5. Гражданство в Российской Федерации

Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.

Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.

Гражданство РФ. Отношения, связанные с гражданством, регулируются Конституцией РФ, международными договорами, федеральным законом №62 от 31 мая 2002 «О гражданстве Российской Федерации».

Понятие гражданства определяется как устойчивая правовая связь лица с РФ, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Правовой характер связи лица с государством, образующий отношение гражданства, выражается в юридическом оформлении этой связи (паспорт с 14 лет).

Срок действия паспорта: 14-20 лет; 20-45 лет; от 45 лет – бессрочно.

Гражданство в РФ приобретаются по следующим основаниям:

а) по рождению;

б) в результате приема в гражданство РФ;

в) в результате восстановления в российском гражданстве;

г) по иным основаниям, предусмотренным федеральным законом о гражданстве или международным договором РФ.

Основаниями для прекращения гражданства РФ являются:

- выход из гражданства РФ;

- иные основания, предусмотренные федеральным законом и международными договорами.

4. Избирательная система и избирательный процесс

Под избирательной системой в РФ понимается порядок выборов:

• Президента РФ;

• депутатов Государственной Думы;

• органов государственной власти субъектов РФ;

• органов местного самоуправления.

Этот порядок определяется конституционно-правовыми нормами, которые в своей совокупности образуют избирательное право.

Следовательно, избирательная система и избирательное право тесно связаны между собой, хотя отождествлять их нельзя.

Принципы избирательного права: граждане РФ участвуют в выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Всеобщее право:

- право избирать имеют все граждане, достигшие 18 лет (за исключением недееспособных и содержащихся в местах лишения свободы);

• право быть избранным (по достижении определенного возраста). Равное право:

• каждый избиратель имеет 1 голос;

• все избиратели участвуют в выборах на равных основаниях. Прямое право:

• избиратели голосуют за и против кандидата непосредственно. Тайное голосование:

• исключается возможность какого-либо контроля над голосованием.

Участие граждан РФ в выборах является добровольным.

Списки избирателей составляются участковой избирательной комиссией по каждому избирательному участку на основании сведений, предоставленных главой местной администрации (по установленной форме).

Для проведения голосования и подсчета голосов образуются избирательные участки: за 45 дней до выборов, не более 3000 избирателей.

Подготовку и проведение выборов в РФ осуществляют:

-ЦИК;

• избирательные комиссии субъектов РФ;

• окружные избирательные комиссии;

• территориальные (районные, городские) избирательные комиссии;

• участковые избирательные комиссии.

Срок полномочий ЦИК – 4 года. Она состоит из 15 членов: 5 – назначает Государственная Дума, 5 – Совет Федерации, 5 – Президент.

Право выдвижения кандидатов (списков кандидатов) принадлежит избирательным объединениям и непосредственно избирателям (в т.ч. по месту работы, службы, учебы и жительства).

Для совместного участия в выборах общественные объединения могут объединяться в избирательные блоки.

Голосование на выборах в РФ проводится в один из выходных дней.

О времени и месте голосования избирательные комиссии оповещают избирателей не позднее, чем за 20 дней.

Каждый избиратель голосует лично, в специально оборудованной кабине.

Подсчет голосов избирателей осуществляется членами участковой избирательной комиссии.

Результаты голосования оформляются протоколом.

Расходы избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов производится за счет соответствующего бюджета (федерального, субъектов федерации, местного).

Кандидаты создают собственные избирательные фонды.

5. Федеративное устройство

Российская Федерация – федеративное государство.

В составе РФ находятся субъекты РФ:

1) республики: Адыгея, Башкортостан, Бурятия, Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкарская, Калмыкия, Карачаево-Черкессия, Карелия, Коми, Мари Эл, Мордовия, Саха (Якутия), Северная Осетия и Алания, Татарстан, Тыва, Удмуртская, Хакасия, Чеченская, Чувашская, Республика Алтай;

2) края: Алтайский, Краснодарский, Красноярский, Приморский, Ставропольский, Хабаровский, Пермский, Забайкальский, Камчатский;

3. области: Амурская и др.;

4. 2 города федерального значения: Москва и Санкт-Петербург;

5. 1 автономная область – Еврейская;

6) автономные округа: Ненецкий, Ханты-Мансийский, Чукотский, Ямало-Ненецкий.

В качестве нового субъекта в РФ может быть принято иностранное государство или его часть.

Принципы федеративного устройства – это руководящие идеи, которые лежат в основе устройства РФ.

К ним относятся:

1. равноправие субъектов РФ;

2. государственная целостность РФ;

3) единство системы государственной власти;

4) равноправие и самоопределение народов РФ (самоопределение означает не отделение, а право на развитие своей самобытности, языка, культуры.

Конституция РФ не предусматривает право субъектов на выход из РФ;

5) разграничение предметов ведения между органами государственной власти РФ и субъектов РФ.

Статус края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа определяется Конституцией Российской Федерации и Уставом края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, принимаемым законодательным (представительным) органом соответствующего субъекта РФ.

6. Конституционные функции и полномочия Президента РФ

Президент РФ является главой государства.

Президент РФ является гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина.

Президент РФ как глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.

Президент РФ избирается на 6 лет гражданами РФ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Президентом РФ может быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в РФ не менее 10 лет.

Одно и то же лицо не может занимать должность Президента РФ более 2 сроков подряд.

Порядок выборов Президента РФ определяется федеральным законом.

Президент РФ

- назначает с согласия Государственной Думы председателя Правительства РФ;

• принимает решение об отставке Правительства РФ;

• назначает и освобождает полномочных представителей Президента;

- назначает выборы Государственной Думы в соответствии с Конституцией и федеральным законом;

• вносит законопроекты в Государственную Думу;

• подписывает и обнародует федеральные законы;

- обращается к Федеральному Собранию с ежегодным посланием о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства.

Президент РФ осуществляет руководство внешней политикой РФ. Президент РФ является Верховным главнокомандующим Вооруженными Силами РФ.

Президент РФ издает указы и распоряжения.

Президент РФ обладает неприкосновенностью.

Президент РФ приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги и прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Президентом РФ.

Во всех случаях, когда Президент РФ не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства РФ.

7. Федеральное Собрание

Федеральное Собрание — парламент РФ — является представительным и законодательным органом РФ.

Федеральное Собрание состоит из 2-х палат: Совета Федерации и Государственной Думы.

В Совет Федерации входят по 2 представителя от каждого субъекта РФ (по 1 от представительных и исполнительных органов власти).

Государственная Дума состоит из 450 депутатов.

Государственная Дума избирается сроком на 5 лет.

Порядок формирования Совета Федерации и порядок выборов депутатов Государственной Думы устанавливается федеральными законами.

Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин РФ, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах.

Федеральное Собрание является постоянно действующим органом.

Государственная Дума собирается на 1-е заседание на 30-й день после избрания. Президент РФ может созвать заседание Государственной Думы ранее этого срока.

Первое заседание открывает старейший по возрасту депутат.

Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно.

Для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счетную палату, состав и порядок деятельности которой определяются федеральным законом.

Право законодательной инициативы принадлежит Президенту РФ, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству РФ, законодательным (представительным) органам субъектов РФ. Право законодательной инициативы принадлежит также Конституционному Суду РФ, Верховному Суду РФ и Высшему Арбитражному Суду РФ по вопросам их ведения.

Законопроекты вносятся в Государственную Думу.

Федеральные законы принимаются Государственной Думой.

Принятые Государственной Думой федеральные законы в течение 5 дней передаются на рассмотрение Совета Федерации.

Принятый федеральный закон в течение 5 дней направляется Президенту РФ для подписания и обнародования.

Президент РФ в течение 14 дней подписывает и обнародует его.

8. Правительство Российской Федерации

Исполнительную власть РФ осуществляет Правительство РФ.

Правительство РФ состоит из Председателя Правительства РФ, заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров.

Председатель Правительства РФ назначается Президентом РФ с согласия Государственной Думы.

Государственная Дума рассматривает представленную Президентом РФ кандидатуру Председателя Правительства РФ в течение недели со дня внесения предложения о кандидатуре.

Председатель Правительства РФ не позднее недельного срока после назначения представляет Президенту РФ предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти.

Правительство РФ:

• разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение;

• представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета;

• представляет Государственной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности;

• обеспечивает проведение в РФ единой финансовой, кредитной и денежной политики;

• осуществляет управление федеральной собственностью;

• осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

• осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией РФ, федеральными законами, указами Президента РФ.

Порядок деятельности Правительства РФ определяется федеральным конституционным законом.

На основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ Правительство РФ издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.

Правительство РФ может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом РФ.

Президент РФ может принять решение об отставке Правительства РФ.