2. Республика или республиканская форма правления.

Республиканская форма правления является не менее древней, чем монархическая. Республика, при всём разнообразии различных органов власти и их взаимоотношений, характеризуется прежде всего выборными высшими органами власти, в которые входят представители народа. К основным признакам республиканской формы правления относятся следующие:

• республиканская форма правления исходит из принципа формального равенства граждан, их солидарности, необходимости стабильности и компромиссов, что позволяет выдвигать на те или иные должности практически любого (за исключением законных ограничений) гражданина;

• республиканское правление - это коллективное правление;

• высшие органы государственной власти республики имеют сложную структуру, наделяются только им свойственными полномочиями и несут ответственность за их исполнение или ненадлежащее исполнение по закону;

• при республиканской форме правления, решения, принимаемые высшими органами власти в большинстве случаев готовятся длительно, обсуждаются по определённой процедуре, проходят экспертизу, принятие решений осуществляется, как правило, путём голосования;

• эта форма правления основана (в большинстве своём) на принципе разделения властей;

• республиканская форма правления, в отличие от монархической, сопровождается, как правило, рассудочно-утилитарным восприятием населением государственной власти. [6, с. 73; 7, с.24-29.]

Современная государственная практика знает два основных вида республики - президентскую и парламентскую.

Президентская республика.

Президентская республика - это такая форма правления, при которой в руках президента соединяются полномочия главы государства и главы правительства (исполнительной ветви власти). Государственное правление строится по принципу жёсткого разделения властей. Высшие органы не только структурно обособлены, но и обладают значительной самостоятельностью. Президент, как правило, избирается отдельно от парламента (всенародное избрание) и самостоятельно формирует правительство (иногда с согласия парламента), которое перед парламентом ответственности не несёт. Правительство ответственно перед президентом.

Президент лишён права роспуска парламента, но парламент может возбудить против президента процесс его отстранения от власти. Это происходит, если президент допускает злоупотребление своей властью, совершает преступление, умышленно грубо нарушает Конституцию.

К президентским республикам такого типа можно отнести США, Аргентину, Бразилию, Мексику и ряд других стран. Необходимо отметить, что там, где электорат, законодательная власть или конституционные ограничения слабее, чем в США, президентская форма правления приводит к суперпрезидентской модели, реализующей авторитарный способ управления, как это и происходит в большинстве стран третьего мира.

Президентская республика является достаточно гибкой формой правления и поэтому получила достаточное широкое распространение. Особенно эффективным президентское правление становится в период проведения реформ в странах с обширной территорией, в многонациональных государствах. Не сложно заметить, что перечисленные моменты весьма характерны для нашей страны, что во многом и предопределило в конечном итоге переход в ней именно к этой форме правления. [7, с.24-25.]

Парламентская республика.

Она характеризуется провозглашением принципа верховенства парламента, перед которым правительство несёт политическую ответственность за свою деятельность. Формальной отличительной особенностью этого вида республики является наличие должности премьер-министра, которого избирает или назначает парламент. Участие президента в формировании правительства номинально. Президент на практике не оказывает почти никакого влияния на осуществление государственной власти. Любое действие президента и исходящие от него нормативные акты могут быть осуществлены или приобрести юридическую силу только с согласия правительства или парламента, которые и несут за них ответственность. В настоящее время парламентские республики существуют в следующих странах: Италии, ФРГ, Австрии, Швейцарии, Финляндии, Ирландии, Исландии, Индии, Израиле, Ливане, Турции и др.

Типичный пример парламентской республики - Италия. Президент республики избирается на совместном заседании обеих палат парламента с участием делегатов от областей. Президент как глава государства и представитель нации наделён конституцией достаточно широкими полномочиями. В сфере законодательной власти президент обладает правом созыва парламента на чрезвычайные сессии, правом роспуска парламента или одной из его палат. Конституция представляет президенту право вето. Президент, если он этого пожелает, может до промульгации (подписания) закона потребовать нового обсуждения. Согласно конституции Италии, президент имеет право участвовать в формировании правительства. Председатель совета министров и министры назначаются президентом и до вступления в должность приносят ему присягу. Эта процедура не может быть истолкована буквально, ибо любое решение президента, касающееся кандидатуры премьера, детерминируется партийным составом парламента. Правительство Италии формируется парламентским путём.[7, с.26-27.]