Тема 2.8. Роль государства в рыночной экономике

Учебные вопросы

1. Общественные блага и внешние эффекты.

2. Распределение доходов в обществе.

3. Государственный бюджет и государственный долг.

4. Налоги. Фискальная политика государства.

5. Система национальных счетов.

6. Деньги. Основы денежной политики.

7. Банки и банковская система.

1. Общественные блага и внешние эффекты

Общественные блага – это товары или услуги, которыми люди пользуются совместно и которые не могут быть закреплены в чьей-то частной собственности.

Самый простой пример такого общественного блага – правовая система общества, т.е. законы и обеспечение их исполнения. Она призвана оберегать от произвола всех граждан страны, гарантировать равное соблюдение их интересов.

Ассортимент общественных благ огромен (сюда относятся также услуги армии, милиции, проверка доброкачественности продуктов питания и лекарств, аварийные службы, службы профилактики эпидемий и т.д.).

Возникновение внешних эффектов

Если, к примеру, химический комбинат через атмосферные выбросы загрязняет окружающую территорию и от этого гибнут пчелы. Это никак не беспокоит его дирекцию, но очень волнует людей, держащих пасеки. Им бы хотелось, чтобы комбинат поставил мощные очистные сооружения, и тогда воздух оставался бы чистым.

Внешние (побочные) эффекты – ущерб (или выгода) от производства какого-либо блага, который приходится нести (или которую можно получить) людям или фирмам, непосредственно не участвующим в купле-продаже этого блага.

Если загрязнение полей атмосферными выбросами промышленности – пример отрицательного внешнего эффекта, то улучшение освещения улиц за счет реклам и витрин магазинов – пример положительного внешнего эффекта.

2. Распределение доходов в обществе

Проблема неравенства благосостояния – одна из древнейших, как и порождаемое этой проблемой социальное напряжение, а проще говоря, враждебное отношение бедных к богатым.

У этой проблемы есть две грани:

- неравенство доходов;

- неравенство богатства.

Причины этого:

1. разная ценность принадлежащих людям факторов производства (капитал в форме компьютера, в принципе, способен принести больший доход, чем капитал в форме лопаты);

2. разная успешность использования факторов производства (работник в фирме, производящей дефицитный товар, может иметь более высокий заработок, чем его коллега той же квалификации, работающий в фирме, товары которой продаются с трудом);

3. разный объем принадлежащих людям факторов производства (владелец двух нефтяных скважин получает при прочих равных условиях больший доход, чем владелец одной скважины).

Ни одной экономической системе не удалось ликвидировать неравенство доходов и богатства семей.

Неравенство доходов и богатства может достигать огромных масштабов и создавать угрозу для политической и экономической стабильности в стране.

В основе механизма регулирования неравенства доходов лежат три элемента:

1) разделение функций работодателей и государства;

2) прогрессивное налогообложение;

3) система государственной социальной поддержки беднейших граждан.

3. Государственный бюджет и государственный долг

Государственный бюджет – это совокупность финансовых ресурсов, которыми располагает государство (правительство).

Федеральный бюджет России утверждается Государственной Думой и Советом Федерации РФ. Правительство готовит проект бюджета и отвечает за его исполнение.

Государственный бюджет включает доходы и расходы.

Источники доходов Госбюджета:

а) внутренние (налоги и сборы);

б) внешние (заемные средства у других государств или международных организаций).

Расходы Госбюджета включают:

- бюджет текущих расходов;

- бюджет развития.

Дефицит Госбюджета – превышение расходов над доходами.

Секвестр Госбюджета – это пропорциональное снижение государственных расходов по всем статьям.

Трансферт (бюджетный) – перечисление денег из федерального бюджета в бюджеты регионов для их пополнения.

Государственный долг:

а) внутренний (перед гражданами и организациями своей страны);

б) внешний (перед государствами и международными организациями).

4. Налоги. Фискальная политика государства

Ст. 57 Конституции РФ гласит: «Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы».

Налоги – это обязательные платежи, взимаемые государством с физических и юридических лиц на основе установленного законодательства.

Функции налогов: фискальная; экономическая.

Принципы налогообложения (сформулированы А. Смитом):

- справедливости;

- определенности;

- удобности;

- экономии.

Кривая А. Лаффера (амер. экономист) графически выражает связь между ставками налогов и налоговыми поступлениями.

Н.п.

С.н.

Виды налогов: прямые и косвенные.

Прямые налоги устанавливаются на доход или имущество.

Косвенные налоги взимаются с покупателей через цены на товары и услуги.

Система налогов в РФ

В зависимости от органа, который взимает налог, различают налоги:

1. Федеральные (НДС, акцизы, НДПИ и др.).

2. Региональные (транспортный, налог на игорный бизнес и др.).

3. Местные (земельный налог, налог на имущество физических лиц и др.)

5. Система национальных счетов

СНС – это совокупность данных, используемых государством для анализа хозяйственной деятельности страны.

Ее основные показатели:

1. Национальное богатство страны.

2. Валовой национальный продукт (ВНП).

3. Валовой внутренний продукт (ВВП).

4. Национальный доход и др.

ВВП – это суммарная стоимость всех товаров и услуг, произведенных на территории страны за год.

Подсчет ВВП осуществляется по доходам и по расходам.

ВВП по расходам определяется как сумма совокупных расходов всех субъектов рыночного хозяйства (домохозяйства, фирмы, государство),

ВВП по доходам определяется как сумма всех доходов, полученных владельцами факторов производства (труда, капитала, земли, предпринимательства).

Следует различать номинальный и реальный ВВП.

Номинальный ВВП выражается в ценах текущего периода.

Реальный ВВП выражается в ценах базисного периода (в постоянных ценах).

Отношение номинального к реальному ВВП называется дефлятором ВВП.

Номинальный ВВП

Дефлятор ВВП =

Реальный ВВП

Совокупный спрос и совокупное предложение

Совокупный спрос – это объем экономических благ (товаров и услуг), который готовы приобрести домохозяйства, фирмы и государство при различных уровнях цен.

Совокупное предложение – это объем национального продукта, который произведен в стране при различных уровнях цен.

6. Деньги. Основы денежной политики

Деньги возникли в процессе товарного обращения (Т – Д – Т).

Некий товар стал всеобщим эквивалентом, на который обменивались все товары и услуги.

Этот товар стал деньгами.

Функции денег:

1. Мера стоимости.

2. Средство обращения.

3. Средство накопления.

Современная система бумажных денег носит фидуциарный характер, т.е. основана на доверии к Правительству.

Измерителями денежной массы в обороте являются денежные агрегаты. К ним относятся:

1. Наличные деньги в обращении (М_о).

2. Наличные деньги и деньги на текущих счетах «до востребования» (М₁).

3. Все компоненты М₁ плюс деньги на счетах коммерческих банков (М₂).

4. М₂ плюс депозиты в иностранной валюте.

5. Все компоненты М₂ плюс депозитные сертификаты, облигации госзайма, другие ценные бумаги государства и коммерческих банков.

Любая национальная система денежного обращения включает следующие компоненты:

- национальную денежную единицу;

- систему банкнот и монет;

- порядок эмиссии;

- систему институтов, занимающихся вопросами денежного обращения.

В единстве они определяют основы денежной политики страны.

7. Банки и банковская система

Банки – весьма древнее экономическое изобретение. Считается, что банки возникли еще на Древнем Востоке в VII –VI вв. до н.э., когда уровень благосостояния людей позволил им делать сбережения при сохранении приемлемого уровня текущего потребления.

В России первый банк был учрежден императрицей Анной Иоановной в 1729-1733 гг. при монетной конторе. Вторая попытка создания банка была предпринята при императрице Елизавете Петровне в 1754 г. В 1764 г. Екатерина II открыла 2 коммерческих банка в Петербурге и в Астрахани. В 1775 г. во всех губернских городах учреждаются приказы общественного презрения с правом приема вкладов на проценты и выдачи ссуд под недвижимость. В 1786 г. учреждается государственный заемный банк для содействия дворянскому землевладению. В 1914 г. в России существовало 47 акционерных банков и 743 отделения. В советский период сложи­лась государственная банковская система. С 1990 г. начала формироваться двуху­ровневая банковская система Российской Федерации.

Первый уровень банковской системы — Центральный банк Российской Федерации.

Ст. 75 Конституции РФ:

«Денежной единицей в Российской Федерации является рубль. Денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком Российской Федерации. Введение и эмиссия других денег в Российской Федерации не допускаются».

Защита и обеспечение устойчивости рубля – основная функция Центрального банка Российской Федерации, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти.

Второй уровень банковской системы — коммерческие банки, обеспечивающие кредитно-расчетное обслуживание субъектов хозяйственной жизни.

Коммерческие банки — это учреждения, создаваемые для привлечения денежных средств и размещения их от своего имени на условиях возвратности, платности, срочности. Основное назначение — посредничество в перемещении денежных средств oт кредиторов к заемщикам.

Литература

1. Конституция Российской Федерации [Текст] : принята всенародным голосованием 12.12.1993 : [с учетом поправок от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, № 7-ФКЗ; от 05.02.2014 №2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ] // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 30 (ч.1). – ст. 4202.

2. Липсиц И.В. Экономика : учебник для вузов / И.В. Липсиц. – М., 2004. – С. 297 – 299, 472 – 473.

3. Слагода В. Г. Основы экономики : учебник для студентов учреждений СПО / В.Г. Слагода. – М, 2005. – С. 131 – 194.