Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Фуруботн Рихтер Инст-ты и эконом-я теория 2005

.pdf
Скачиваний:
144
Добавлен:
12.02.2016
Размер:
9.66 Mб
Скачать

Новая институциональная экономическая теория фирмы

499

ствить, необходимо раскрыть основополагающие характерные черты фирмы с обязательной кодетерминацией.

Для простоты изложения мы полагаем, что структура такой фирмы может быть охарактеризована следующим образом: 1) основные права контроля предоставлены работникам независимо от того, осуществляют они какие-либо специфические для коалиции инвестиции или нет; 2) работники получают вознаграждение в форме заработной платы, не имеют никаких формальных прав на доход фирмы и, как правило, непосредственно не участвуют в распределении остаточного дохода фирмы; 3) работникам не разрешается передавать имеющиеся у них права собственности на фирму иным лицам; 4) права, которыми наделяются работники при данной форме кодетерминации, действительны в течение неограниченного срока (не существует определенного периода действия контракта); 5) поскольку одним из пожеланий программы может стать обеспечение долгосрочной занятости, законодательство гарантирует, что увольнение с работы возможно только при наличии предварительного уведомления об этом и выплаты выходного пособия; 6) работники, которые увольняются из фирмы по собственному желанию, могут ожидать, что они понесут убытки, касающиеся стоимости любых своих инвестиций в специфические для коалиции активы. При наличии условий 1-6 имеются основания утверждать, что обязательная кодетерминация в первую очередь связана с корпоративным управлением и направлена на поддержание такой среды, которая способствует распространению производственной демократии.

Столь обобщенная характеристика фирмы с обязательной кодетерминацией достаточна для целей общей дискуссии, однако следует признать, что для проведения прикладного институционального анализа, как правило, требуется более точное описание институциональной структуры. Необходимая подробная информация такого рода содержится в правовых нормах Закона о праве участия рабочих в управлении предприятием, действующего в Германии с 1976 г. В 7-м разделе этого закона определяется, что в состав Наблюдательного совета (Aufsichtsrat) корпорации13 должно входить равное число представителей работников

13 Помимо акционерных обществ (Aktiengesellschaften) это также акционерные коммандитные товарищества (Kommanditegesellschaften auf Aktien), общества с ограниченной ответственностью (Gesellschaften mit beschraenkter Haftung), профсоюзные товарищества на паях с образованием юридического лица в горнодобывающей промышленности (bergrechtliche Gewerkschaften mit eigener Rechtspersoenlichkeit), потребительские и хозяйственные кооперативные товарищества (Erwerbs-und Wirtschaftsgenossenschaften) [разд. 29, MitbestG] — хотя, как правило, с численностью занятых более 2 ООО ч е л о в е к [разд. 1, MitbestG].

500

Гпава •

и акционеров, не считая председателя Совета, голос которого при необходимости может играть решающую роль. Так, например, Наблюдательный совет корпорации с численностью занятых не больше 10 ООО человек, как правило, состоит из шести представителей владельцев акционерного капитала, шести рабочих и председателя. Отметим, что корпорация в Германии имеет двухуровневую структуру — она включает Наблюдательный совет и Правление (Vorstand). Члены Правления не могут одновременно состоять в Наблюдательном совете.14

Возвращаясь к стилизованной модели, отметим, что изучаемая кодетерминированная фирма в большей или меньшей степени представляет собой традиционную корпорацию, на которую распространяются законодательные требования сохранения участия труда в управлении. Важно, что она осуществляет наем работников по ставке заработной платы, устанавливаемой в процессе переговоров с отраслевым профсоюзом, и, следовательно, является такой формой бизнес-организации, при которой фирма должна арендовать специфические для нее активы, связанные с рабочей силой, а не быть их собственником. Иными словами, и вознаграждение, которое получает работник за свои услуги труда, и его инвестиции в человеческий капитал учитываются в установленной в процессе переговоров контрактной ставке заработной платы гг Однако, как предполагалось ранее, это устройство, возможно, не является эффективным. По сравнению с законодательно предписанной формой кодетерминации, которая существует в Европе, фирма с совместными инвестициями имеет определенные преимущества. Можно утверждать, что фирма с добровольной кодетерминацией склонна обеспечивать: 1) мотивацию к повышению производительности труда; 2) относительно низкие трансакционные издержки; 3) рациональное распределение риска. Обоснование этих утверждений основывается на следующих рассуждениях: ^ \ ч

1. Когда работники принимают участие в инвестициях в фирму, существует по крайней мере некоторая вероятность того, что они будут иметь общие с обычными акционерами интересы по повышению прибыльности фирмы в течение временного го-

14 Первоначально правила относительно кодетерминации в проектах инструкций д л я Европейской корпорации были очень похожи на Закон о праве участия рабочих в управлении предприятием, действующий в Германии. Позднее, однако, эти правила были модифицированы и «ослаблены», поскольку стало очевидно, что добиться их одобрения Советом министров Европейского сообщества невозможно . Так, в проекте 1989 г. предлагались три разные модели кодетерминации. Первая из них в наибольшей степени дублирует немецкий закон, и, в соответствии с этой моделью, наемные работники Европейской

корпорации

или

их представители

д о л ж н ы составлять по крайней мере треть,

а максимум

половину членов

совета [COM [89J268-SYN 219].

I

i

| L

Новая

институциональная экономическая теория фирмы

501

 

ризонта действия контракта Т. В фирме такого типа работники,

 

приобретающие специфический для фирмы человеческий ка-

 

питал, хорошо осведомлены о том, что они принимают долго-

 

срочные инвестиционные решения. Более того, трудовой кол-

 

лектив через своих представителей в совете получает полную

 

информацию относительно экономического положения фирмы

 

и ее политики. На самом деле права контроля позволяют тру-

 

довому коллективу даже оказывать влияние на политику фир-

 

мы. Следовательно, есть все основания для того, чтобы от-

1

ношение работников благоприятствовало повышению эффек-

I

тивности работы предприятия. В частности, существующая в

данный момент структура стимулов способствует

повышению

трудовых усилий, снижению издержек мониторинга, улучшению внутрифирменной коммуникации между трудом и руководством фирмы, сокращению текучести рабочей силы и прогулов, меньшего стремления к получению дорогостоящих видов вознаграждения неденежного характера и необременительного режима труда и т. д.

2. Поскольку денежное вознаграждение работников в полном объеме гарантируется соглашением о заработной плате, которое было достигнуто в процессе переговоров с профсоюзом данной фирмы, и распространяется на множество периодов времени (г,, t = 1, 2, ... , Н), неизбежно периодически появляются издержки, сопряженные с возобновлением, корректировкой, мониторингом и защитой этого соглашения. С помощью такого типа контрактного устройства, характерного для обязательной кодетерминации, конфликты можно предвидеть и заблаговременно проводить переговоры. Поскольку в ситуации неопределенности не может быть четкой формулы расчета компенсации работнику сделанных им специфических для фирмы инвестиций, следует ожидать оппортунистического поведения. Каждая сторона имеет стимул обеспечить наиболее выгодное для нее разделение остаточного дохода фирмы. Таким образом, если работники не проявят напористости в достижении своих интересов, то они не будут иметь гарантий получения нормальной доходности от своих инвестиций (даже если экономическая ситуация для фирмы благоприятна). Одним словом, денежное вознаграждение за труд в любой момент времени не обязательно тесно связано с реальным успехом или неудачей фирмы на рынке. Вознаграждение может быть меньшим или большим, чем инвестиционные варранты,*

* Варрант я в л я е т с я к о л л опционом, выпущенным компанией на свои собственные акции. Варрант может «размывать» собственность существующих акционеров. — Прим. ред.

г

г

502 Глава 8

а его изменение может не совпадать с изменением общих экономических условий.

Здесь мы обсуждаем стандартные проблемы, которые появляются при долгосрочной контрактации в условиях отсутствия эффективного отношенческого обмена, т. е. решения должны приниматься в условиях неполноты исходной информации. Кроме того, новая информация появляется во времени асимметрично, и контрагенты, преследуя личную выгоду, демонстрируют оппортунистическое поведение. Определенные трудности существуют как при формулировании первоначальных контрактов, так и при выработке правил их корректировки. Из этого следует, что схемы обязательной кодетерминации, основанные на подобных соглашениях о заработной плате, приведут к относительно высоким трансакционным издержкам (включая издержки третьих сторон).15 Напротив, фирма с совместными инвестициями может избежать этих последствий повторных раундов стратегических переговоров. Таким образом, хотя общие трансакционные издержки, связанные с наймом рабочей силы, и не равны нулю, в фирме с совместными инвестициями они должны быть сравнительно более низкими.

В фирме с совместными инвестициями все собственники ресурсов разделяют риски производства продукции на неизвестный рынок рациональным и справедливым образом. Правило, которое используется для разделения остаточного дохода фирмы, четко определено и базируется на величине инвестиций, вложенных индивидом в фирму. Такое устройство кажется вполне приемлемым, поскольку веское основание гарантированной доли в остаточном доходе фирмы или получения права принятия решений появляется только для тех индивидов, которые берут на себя инвестиционные риски фирмы и оказываются в значительной степени зависимыми от ее экономических результатов. Аргументация в данном случае связана не только с проблемой «справедливости», но и с возможным поведением, которое появится в случае, если этот принцип вознаграждения будет нарушен. Например, когда работники имеют возможность влиять на решения, принимаемые на предприятии, но не осуществляют

1 5 П о м и м о ставки заработной платы, может потребоваться корректировка и иных с о с т а в л я ю щ и х контракта найма. Следовательно, причиной разногласий (и трансакционных издержек) может стать ряд факторов, и поэтому нельзя концентрировать внимание только на ставке заработной платы (см.: [Furubotn,

1985]).

Новая институциональная экономическая

теория

фирмы

503

инвестиций в фирму, максимизация прибыли (или эффективности производства) им безразлична, но они в состоянии присвоить ббльшую или меньшую долю богатства акционеров.

В целом можно сказать, что участие работников-инвесторов в остаточном доходе фирмы на систематической основе обладает значительными преимуществами. Однако в типичных программах кодетерминации, действующих в настоящее время (например, кодетерминация в Германии), такой подход игнорируется. Настолько нам известно, в программах, установленных в законодательном порядке, не содержится последовательных и четких инструкций относительно вознаграждения работников — членов трудового коллектива за осуществление специфических инвестиций в фирму. Вместо этого наблюдается тенденция к появлению дорогостоящих ad hoc решений, поскольку обычные акционеры и работники фирмы эффективно соперничают за доли в остаточном доходе. Более того, следствием этой процедуры, не говоря уже о других недостатках, является нестабильность занятости, причем в значительно большей степени, чем это необходимо. И наоборот, фирма с совместными инвестициями имеет определенные преимущества даже в поддержании уровня занятости, поскольку расходы на рабочую силу снижаются в периоды депрессии и возрастают в периоды экономического процветания. Правило разделения долей целесообразно применять на различных уровнях.

Очевидный вопрос, который возникает на данном этапе, заключается в том, почему фирма с добровольной кодетерминацией, или с «совместными инвестициями», если она столь эффективна, не используется более широко как форма организации бизнеса в промышленном секторе современной экономики. Пока на этот вопрос нельзя дать определенного ответа, однако один из факторов, который, как представляется, имеет важное значение, связан с мотивацией работников. Так, возможный теоретический аргумент состоит в том, что они рассматривают колебания своего дохода как нежелательное явление и убеждены, что, согласившись на уровень заработной платы, установленный в контракте, могут обезопасить себя (за определенную цену) от колебаний дохода, которым в полной мере подвержены акционеры фирмы (см. раздел 5.5 о неявных контрактах). Однако это обоснование верно лишь отчасти. Любая программа заработной платы, которая определяется контрактом, вероятнее всего, ведет по крайней мере к некоторой вариации дохода работников во времени (через изменения условий контракта и посредством таких методов, как «выплата вознаграждения в соответствии с вкладом»). Более того, при отсутствии прочных соглашений, обеспечивающих надежную гарантию занятости, может появиться вариация численности занятых.

504 Глава 8

Иное объяснение того, почему фирма «с совместными инвестициями» встречается редко, состоит в следующем: организованные работники могут полагать, что усилия и ресурсы, затраченные ими на рентоориентированное поведение с целью влияния на политику государства, принесут им больше выгод, чем частные переговоры относительно распределения прав собственности в фирме с совместными инвестициями. В случае успеха давление на правительство со стороны группы интересов может привести к изменениям законодательства, в соответствии с которыми ходатайствующая группа получит определенные льготы. Несомненно, в данном случае значительную роль может сыграть возможность положиться на сильные общенациональные профсоюзы. В прошлом «труд» был в состоянии обеспечить различные преимущества с помощью законодательства без какого-либо соответствующего обязательства учитывать инвестиции работников в специфические для фирмы активы. Напротив, ситуация выглядит совершенно иначе в случае фирмы с добровольной кодетерминацией. Права контроля и получения дохода распределяются только пропорционально стоимости инвестиций самих работников в соответствующие специфические для фирмы активы. Следовательно, до тех пор, пока подобные инвестиции не будут осуществляться в достаточно большом объеме, влияние такого фактора, как труд, будет относительно низким, и работники могут счесть целесообразным в большей степени полагаться на политическую активность и деятельность профсоюзов.

8.8.3. Фирма, принадлежащая работникам

Предприятия, очень похожие на идеальную фирму с совместными инвестициями, реально существуют в ряде профессиональных областей, к которым относятся, например, юриспруденция и инжиниринг. В литературе организации такого рода часто называют фирмами, «принадлежащими работникам». В частности, типичным примером фирмы, принадлежащей работникам, является современная юридическая фирма. Такая организация во многих отношениях представляет собой типичный образец фирмы, оказывающей высококвалифицированные услуги, — фирмы, единственным существенным фактором производства в которой является человеческий капитал. Как отмечают Гилсон и Мнукин: «Мы убеждены, что именно доминирующая роль человеческого капитала является определяющей чертой организации юридической фирмы» [Gilson and Mnookin, 1989, p. 594]. Однако для полного обоснования существования в секторе услуг фирм, принадлежащих работникам, недостаточно простого рассмотрения вопроса о капитале. Некоторые компании, занимающиеся мытьем окон и уборкой помещений, также относятся к сфере услуг и имеют низкую

§

Новая институциональная экономическая теория фирмы

505

капиталоемкость. Надо полагать, что именно^ применение высококвалифицированного труда, плохо поддающегося мониторингу, играет главную роль в этом вопросе. Как уже отмечалось, собственники ресурсов, осуществляющие специфические для фирмы инвестиции, должны обладать правами контроля или остаточными правами на принятие решений и быть «собственниками» фирмы. Однако в общем профессиональная квалификация юриста не является в высокой степени специфической для фирмы. Специфическими для фирмы выступают инвестиции юриста в брэнд-капитал данной фирмы. Хорошая репутация фирмы появляется как результат высококвалифицированных советов клиентам, а это, в свою очередь, можно гарантировать посредством тщательного мониторинга.

Брэнд-капитал служит сигналом, что ex post соглашения, основанные на сговоре между лицами, осуществляющими мониторинг (главными собственниками юридической фирмы), и специалистами-юристами (младшими компаньонами и наемными работниками), при которых клиенты оказываются в невыгодном положении, экономически нецелесообразны [Carr and Mathewson, 1990, p. 308]. Так как старшие партнеры юридической фирмы имеют наибольшую долю в специфическом для фирмы брэнд-капитале, то естественно, что размер вознаграждения соответствует степени старшинства. Вообще институциональные устройства фирмы, принадлежащей работникам, можно обосновать с точки зрения двух аспектов, которым в новой институциональной экономической теории уделяется большое внимание, а именно: стимулов эффективного мониторинга и той роли, которую специфические для фирмы инвестиции играют в определении структуры прав собственности. Карр и Мэтьюсон формулируют следующие выводы относительно современной юридической фирмы:

П р о б л е м ы морального риска возникают, когда знания поставщиков услуг больше, ч е м их клиентов. Мониторинг в сочетании с соответствующим распределением прав собственности на репутационный капитал могут привести к п о я в л е н и ю более дешевых услуг клиентам и реальному расхождению целей собственников ф и р м ы относительно обеспечения защиты интересов клиентов. Создавая специфический совместный капи-

та л или брэнд-капитал — что сопряжено с риском, — юристы, входящие

впартнерство, связывают себя обязательством честно оказывать профессиональные услуги. Чрезвычайно важно, что личные интересы лиц, осуществляющих мониторинг, совпадают с интересами клиентов. Поэтому лица, осуществляющие мониторинг, д о л ж н ы иметь в собственности

значительную д о л ю брэнд-капитала своей ф и р м ы . В этом случае старшие партнеры-юристы, которым принадлежит пропорционально большая

часть в

собственности на ф и р м у ,

д о л ж н ы

т а к ж е в ы п о л н

я т ь функции

главных

менеджеров проектов д л я

к л ю ч е в ы х

клиентов (что

имеет место

506

-

Глава 8

в

большинстве крупных юридических ф и р м ) [Carr and

Mathewson, 1990,

p.

328].

 

Можно еще многое сказать о фирме, принадлежащей работникам, и о том, как конкретные типы ее институционального устройства влияют на конечные результаты. Однако вышеизложенного вполне достаточно для утверждения о том, что, несмотря на сходство данного типа организации бизнеса с рассмотренной ранее фирмой с совместными инвестициями, у него есть свои отличительные особенности. Данное положение относительно имеющихся различий важно для институционального анализа в целом. Мы обнаруживаем, что экономическое поведение часто весьма чувствительно к малейшим изменениям в институциональной структуре. Обычно явления, имеющие место в данной области — например, кодетерминация или фирма, оказывающая профессиональные услуги, — объясняются с помощью ряда разнообразных, а не одной единственной модели. Если необходимо проанализировать определенную организацию, то нужно установить ее точную структуру и влияние этой структуры на трансакционные издержки, стимулы, информационные потоки, распределение риска и т. д. Проявив некоторую изобретательность, можно продемонстрировать, как различные типы институционального устройства фирмы воздействуют на ее экономическое поведение, и оценить, насколько хороши эти устройства в решении проблем, с которыми сталкивается фирма. Однако поскольку новая институциональная экономическая теория не предлагает нам четко определенных стандартов эффективности, сопоставимых со стандартами, имеющимися в неоклассической теории, то сравнительный институциональный анализ, в сущности, представляет собой упражнение, имеющее открытое множество ответов. Так как признается разнообразие экономических реалий, то неудивительно, что любая конкретная проблема может иметь множество решений. Возможно, с точки зрения теории данная ситуация не является наилучшей, но, наверное, она неизбежна, как только мы делаем шаг в сторону от чрезмерно упрощенных неоклассических конструкций.

Перед тем как завершить дискуссию о фирме, полезно рассмотреть ряд новых специальных вопросов, которые в последние годы появились в литературе по НИЭТ. Эти разработки свидетельствуют о том, что если предполагается получить действительно удовлетворительное объяснение поведения предприятия, то экономический анализ должен еще в большей степени отойти от традиционной неоклассической модели фирмы. Например, отмечается, что в сфере промышленного производства развитие технологий, в особенности технологий, связанных

с

современными процедурами обработки и передачи данных, привело

к

коренным изменениям методов организации производства в фирмах.

Так, Милгром и Роберте утверждают, что

У

О

I

i

Новая институциональная экономическая теория фирмы

507

в сфере промышленного производства совершается революция . Модель массового производства заменяется на представление о гибкой многопродуктовой фирме, которая, используя современное с точки зрения технологий, оборудование и новые ф о р м ы организации, делает акцент на качество

и

быстрый о т к л и к на рыночные условия [Milgrom and Roberts, 1990b,

p.

511].

В данном случае подчеркивается, что новые производственные технологии позволяют фирмам использовать очень короткие циклы производства и быстро переключаться с производства одного продукта на другой. Более того, благодаря возможности применения компьютеров на этапах проектирования и производства товаров появляются интегрированные системы производства и складывается тенденция к сокращению циклов разработки товара. Последствия применения автоматизированного внутрифирменного управления производством распространяются даже на сферу маркетинга. Новые экономические условия в мире требуют от фирм находчивости и способности реагировать на изменения спроса. Следовательно, важно, чтобы информация относительно успеха продукции фирмы на рынке появлялась быстро. В той степени, в которой при помощи компьютеров возможно осуществить мониторинг и точную оценку объема продаж, фирма в состоянии модифицировать как конструкцию своих товаров, так и структуру предмет- но-производственной специализации. В идеале результатом таких действий будет производство в объеме, близком к величине спроса. Далее можно минимизировать уровень запасов фирмы и предложить обществу нечто подобное изготовлению продукции на заказ.

Наличие у системы высокоскоростных вычислительных возможностей с точки зрения новой институциональной экономической теории допускает, что в данной системе некоторые виды трансакционных издержек будут относительно низкими. А в таких условиях реальное поведение фирмы предположительно может стать более похожим на гипотетическое поведение, которое проявляла бы фирма, полностью арендующая факторы производства. Это означает, что в неоклассической экономике, где отсутствуют трения, предприниматель способен организовать производство, действуя исключительно как лицо, осуществляющее мониторинг контрактов и координацию хозяйственной деятельности. Однако некоторые исследователи утверждают, что в нынешнем компьютеризированном мире современный бизнесмен скоро окажется (если уже не оказался) в аналогичном положении. Таким образом, вводится концепция виртуальной фирмы. Предполагается, что при помощи информационной сети современный предприниматель имеет неограниченные возможности в отношении заключения контрактов на любые услуги, в которых он нуждается (или которые хочет продать). Например, он может при необходимости получить финансовые и мар-

г

508 Глава 8

кетинговые услуги или продать любые избыточные производственные мощности либо материальные запасы, которые, возможно, у него имеются. Более того, он в состоянии быстро осуществить все трансакции такого рода и практически по своему усмотрению начинать и прекращать производство определенного товара.

Основываясь на подобных рассуждениях, Милгром и Роберте [Milgrom and Roberts, 1990b] утверждают, что производственные решения сегодня наилучшим образом осуществляются в рамках систем организаций или групп хозяйственных операций.* Аргументация состоит в том, что эффективно функционирующая фирма одновременно осуществляет выбор организационной формы, технологии и объемов факторов производства. В частности, фирма не принимает организационную структуру предприятия и технологию как нечто данное и не выбирает далее соответствующие объемы факторов производства, что предполагается в неоклассической теории. Этот вывод интересен еще и потому, что он в целом согласуется с положениями недавно появившегося критического анализа неоклассической производственной функции [Furubotn, 1996]. Утверждается, что ортодоксальная производственная функция имеет серьезные ограничения, поскольку она выводится на основании допущения о'том, что нахождение наилучшего, или наиболее эффективного, способа использования любой определенной комбинации факторов производства — это технологическая, а не экономическая задача. Иными словами, внимание сконцентрировано исключительно на поиске таких технологических процессов или организационных схем, которые могут обеспечить максимальный объем выпуска товара для любого заданного сочетания факторов производства. Таким образом, хотя в рамках неоклассического подхода и признается, что любую комбинацию факторов можно использовать во многих различных технологических схемах производства и с разной степенью интенсивности, процедура выбора производственной функции такова, что во внимание принимаются только те варианты технологии, которые максимизируют

* Речь идет о

комплементарности, взаимодополняемости характеристик

э л е м е н т о в

стратегии

ф и р м ы . Термин «взаимодополнения» авторы используют

в широком

с м ы с л е

как отношения между группами хозяйственных операций.

«Определяющая характеристика данных групп взаимодополнений состоит в том, что при увеличении масштабов операций в любой их подгруппе предельный доход от расширения любой другой или всех остальных операций тоже возрастет ... Эти взаимодополнения проявляются не только на уровне промышлен - ного производства, но и распространяются также на маркетинг, проектно-конст- рукторские работы и организационную структуру» (Милгром П. Р., Роберте Д. Д. 1994. Экономика современного промышленного производства: технология, стра-

тегия

и организация.

В сб.: Демин А.

А., К а т ь к а л о В.

С. (ред.). Уроки органи-

зации

бизнеса. СПб.:

Лениздат. С. 94,

95). — Прим.

ред.

}

. 1