Раздел III. Право

Тема 3.1. Введение в право

Учебные вопросы

1. Происхождение, сущность и функции права.

2. Формы (источники) права.

3. Система права. Нормы и основные отрасли права в России.

4. Нормативные правовые акты.

5. Правотворчество.

6. Материальное и процессуальное право. Публичное и частное право.

7. Правовые системы современности.

1. Происхождение, сущность и функции права

Право возникло с появлением государства.

Право – это совокупность обязательных норм, правил поведения людей в обществе, соблюдение которых гарантируется государством, т.е. специальными органами государственной власти и судопроизводства.

Принципы права:

1. справедливость (правосудие в РФ осуществляется только судом);

2. уважение к правам человека (человек, его права и свободы являются высшей ценностью);

3. равенство участников правоотношений (все равны перед законом и судом);

4. состязательность и равноправие сторон (судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон);

5. законность – точное и неуклонное соблюдение и исполнение законов, иных НПА всеми государственными органами, негосударственными организациями и гражданами.

Функции права: воспитательная, регулятивная, правоохранительная.

2. Формы (источники) права

Источники права – это исходящие от государства или признаваемые им официально-документальные формы выражения и закрепления норм права.

Выделяют четыре основных источника права:

1. Правовой обычай.

2. Юридический прецедент.

3. Нормативный правовой акт.

4. Нормативно-правовой договор.

1. Правовой обычай – это правило поведения, сложившееся вследствие его практического применения в течение длительного времени и признаваемое государством в качестве общеобязательного (обычай делового оборота).

2. Юридический прецедент – это судебное или административное решение по конкретному юридическому делу, которому придается сила нормы права и которым руководствуются при рассмотрении аналогичных дел.

Прецедент является основным источником права в странах так называемой англосаксонской системы (США, Англии, Канаде, Австралии и др.).

Родиной прецедента считается Англия.

3. Нормативный правовой акт – это акт, содержащий нормы права и направленный на урегулирование определенных общественных отношений.

Нормативные правовые акты являются основным источником права в РФ и европейских странах.

4. Нормативно-правовой договор – это соглашение 2-х или нескольких субъектов права, в котором содержатся нормы права, регулируемые их взаимоотношения. Примеры:

- договор об образовании СССР (1922 г.);

- федеративный договор России (март 1992 г.);

- договоры о разграничении полномочий между субъектами и федеральным центром.

3. Система права. Нормы и основные отрасли права в России.

Система права – это нормативное образование, которое включает:

- нормы права;

- правовые институты;

- отрасли и подотрасли права, находящиеся во взаимосвязи и обусловленные системой общественных отношений.

В структурном плане система права включает:

1. Нормы права – это правила, содержащие дозволение, разрешение, ограничение, запрет либо наложение позитивной обязанности.

Иначе говоря, норма права есть правило того, как можно или должно поступать в тех или иных обстоятельствах.

Структура нормы права – это совокупность элементов, обеспечивающих ее функциональную самостоятельность.

В науке принято выделять следующие структурные элементы нормы права: гипотезу, диспозицию, санкцию.

Гипотеза нормы права указывает на условия или обстоятельства, при наличии которых реализуется диспозиция нормы.

Диспозиция нормы права содержит само правило поведения, права и обязанности субъектов правового общения, т.е. определяет меру должного поведения.

Санкция нормы права – это меры принуждения, наказания, иного воздействия на правонарушителей.

2. Правовые институты – это совокупность взаимосвязанных норм, регулирующих качественно однородные общественные понятия.

Примеры:

а) Институт собственности и наследования – в гражданском праве.

б) Институты брака и развода – в семейном праве.

в) Институт наказания и освобождения – в уголовном праве.

3. Отрасли права – совокупность взаимосвязанных правовых институтов, регулирующих определенную сферу общественных отношений (это главное подразделение системы права).

Основные отрасли права

Конституционное (государственное) право – ведущая отрасль права.

Административное право – регулирует отношения между органами управления, а также между органами управления с гражданами и их объединениями.

Гражданское право – регулирует имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения (собственность и т.д.).

Трудовое право – регулирует общественные отношения в процессе трудовой деятельности (прием на работу, увольнение и т.д.).

Семейное право – регулирует брачно-семейные отношения.

Уголовное право – определяет понятие преступления, круг преступлений, виды и размеры наказания.

Право социального обеспечения и др.

4. В крупных и сложных отраслях права выделяются отдельные компоненты – подотрасли права – целостные образования, регламентирующие специфический вид отношений в пределах соответствующей отрасли права.

Пример: в гражданском праве подотраслями являются авторское право и наследственное право.

4. Нормативные правовые акты

Нормативный правовой акт – это документ, содержащий нормы права и направленный на урегулирование определенных общественных отношений.

Нормативно-правовой акт обладает юридической силой – свойство нормативно-правового акта реально действовать, порождать юридически обязательные последствия.

Именно по юридической силе проводится классификация нормативно-правовых актов на законы и подзаконные акты.

I. Закон – это нормативно-правовой акт, принимаемый в особом процедурном порядке по наиболее важным вопросам общественной и государственной жизни и обладающий высшей юридической силой.

Законы в РФ делятся на:

1. Основные законы:

- Конституция РФ;

- Конституции Республик.

2. Федеральные конституционные законы регулируют вопросы общественного государственного устройства.

Они принимаются согласно ст. 76 Конституции РФ по предметам ведения РФ.

3. Федеральные законы – это акты текущего законодательства, посвященные различным сторонам экономической, политической, духовной, социальной жизни общества.

Они также обладают высшей юридической силой, но сами должны соответствовать Конституции РФ, федеральным конституционным законам.

Федеральные законы принимаются по предметам ведения РФ и предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ (ст. 71, 72 Конституции РФ).

4. Законы субъектов РФ не могут противоречить федеральным конституционным законам и федеральным законам.

2. Подзаконные акты – это изданные на основе и во исполнение законов акты, содержащие юридические нормы.

В РФ к подзаконным актам относятся:

1. Указы и распоряжения Президента РФ.

2. Постановления и распоряжения Правительства РФ.

3. Приказы, инструкции и положения федеральных министерств, служб, агентств.

4. Региональные нормативные акты.

5. Нормативные акты муниципальных органов власти.

6. Локальные нормативные акты на уровне предприятий, учреждений.

Нормативные правовые акты, действующие в любом государстве, согласованные между собой, образуют определенную систему, которую называют системой законодательства.

5. Правотворчество

Правотворчество – это деятельность государства по изданию, изменению и отмене нормативных правовых актов.

Виды правотворчества

1. Законотворчество – принятие законов от имени народа. Согласно ст. 105 Конституции РФ «Федеральные законы принимаются Государственной Думой».

2. Подзаконное правотворчество реализуется чаще всего органами исполнительной власти. Оно предназначено для конкретизации законов, решения вопросов, требующих оперативного реагирования.

3. Непосредственное правотворчество (референдум) является высшим непосредственным выражением власти народа.

4. Делегированное правотворчество – это право органов местного самоуправления принимать НПА, которое им делегировано государством.

5. Чрезвычайное правотворчество.

6. Договорное правотворчество.

7. Локальное правотворчество.

Особенностями правотворчества являются его процедурность, процессуальность, стадийность.

Стадии правотворчества. Законодательный процесс.

В юридической литературе выделяется разное число стадий: от трех до девяти.

В Конституции РФ закреплены следующие стадии законодательного процесса.

1. Законодательная инициатива (ст. 104 Конституции РФ).

2. Обсуждение законопроекта в Государственной Думе и Совете Федерации.

3. Принятие закона.

4. Промульгация и вступление закона в юридическую силу.

Промульгация – это официальное провозглашение закона, принятого парламентом.

Она включает подписание закона главой государства в установленные сроки и опубликование его в официальном источнике, после чего закон вступает в силу.

6. Материальное и процессуальное право. Публичное и частное право

В системе права выделяют материальное и процессуальное право, публичное и частное право.

Материальное право непосредственно регулирует предметные, материальные отношения (гражданское, уголовное, трудовое, семейное, административное, международное и др.).

Процессуальное право регулирует порядок реализации норм материального права, прав и обязанностей субъектов правовых отношений (уголовно-процессуальное право, гражданское процессуальное право и др.).

Публичное право регулирует отношения между государством и гражданами. Это отношения по вертикали (конституционное, административное, финансовое, уголовное, уголовно-процессуальное).

Публичное право охраняет общие интересы государства.

Частное право (гражданское, трудовое, семейное) защищает интересы отдельных лиц – по горизонтали.

7. Правовые системы современности

В различных станах существуют свои национальные правовые системы.

Понятие «правовая система» не тождественно понятию «система права».

Система права характеризует внутреннюю структуру права. Правовая система – более широкое понятие.

«Правовая система – это конкретно-историческая совокупность законодательства, юридической практики и господствующей правовой идеологии в данном государстве» (проф. В.Н. Синюков).

Одновременно с понятием «правовая система» используется понятие «правовая семья».

Все правовые системы (семьи) современности классифицируются на основе трех главных критериев:

- особенности исторического развития;

- источники права;

- структура права.

Соответственно выделяются десять правовых семей (систем).

1. Романо-германская правовая семья сложилась на основе рецепции (восприятия, заимствования) римского права в XII – XVI вв. и получила распространение в Европе. Ее особенности:

- основным источником права служит нормативный правовой акт (закон);

- единая система правовых принципов;

- ведущая роль в законодательстве принадлежит Конституции.

2. Семья общего (прецедентного) права (англосаксонская). Здесь главным источником права выступает юридический (судебный) прецедент, т.е. норма, сформулированная судьями в процессе рассмотрения дела.

При этом прецеденты строго обязательны для других судей при разбирательстве аналогичных дел.

3. Славянская правовая семья. Через Византию она унаследовала законодательные традиции римского права, а позднее рецепцию германского права.

Ведущее место в данной правовой системе принадлежит российской правовой системе.

4. Латиноамериканская правовая семья.

5. Скандинавская правовая семья охватывает пять государств: Швецию, Норвегию, Финляндию, Исландию и Данию.

6. Мусульманское право основано на Исламе.

7. Индусская правовая семья основана на индуизме.

8. Семья обычного (традиционного) права охватывает страны Центральной и Южной Африки и Мадагаскар.

9. Дальневосточная правовая семья включает Китай, Японию, Гонконг, Индонезию, Южную Корею и др.

10. Семья социалистического права ведет свое начало с октября 1917 г. В настоящее время к этой семье могут быть отнесены Китай, КНДР, Куба, Вьетнам.

Литература

1. Важенин А.Г. Обществознание : учебник для студентов сред. проф. учеб. заведений / А.Г. Важенин. – М., 2005. – С. 279 – 301.