Тема 1.3. Введение в политологию

Учебные вопросы

1. Политология как наука. Власть и политика.

2. Политическая система, ее структура и функции.

3. Политический режим. Типы политических режимов.

4. Политическая идеология.

5. Гражданское общество.

6. Выборы в демократическом обществе.

7. Человек в политической жизни.

8. Политический процесс, его формы.

1. Политология как наука. Власть и политика

Политология как наука изучает политику в ее взаимосвязях с другими сферами общественной жизни.

Политика – это деятельность государственных органов, политических партий, общественных организаций и их лидеров с целью завоевания и упрочения политической власти.

Проблема власти – центральная проблема исторического и политического развития общества.

Власть – это отношения между людьми, при которых один человек воздействует на другого с целью заставить его поступать определенным образом.

По своей природе власть, как и политика, представляет собой явление общественное (социальное), так как возникает она в обществе с появлением государства.

Типология властных отношений. Основные виды власти:

1. Экономическая власть – является базисной, так как основана на собственности на средства производства. Экономическая власть первична: она обусловливает власть политическую, ее содержание и структуру.

2. Политическая власть – способность одного субъекта (государства) навязывать свою волю другим (индивиду – группе – классу – обществу), используя при этом институты государства и его ресурсы.

3. Государственная власть – это наивысшее и наиболее полное выражение политической власти.

Государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.

Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны (ст. 10 Конституции РФ).

Ст. 11 Конституции РФ закрепляет:

«Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации.

Государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти.»

Другие виды власти: социальная, культурно-информационная, военная и т.д. В основе функционирования политической власти лежат общепринятые правила: принцип суверенитета и принцип легитимности.

Принцип суверенитета означает верховенство и независимость государственной власти – главного звена власти политической.

Принцип легитимности связан с обоснованием правомерности тех решений, которые принимает власть, и добровольности их выполнения населением. Таким образом, по своей природе властные отношения основываются на взаимосвязи принуждения и согласия (легитимация власти).

2. Политическая система, ее структура и функции

Политическая система – это совокупность государственных, политических и общественных организаций, которые участвуют в политической жизни страны.

Структура политической системы:

1. Государство и его органы.

2. Политические партии.

3. Общественные организации.

4. Профсоюзы.

5. Религиозные организации.

Ведущим элементом (ядром) политической системы является государство. Государство может подменить политическую систему. Это возможно в условиях тоталитарного режима.

Функции политической системы:

1. Определение целей, задач, путей развития общества.

2. Законотворчество.

3. Организация жизнедеятельности общества.

4. Устранение истоков и ликвидация опасности политического экстремизма в современном обществе.

5. Утверждение данного политического строя, обеспечение внутренней и внешней безопасности и др.

Данные функции политической системы по-разному реализуются в различных типах политических систем.

Политическая система современной России закреплена в ст.1 Конституции РФ: «Российская Федерация есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления».

Основными направлениями политики государства являются: экономическая, социальная, культурная, военная, информационная, духовная и др. политика.

Понятие бюрократии. Бюрократия (фран. – господство, канцелярия, власть) имеет 2 значения:

1. система управления с помощью особого аппарата, наделенного определенными функциями и привилегиями;

2. слой людей, связанных с этой системой.

3. Политический режим. Типы политических режимов

Политический режим представляет собой совокупность форм, методов, приемов осуществления политической власти.

Именно через политический режим государство оказывает воздействие на общество.

В зависимости от степени социальной свободы индивида и характера взаимоотношений государства и гражданского общества различают 3 типа политических режимов:

1. Демократический.

2. Авторитарный.

3. Тоталитарный (в 1922 г. в Италии Муссолини ввел термин «тоталитаризм»).

I. Принципы демократического режима (заложили философы Платон и Аристотель):

1. Признание народа источником власти (выборы, референдум).

2. Участие граждан в формировании органов власти, т.е. делегирование властных полномочий.

3. Приоритет прав и свобод человека над правами государства.

4. Юридическое закрепление прав и свобод граждан.

5. Выборность органов государственной власти, парламентаризм.

6. Верховенство закона во всех сферах жизни общества.

7. Разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную.

8. Многопартийность, политический плюрализм.

9. Свобода слова, печати, СМИ.

10. Экономической основой демократического режима является многообразие форм собственности, рынок, конкуренция.

Таковы основные ценности и признаки демократии. Проблемы современной демократии обусловлены 2 факторами:

- переходом от авторитаризма к демократии;

- реализацией политики модернизации всех сфер общественной жизни.

2. Авторитарный режим – система правления, при которой власть осуществляется конкретным лицом при минимальном участии народа.

Его характерные черты:

1. Государственная власть поставлена в рамки права и действует на основе Конституции и др. законов.

2. Политические права и свободы граждан в значительной степени ограничены.

3. Политическая власть сконцентрирована в руках одного человека или одного органа государства.

4. Отсутствует четкое разделение властей.

5. Формирование органов власти волевым решением.

6. Доминирует государственная идеология, но допускаются и др. идейные течения.

7. Существует цензура над издательской деятельностью и СМИ.

2. Основные признаки тоталитарного режима:

   1. Верховенство государства, носящее тотальный характер.

   2. Сосредоточение всей полноты государственной власти в руках вождя партии.

   3. Монопольная власть одной партии, сращивание партийного и государственного аппарата.

   4. Отсутствует принцип разделения властей.

   5. Господство единой всесильной государственной идеологии.

   6. Централизованная система контроля и управления экономикой.

   7. Полное бесправие человека.

   8. Строгая цензура издательской деятельности и СМИ.

   9. Подавление любой оппозиции и инакомыслия.

4. Политическая идеология

Идеология – это система философских, политических, нравственных, правовых, эстетических и религиозных взглядов и идей.

Значит, политическая идеология – это совокупность политических взглядов и идей.

Основаниями идеологии служат материальное производство, условия воспитания, религия и др.

Люди входят в разные социальные группы и потому различаются мыслями, взглядами, отражающими ту или иную идеологию.

Ст. 13 Конституции РФ:

«1. В Российской Федерации признается идеологическое многообразие.

2. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

3. В Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность.»

В современной России происходит становление многопартийности. Различные политические партии и движения реализуют свои программные цели и установки.

В современном мире основными направлениями политической идеологии являются:

1. Либерализм (полная свобода).

2. Неолиберализм (Д. Кейнс – идея государственного регулирования экономики).

3. Консерватизм (полное отрицание революционных изменений в обществе).

4. Современная социал-демократия (сочетание либерализма и неолиберализма).

5. Религиозные идеологии (буддизм, христианство, ислам).

5. Гражданское общество

Понятие «гражданское общество», как правило, используется в соотношении с понятием «государство». Но они отражают различные стороны жизни общества, противостоящие друг другу.

Гражданское общество представляет собой совокупность отношений и институтов (семейных, общественных, экономических, культурных, религиозных и др.), которые развиваются в обществе вне рамок и без вмешательства государства.

Основные черты гражданского общества.

1. Минимальное вмешательство государства в частную жизнь индивидов.

2. Свобода, равноправие, взаимодействие индивидов на взаимовыгодной основе.

3. Наличие системы независимых от государства институтов. Свобода их создания и образования.

4. Общественный контроль за деятельностью институтов публичной власти.

5. Политическое многообразие, многопартийность, свобода слова и печати, СМИ.

6. Свобода вероисповедания.

7. Отсутствие препятствий для удовлетворения разумных потребностей.

8. В экономическом плане: многообразие форм собственности, свободный рынок, свободное предпринимательство.

9. Учет и развитие традиций парламентской демократии в России.

6. Выборы в демократическом обществе

Ст. 3 Конституции РФ гласит:

«1. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ.

2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

3. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.»

Граждане РФ участвуют в выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Избирательная кампания включает:

1. Организационный этап включает:

- образование избирательных округов и участков;

- формирование избирательных комиссий;

- составление списков избирателей.

2. Выдвижение и регистрация кандидатов в депутаты или на выборную должность.

3. Предвыборная агитация.

4. Голосование и его результаты.

5. Итоги голосования официально публикуются соответствующей избирательной комиссией, а в масштабе России – ЦИК.

В ходе избирательной кампании используются самые разнообразные избирательные технологии.

7. Человек в политической жизни

Ст. 2 Конституции РФ гласит:

«Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.»

Ст. 32 Конституции РФ:

«1. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.

2. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.»

Политическое участие – это действия гражданина с целью повлиять на разработку, принятие и реализацию государственных решений, выбор представителей в институты власти.

Объем возможного участия определяется политическими правами, реализация которых разделяет граждан на две группы. К первой относится политическая элита – все те, для кого политика является основным занятием, профессиональной деятельностью. Вторую группу составляют рядовые граждане.

Типология элит определяется рядом факторов:

- уровнем их политического участия;

- понятием и типологией их политического лидерства;

- особенностями их формирования в современной России;

- понятием и уровнем политической культуры;

- их политической психологией и поведением.

В деятельности политической элиты активно проявляют себя группы давления (лоббирование).

8. Политический процесс, его формы

Политический процесс представляет собой совокупность действий субъектов политики, направленных на осуществление своих ролей и функций в рамках политической системы, на реализацию ими собственных интересов и целей. Характер и конкретное содержание политического процесса во многом определяются особенностями политической системы и существующего политического режима.

В зависимости от характера общественных перемен принято выделять типы общественно-политических процессов: избирательный процесс, революция, контрреволюция, реформа, восстание, мятеж, политическая кампания, прямое действие в политике. Каждый из них характеризуется собственной динамикой и закономерностями развития.

Особенности политического процесса в современной России объясняются переходом от тоталитаризма и авторитаризма к демократии.

Современный этап политического развития России характеризуется многообразием и динамикой происходящих процессов. При этом повышается место и роль СМИ в политическом процессе, который носит тип реформы. Возникающие при этом политические конфликты являются естественным спутником реформы политической системы страны. Пути и средства их урегулирования должны носить цивилизованный характер, опираться на закон.

Литература

1. Конституция Российской Федерации [Текст] : принята всенародным голосованием 12.12.1993 : [с учетом поправок от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, № 7-ФКЗ; от 05.02.2014 №2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ] // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 30 (ч.1). – ст. 4202.

2. Обществознание : 11 класс : учебник для общеобразовательных учреждений : профильный уровень / под ред. Л.Н. Боголюбова, А.Ю. Лазебниковой, К.Г. Холодковского – 4-е изд., дораб. – М., 2010. – С. 155 - 285.