)
- •3.Список литературы для написания контрольных работ
Второй вопрос. Структура и функции политический системы
Теоретические представления о сути политической системы определяют её структурирование. Ролевые представления (Г. Алмонд, М. Вайнштейн и др.) выделяют в структуре политической системы такие первичные элементы как роли, взаимодействия, виды и образцы политического поведения. Институциональный подход (Д. Истон, Р. Кхан и др.) позволяет анализировать политические системы с точки зрения таких элементарных единиц как индивиды, группы, правительственные и неправительственные организации, группы давления, политические партии и др. Кибернетическая интерпретация политической системы выделяет в её структуре входи и выходы, прямые и обратные связи, процессы принятия решения и пр.
Наиболее распространён системный способ структурирования, в соответствии с которым политическая система состоит из подсистем, а их взаимодействие образует политическую целостность.
Основным элементом политической системы является институциональная подсистема, то есть совокупность государственных, партийных, общественно-политических институтов, выражающих и представляющих различные по значимости интересы – от общезначимых до групповых и частных. Самым важным инструментом реализации общественных интересов выступает государство. Максимально концентрируя в своих руках власть и ресурсы, государство распределяет ценности и побуждает население к обязательному выполнению своих решений. Кроме государства в институциональную подсистему входят как политические организации, партии, группы давления, так и неполитические, но имеющие возможность влияния на власть и общество, организации – СМИ, церковь и др. Зрелось институциональной подсистемы определяется степенью дифференциации и специализации ролей и функций её структур.
СМИ и церковь занимают специфическое место в политической системе. СМИ иногда называют "четвёртой властью", подразумевая под тремя другими – законодательную, исполнительную и судебную. Их политическая роль обусловлена прежде всего тем, что они являются достаточно самостоятельным центром по выработке политической информации. Поскольку в демократических системах они действуют достаточно автономно, то создаваемая ими информация может иметь далеко не нейтральный, а нередко аппозиционный по отношению к действующим политическим силам характер. Политические возможности СМИ достаточно велики, так как они имеют широкий доступ к населению. Нередки случаи, когда статьи в газетах приводят к политическим скандалам и отставкам политических лидеров.
Политическая роль церкви обусловлена массовостью её воздействий. Длительный период политической истории различных стран мира, в том числе и России, велась борьба за власть между церковью и государством, вызванная стремлением церкви всецело господствовать в обществе. Завершилось это противоборство разделением духовной и светской властей. Наиболее отчётливо это разделение проведено в развитых демократических обществах, где церковь занимает лояльную по отношению к государству позицию. В авторитарных политических системах стран Латинской Америки церковь является серьёзной политической силой, действующей в оппозиции по отношению к диктатуре.
Институты власти и влияния выполняют свои роли на основе различных норм (политических, правовых, нравственных и т.д.). Вся совокупность норм, регулирующих политические отношения, составляет нормативную подсистему. Нормы выполняют роль правил, на основе которых происходят политические взаимодействия. Нормы могут фиксироваться в форме законов, а могут передаваться из поколения в поколение в виде традиций, обычаев, символов.
Всевозможные формы взаимодействий как внутри политической системы, например между партиями и государством, так и между политической и экономической подсистемами, а также между политической системой одной страны и других стран охватывает коммуникативная подсистема. Она характеризует открытость власти, её способность вступать в диалог, стремиться к согласию, реагировать на актуальные требования различных групп, обмениваться информацией с обществом. Функциональная подсистема выражается в формах и направлениях политической деятельности, в различных политических процессах, в способах и методах осуществления власти. Обобщённое выражение это находит в понятии "политического режима".
Совокупность субкультур, конфессиональная система, определяющая приоритетные ценности, убеждения, стандарты политического поведения, политическая ментальность составляют культурную подсистему. Характером культурно-религиозной среды, её однородностью обуславливаются политические взаимодействия. Чем выше степень культурной однородности, тем выше эффективность деятельности политических институтов.
Совокупность способов и методов реализации власти, политических технологий составляет функциональную подсистему. Преобладание методов принуждения или согласия в реализации властных отношений определяет характер взаимоотношений власти и гражданского общества, способы его интеграции и достижения целостности.
Все подсистемы политической системы взаимозависимы. Взаимодействуя друг с другом, они обеспечивают жизнедеятельность политической системы, способствуют эффективной реализации ее функций в обществе.
Сложностью и многослойностью политической жизни обуславливаются функции политических систем. Одна из первых классификаций функций политических систем принадлежит Г. Алмонду. В работе "Политика развивающихся регионов" он выделил входные и выходные функции. К первым относил политическую социализацию и политическое рекрутирование, артикуляцию (выражение) интересов, агрегирование интересов, политическую коммуникацию. Ко вторым – нормотворчество, применение правил, норм, контроль за их выполнением.
В отечественной литературе принято выделять следующие функции политической системы: определение целей и задач общества; выработка программ его жизнедеятельности в соответствии с интересами правящих слоев общества; мобилизация общества на реализацию этих программ; распределение материальных и духовных ценностей общества в соответствии с интересами и положением общностей; согласование интересов государства и социальных общностей; интеграция общества вокруг общих социально – политических целей и ценностей.
В самом общем плане можно сказать, что система эффективна тогда, когда она выполняет свои функции. Поскольку последние весьма разнообразны, то и проблемы эффективности выглядят чрезвычайно неоднозначно. Политическая система является эффективной, если не разделяет, не раскалывает общество, а способствует его объединению. Эффективность политической системы выражается также в способности сохранять свою целостность и известную автономию от общества, и в формировании гармоничных отношений со средой. Г. Спиро выделил следующие требования, которым должна соответствовать любая политическая система: устойчивость (продолжительность существования), адаптивность (адекватность реакции на внешние изменения), продуктивность( способность решать появляющиеся на входе проблемы, сокращая тем самым число недовольных), эффективность(поддержка гражданами существующего политического порядка).