Тема 3.2. Место права в системе социального регулирования общества

Учебные вопросы

1. Социальные нормы: понятие и виды.

2. Правоотношения.

3. Толкование права.

4. Общие правила применения права.

5. Действие права во времени, пространстве и по кругу лиц.

6. Механизм правового регулирования.

7. Правонарушения и юридическая ответственность.

8. Право и личность. Система судебной защиты прав человека.

1. Социальные нормы: понятие и виды

Действующие в обществе нормы подразделяются на две большие группы: социальные и технические.

Технические нормы – это правила наиболее рационального обращения людей с орудиями труда и предметами природы. Они регулируют отношения между людьми и внешним миром.

Наиболее важные технические нормы закреплены в нормах права, приобретают юридическую силу и называются технико-юридическими.

Социальные нормы – это определенные образцы, стандарты, модели поведения участников социального общения (это правила поведения в обществе, отражающие потребности и интересы людей).

Все социальные нормы подразделяются по двум критериям:

1. по сфере действия: экономические, политические, социальные, экологические и др.;

2. по регулятивным особенностям или механизму действия: обычаи, традиции, запреты, религиозные, корпоративные нормы, мораль, право.

К социальным относятся также нормы международного права. В Конституции РФ закреплен приоритет международного права над внутригосударственным.

2. Правоотношения

В реальной жизни право регулирует до 70% всех общественных отношений.

Общественное отношение, которое урегулировано нормами права, образует правоотношение.

Любое правоотношение возникает на основе определенных жизненных обстоятельств (покупка машины, страховка и т.д.).

Наступление таких жизненных обстоятельств приводит к возникновению, изменению или прекращению правоотношений. Такие обстоятельства называются юридическими фактами.

Все юридические факты можно разделить на две группы:

1) действия связаны с волей и сознанием людей (дарение, поступление в вуз и т.д.);

2) события не связаны с волей человека (стихийные бедствия).

(В основу данной классификации положен критерий сознания личности).

Однако юридические факты разделяются и по правовым последствиям:

- правообразующие (устройство на работу);

- правоизменяющие (перевод на другую должность);

- правопрекращающие (увольнение с работы).

Правоотношения как юридическая категория имеет свою структуру. В ней выделяют субъекты, объекты и содержание.

1. Субъекты права – это люди и объединения, которые участвуют в правоотношениях (физические и юридические лица, социальные группы, государство).

Способность быть участником правоотношений называется правосубъектностью, которая состоит из правоспособности и дееспособности.

Правоспособность – это способность иметь определенные права. Она возникает у людей с момента рождения человека и прекращается в связи со смертью.

Дееспособность – это способность распоряжаться правами и нести обязанности (полная дееспособность наступает с 18 лет).

2. Объекты правоотношений – это то, на что направлены права и обязанности субъектов права (материальные и нематериальные блага, продукты духовного творчества, ценные бумаги, документы).

3. Содержание правоотношения – это совокупность прав и обязанностей, которыми наделены субъекты права.

Юридическая обязанность – это мера должного поведения участника правоотношений.

3. Толкование права

В процессе правоприменения постоянно возникает необходимость толкования норм права.

Такая же необходимость возникает и в процессе правотворчества.

При этом основным объектом толкования выступает текст нормы права или толкуемого акта.

Толкование – это сложный интеллектуально-волевой процесс, направленный на установление точного смысла правовой нормы, раскрытие выраженной в ней воли законодателя.

Как процесс толкование включает в себя:

- уяснение смысла нормы права;

- разъяснение ее содержания (интерпретация).

Способы (приемы) толкования права

1. Грамматический (филологический, текстовый) основан на анализе отдельных слов, лексической связи между словами, в том числе с помощью знаков препинания, союзов, вводных слов и др.

2. Логический способ состоит в том, что он предполагает исследование логической связи между отдельными положениями нормы права или акта на основе правил логики.

3. Систематический способ определяется тем, что каждая норма права есть часть системы права и взаимодействует с множеством других норм.

4. Историко-логический способ состоит в установлении обстоятельств (экономических, политических, социальных и др.), которые вызвали к жизни данную правовую норму.

5. Телеологический (целевой) способ толкования позволяет обеспечить правильное, точное и единообразное понимание и применение закона.

6. Специально-юридический способ представляет собой изучение технико-юридических приемов выражения воли законодателя. Иначе говоря, этот способ базируется на правилах юридической техники.

7. Функциональное толкование сводится к учету условий и факторов, при которых реализуется норма права, в т.ч. особенностей места, времени и других обстоятельств.

Для установления точного смысла нормы права и воли законодателя одновременно используются не все приемы, а один-два. А в сложных случаях может потребоваться применение всех способов толкования.

Виды толкования права: официальное и неофициальное.

Официальное толкование подразделяется на нормативное и казуальное (по конкретному случаю).

Неофициальное толкование: обыденное, профессиональное (компетентное), доктринальное (научное).

В зависимости от результатов толкования различают толкование:

- буквальное (адекватное);

- расширительное (распространительное);

- ограничительное.

4. Общие правила применения права

Под правоприменением понимается установленная законом юридическая деятельность по реализации права путем его исполнения, соблюдения, применения, совершения иных действий, влекущих за собой правовые последствия.

В механизме реализации права можно выделить следующие элементы:

1. Нормы права.

2. Юридические факты.

3. Правомерная деятельность субъектов права.

4. Гарантии осуществления права.

5. Специальные юридические процедуры реализации права.

6. Система защиты и охраны, среди которых ключевое место отводится юридической ответственности правонарушителей.

Все элементы этого механизма взаимосвязаны, составляют единое целое и функционируют одновременно, постоянно.

Цель механизма реализации права – наиболее эффективное применение права с целью обеспечения законности и правопорядка в стране (правопорядок – это состояние общественных отношений, основанное на праве).

В процессе правоприменения могут возникать пробелы в праве – отсутствие в действующем законодательстве нормы права, в соответствии с которой должен решаться вопрос, требующий правового регулирования.

Существует два способа оперативного преодоления пробелов в праве – аналогия закона и аналогия права.

Аналогия закона применяется при отсутствии нормы, регулирующей конкретные общественные отношения, но при наличии в законодательстве сходной нормы, регулирующей сходные общественные отношения.

Аналогия права возможна тогда, когда отсутствует сходная норма права, и дело решается на основе общих принципов права: справедливости, уважения к правам человека, равенства участников правоотношений, состязательности и равноправия сторон, законности.

Решение дела по аналогии не устраняет пробела в праве, а лишь его восполняет.

Применение аналогии обязательно для данного дела, но другой суд может применить по схожему делу другую аналогию.

Восполнять пробелы в праве полномочны судебные органы всех видов. Но главную роль играют акты высших инстанций: Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Коллизии в праве

Под коллизией понимается различие норм права, регулирующих одно и то же общественное отношение, а также противоречия, возникающие в процессе правоприменения.

Причины появления коллизий в праве носят объективный и субъективный характер.

Способы разрешения юридических коллизий и их устранения

1. Принятие нового акта или отмена одного из противоречащих друг другу актов.

2. Разработка коллизионных норм и принципов, которым должны следовать правотворческие и правоприменительные органы.

3. Судебный порядок рассмотрения возникающих споров (конституционное, арбитражное, третейское правосудие).

4. Судебные толкования КС, ВС, ВАС РФ.

5. Законодательное закрепление возможности обжаловать те или иные акты или действия в судебном или административном порядке.

6. Опротестование актов органами прокуратуры в установленном порядке.

7. Согласительно-примирительные процедуры.

8. Введение временных или специальных режимов.

Развитие общественной жизни постоянно требует от юристов совершенствования правоприменительной практики, предупреждения и разрешения юридических конфликтов.

Различаются юридические конфликты в узком и широком смысле.

В узком смысле юридические конфликты представляют собой противоборство субъектов права в связи с применением, нарушением или толкованием права.

Юридические конфликты в широком смысле – это социальный конфликт, который завершается юридическим способом, т.е. юридизируется.

Проблемами юридических конфликтов занимается отдельное направление правовой науки – конфликтология.

5. Действие права во времени, пространстве и по кругу лиц

Все нормативные правовые акты (НПА) имеют определенные пределы действия.

1. Предметное действие НПА состоит в том, что они регулируют различные виды общественных отношений.

2. Действие НПА во времени означает порядок их вступления в силу и прекращение их действия утратой юридической силы.

НПА вступают в действие:

а) с момента их опубликования;

б) с момента, указанного в самом акте;

в) по правилам, установленным действующим законодательством.

3. Действие НПА в пространстве – предполагает распространение его действия на территорию данного государства.

4. Действие НПА по кругу лиц предполагает распространение их действия по общему правилу на всех, кто находится на территории государства.

Лица, пользующиеся дипломатическим иммунитетом, также подчиняются законам страны пребывания. Но привлечение их к ответственности регулируется правилами международного права.

Адресатами ряда актов выступают не все лица, а лишь определенные социальные группы (пенсионеры, врачи, учителя и т.д.) или жители определенных регионов.

6. Механизм правового регулирования

Правовое регулирование – это одна из форм воздействия права на общественные отношения.

Элементами механизма правового регулирования являются:

1. Нормы права, или нормативная основа регулирования.

2. Правоотношение, которому предшествуют юридические факты.

3. Акты реализации прав и обязанностей, которые представляют собой поведение участников правоотношений.

Важную роль в механизме правового регулирования играют правосознание и правовая культура.

Структура механизма правового регулирования включает ряд стадий:

1. формирование нормативной основы, т.е. создание и общие действия юридических норм;

2. правоотношения, которые возникают на основе юридических фактов;

3. реализация субъективных прав и юридических обязанностей в формах:

- соблюдения (запретов);

- исполнения (обязанностей);

- использования (прав);

- применения (права);

4) наступление определенных юридических последствий. Главным элементом на этой стадии являются охранительные и правоприменительные акты.

Обобщающей характеристикой механизма правового регулирования является его эффективность.

Под эффективностью правового регулирования права в целом понимается соотношение между результатом правового регулирования и стоящей перед ним целью.

Условиями повышения эффективности правового регулирования являются:

- совершенствование правотворчества;

- совершенствование процесса правоприменения.

Целью правового регулирования общественных отношений является достижение правомерного поведения всех субъектов правового общения.

7. Правонарушения и юридическая ответственность

Правонарушение – это виновное, противоправное, общественно опасное деяние лица, причиняющее вред интересам общества, государства и личности.

По характеру и степени социальной опасности правонарушения подразделяются на преступление и проступки.

Преступлением (уголовное правонарушение) признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное УК под угрозой наказания (ст. 14 УК РФ).

Проступки – это правонарушения, посягающие на управленческие, трудовые, имущественные и иные отношения и не достигающие степени общественной опасности преступления.

К ним относятся административные, дисциплинарные, гражданские, процессуальные и другие правонарушения.

Административный проступок – это противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за который установлена административная ответственность.

Дисциплинарный проступок – это нарушение трудовой, служебной, учебной, воинской дисциплины.

Гражданский проступок (деликт) – причинение неправомерными действиями вреда личности или имуществу гражданина, а также причинение вреда организации, заключение противозаконной сделки, неисполнение договорных обязательств, нарушение права собственности и др. гражданских прав.

Процессуальные правонарушения обусловлены нарушением юридической процедуры при рассмотрении споров в суде, осуществлении правосудия.

За совершение правонарушений наступает юридическая ответственность.

Юридическая ответственность – это применение к лицам, совершившим правонарушения, предусмотренных законом мер принуждения в установленном для этого процессуальном порядке.

Виды юридической ответственности:

1. Конституционная ответственность наступает за нарушение Конституции РФ и других источников конституционного права.

2. Уголовная ответственность применяется к лицу за совершение преступления.

3. Административная ответственность наступает за совершение административных проступков, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях.

4. Гражданско-правовая ответственность наступает при совершении гражданского проступка и заключается в применении мер воздействия, имеющих, как правило, имущественный характер.

Полное возмещение вреда – основной принцип гражданско-правовой ответственности (ст. 1064 ГК РФ) (выполнение договора, штраф, пеня).

Гражданская ответственность осуществляется не только в судебном, но и арбитражном и административном порядке.

5. Дисциплинарная ответственность наступает за дисциплинарный проступок, т.е. нарушение трудовой, учебной, служебной дисциплины.

6). Материальная ответственность – за ущерб, нанесенный предприятию, учреждению, заключающаяся в возмещении ущерба в порядке, установленном законом.

8. Право и личность. Система судебной защиты прав человека

Ст. 2 Конституции РФ закрепляет:

«Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства».

В настоящее время в мире действуют три основных системы защиты прав человека: национальная, региональная, международная.

1. Национальная система действует в рамках одного государства, в т.ч. России.

Ее основные положения закреплены в Конституции РФ:

- все равны перед законом и судом (ст. 19);

- каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ст. 45);

- каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (это значит, что каждый человек, чьи права и свободы нарушены, имеет право обратиться в суд. Для этого надо составить исковое заявление и заплатить госпошлину).

Кроме этого в России учрежден пост Уполномоченного по правам человека, а также Общественная палата при Президенте РФ.

2. Региональная (европейская) система защиты прав человека сформировалась в рамках Совета Европы (1949 г.).

При Совете Европы образованы:

- Европейская комиссия по правам человека;

- Европейский суд по правам человека.

Они могут рассматривать жалобы государств или отдельных лиц. Решение этого суда обязательно для государств-участников.

Региональная организация по правам человека есть и на Африканском континенте.

3. Международная система защиты прав человека представлена созданными при ООН институтами Верховного комиссара ООН по правам человека, беженцев, военнопленных и др.

В настоящее время усиливается значение международного гуманитарного права. Нарушение его правил приводит к ответственности (Гаагский трибунал).

Литература

1. Конституция Российской Федерации [Текст] : принята всенародным голосованием 12.12.1993 : [с учетом поправок от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, № 7-ФКЗ; от 05.02.2014 №2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ] // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 30 (ч.1). – ст. 4202.

1. Морозова Л.А. Теория государства и права : учебник / Л.А. Морозова – 3-е изд., перераб. и доп. – М., 2008. – С. 212 – 220, 317 – 407, 425 – 436.