Дубініна А. А., Сорокіна С. В., Зельніченко О. І. МИТНА СПРАВА
5.8. Порядок переміщення текстових та аудіовізуальних товарів через митний кордон
На підставі закону України «Про державну таємницю» контроль за дотриманням законодавства з питань охорони державної таємниці, що переміщається через кордон в пункт міжнародного поштового обміну, здійснюється силами, та засобами Державного Комітету таємниць. В інших пунктах пропуску через кордон, де немає представників Державного Комітету таємниць ці функції здійснюють митні органи, які при потребі консультуються з органами виконавчої влади.
Державний Комітет таємниць розглядає текстові матеріали призначені до вивезення за кордон, у тому числі в міжнародних поштових відправленнях або для передачі іноземним організаціям та особам з метою виявлення в них відомостей, що є секретами Української держави і оголошення яких може заподіяти шкоду економічним, військовим, оборонним інтересам України. Догляд здійснюється з метою запобігання вивезення через державний кордон:
•інформації, яка охороняється законами України «Про інформацію», «Про державну таємницю, iншої iнформацiї, вiднесеної до державної таємницi на пiдставi рiшень Державних експертiв з питань таємниць »;
•призначених до патентування в іноземних державах винаходів, корисних моделей, на які не одержано згоду, або є заборона Державного комiтету України з питань iнтелектуальної власностi (ДержПатенту України);
•творів друку, що становлять історичну, наукову, художню або іншу цінність;
•ввезення в Україну матеріалів, що містять заклики, або підбурювання до вчинення кримінально-карних справ;
•продукцію порнографічного та вульгарного змісту.
Порядок вивезення текстових матеріалів та кіно-фото документів, віднесених до духовних пам’яток історії та культури, визначається Міністерством Культури України. Контроль матеріалів, які переміщаються через митний кордон України здійснюється в пунктах пропуску через митний кордон, або на внутрішніх митницях. У випадку неможливості прийняття співробітниками митних установ рішень про пропуск таких матеріалів, вони можуть бути затримані на час консультації з відповідними органами.
252
Розділ 5 ПЕРЕМІЩЕННЯ ЧЕРЕЗ МИТНИЙ КОРДОН УКРАЇНИ ПАСАЖИРІВ, ТОВАРІВ ТА ІНШИХ ПРЕДМЕТІВ
Призначенi до вивезення за кордон текстовi та аудiовiзуальнi матерiали незалежно вiд способу перемiщення (поштовими каналами, через пункти пропуску на державному кордонi, в багажi чи вантажах, передача iноземцям) повиннi супроводжуватись документами встановленого зразка. Матерiали, що вивозяться за кордон без дозволу:
1)випущенi для публiчного розповсюдження в Українi або за кордоном перiодичнi та неперiодичнi видання, друкована образотворча продукцiя, картографiчнi матерiали, ноти та аудiовiзуальнi матерiали (за винятком тих, що становлять iсторичну, наукову, художню або iншу цiннiсть, матерiалiв з курсiв вiйськової пiдготовки, цивiльної оборони i закритих спецiальностей);
2)технiчнi описи, iнструкцiї i правила експлуатацiї, користування на призначену до експорту серiйну продукцiю, транспортнi засоби (як iнвентарне майно), товарно-супровiднi документи на вантажi, що вивозяться, судновi бiблiотеки (на морських та рiчкових суднах);
3)оригiнали i засвiдченi нотарiально копiї документiв, що належать громадянам, про:
•реєстрацiю актiв громадянського стану;
•освiту;
•присудження наукових ступенiв, присвоєння вчених звань i пiдвищення квалiфiкацiї;
•реєстрацiю транспортних i iнших технiчних засобiв та право управлiння ними;
•трудовий стаж (для трудових книжок лише довiдки);
•проходження вiйськової служби;
•участь у Великiй Вiтчизнянiй та iнших вiйнах i вiйськових конфлiктах;
•поранення та лiкування;
•нагороди;
•пенсiї;
•спадщину;
•iншi документи, що стосуються забезпечення прав i закон-
них iнтересiв громадян i осiб без громадянства, крiм перелiчених вище.
Рукописи лекцiй, доповiдей та повiдомлень на конференцiях, симпозiумах, конгресах, з’їздах, нарадах, матерiали виставок (крiм виставок, що
253
Дубініна А. А., Сорокіна С. В., Зельніченко О. І. МИТНА СПРАВА
будуються на матерiалах Державного музейного фонду України) та рекламнi матерiали вiд реєстрацiї в агентствi звiльненi.
Пропускаються через державний кордон України за дозволом Урядової комiсiї з експортного контролю наступні матеріали:
•вiдомостi або результати (промiжнi матерiали) науково-дослiдних, дослiдно-конструкторських робiт та дисертацiй, якi виконуються або були виконанi на замовлення чи в iнтересах оборони та безпеки України;
•друкованi матерiали, рукописи, клiше, фото-, кiноматерiали, вiдеозаписи, платiвки та iншi звукозаписи, малюнки, iншi друкованi й образотворчi матерiали, що мiстять вiдомостi про зброю, вiйськову чи спецiальну технiку або технологiї їх виготовлення;
•технiчнi засоби обробки та зберiгання iнформацiї, якi мають енергонезалежнi елементи пам’ятi, машиннi носiї (магнiтнi диски та стрiчки усiх видiв, перфокарти та перфострiчки, мiкрофотоносiї i т. п.), що мiстять iнформацiю про зброю, вiйськову чи спецiальну технiку або технологiї її виготовлення;
•матерiали, що мiстять описи (або вiдомостi про них) способiв вигото-
влення або застосування зброї усiх видiв та боєприпасiв до неї, вiйськової i спецiальної технiки та запасних частин до неї, вiйськового майна та вибухових речовин, а також сировини та матерiалiв, комплектуючих та напiвфабрикатiв, що використовуються для їх виробництва.
Твори друку, що становлять iсторичну, наукову, художню або iншу цiннiсть можуть вивозитись за кордон при наявностi дозволу, який видається Держкультконтролем Мiнiстерства культури України. Не пiдлягають вивезенню (пересиланню) з України наступні творiв друку:
1)книги, образотворчi видання, картографiчнi i нотнi видання, що вийшли до 1925 року включно (для творiв друку рiшенням штатних груп мистецтвознавцiв-контролерiв може встановлюватись iнший обмежувальний для вивезення (пересилання) строк випуску видання у свiт, але не ранiше 1925 року);
2)іноземнi книги, образотворчi, картографiчнi i нотнi видання, книги кирилiвського i глаголiчного друку, що вийшли до 1880 року включно.
3)перiодичнi i тi, що продовжуються (Працi, Записки, Вiдомостi, Вiсники, Збiрники наукових праць тощо) видання, якi вийшли до 1945 року включно.
254
Розділ 5 ПЕРЕМІЩЕННЯ ЧЕРЕЗ МИТНИЙ КОРДОН УКРАЇНИ ПАСАЖИРІВ, ТОВАРІВ ТА ІНШИХ ПРЕДМЕТІВ
4)твори друку, якi є рiдкiсними зразками художнього оформлення:
•розмноженi незвичайним способом (гравiрованi, з витканим текстом);
•вiддрукованi на незвичайних видах матерiалiв (шовку, пергаментi, пробцi, iнших матерiалах);
•в художнiх палiтурках iндивiдуальної роботи, в тому числi з застосуванням дорогоцiнного камiння, металiв, перламутру, цiнних порiд дерева, сортiв хутра, шкiри.
5)твори друку з автографами, рукописними помiтками, екслiбрисами бiблiотек та книжкових колекцiй видатних громадських i державних дiячiв, письменникiв, вчених, дiячiв культури i мистецтва.
6)видання з печатками дiючих бiблiотек i установ.
Не пiдлягають пропуску через державний кордон на пiдставi чинного законодавства України:
•матерiали, що мiстять заклики до насильницького повалення чи змiни державного i суспiльного ладу, порушення територiальної цiлiсностi, державного суверенiтету i безпеки України, пропаганду вiйни, насильства та жорстокостi, расової, нацiональної, релiгiйної винятковостi або нетерпимостi, пiдбурювання до вчинення кримiнально караних дiй;
•матерiали, що мiстять описи способiв виготовлення i застосування наркотикiв i сильнодiючих отруйних речовин;
•матерiали порнографiчного та вульгарного змiсту;
•трудовi книжки, вiйськовi квитки, дозвiл на право носiння зброї, посвiдчення особи (замiсть трудової книжки i даних документiв пропускаються архiвнi довiдки про трудовий стаж, проходження вiйськової служби, якi видаються архiвними установами);
•творидруку, щостановлятьiсторичну, наукову, художнюабоiншуцiннiсть.
Документи i матерiали, що мають грифи таємностi, вивозяться в порядку, який визначається Державним комiтетом України з питань державних секретiв. Лише у випадках тимчасового експонування або реставрацiї їх за кордоном можуть вивозитись:
•документи Нацiонального архiвного фонду України (з дозволу Головархiву України);
•документи i матерiали, вiднесенi до духовних пам’яток iсторiї та
культури (з дозволу Мiнiстерства культури України).
При вивезеннi текстових матеріалів за кордон України вони повинні завчасно подаватися для перевiрки (контролю) митним установам. У випадку
255
Дубініна А. А., Сорокіна С. В., Зельніченко О. І. МИТНА СПРАВА
вiдсутностi лiцензiй або дозволiв (висновкiв) i неможливостi прийняття спiвробiтниками митних установ рiшення про можливiсть вивезення за кордон таких матерiалiв (з точки зору дотримання економiчних, науково-тех- нiчних, оборонних i iнших iнтересiв країни), вони можуть бути затриманi на час консультацiй з органами Держкомтаємниць або iншими зацiкавленими органiзацiями за профiлем, але на строк не бiльше двох мiсяцiв.
В залежностi вiд виду, характеру матерiалiв та порушення чинного порядку пропуску їх через державний кордон митнi установи на пiдставi висновкiв Держкомтаємниць, iнших органiв державної виконавчої влади приймають остаточно рiшення про затримання, направлення на експертизу або одержання необхiдних дозволiв, вилучення, а при необхiдностi — й про знищення таких матерiалiв, а саме:
•текстові та фотокiнофономатерiали які не пiдлягають пропуску через державний кордон на пiдставi чинного законодавства України знищуються на пiдставi акта, магнiтнi носiї iнформацiї попередньо розмагнiчуються i повертаються власнику.
•твори друку, що не пiдлягають вивезенню (пересиланню) з України, повертаються вiдправникам. В окремих випадках, коли є пiдстави вважати, що вони придбанi незаконним шляхом (книги з штампами дiючих бiблiотек, музейнi цiнностi, документи Нацiонального архiвного фонду України i т. iн.), вони передаються по акту представникам Держкультконтролю України або Головархiву України, якi i приймають остаточне рiшення про їх використання.
•інші матерiали затримуються i повертаються вiдправникам для одер-
жання необхiдних дозволiв, лiцензiй тощо.
Імпорт, експорт, оптова і роздрібна торгівля аудіовізуальними творами та примірниками фонограм здійснюються за наявності атестата, що засвідчує правомірність використання аудіовізуальних творів та примірників фонограм. Атестати видаються МЗЕЗТ України або уповноваженими ним органами на кожну партію продукції, що імпортується, експортується, форма атестата затверджується МЗЕЗТ України. У атестаті зазначається:
•найменування органу, що видав атестат;
•для юридичних осіб — найменування та місцезнаходження, а для фізичних осіб — прізвище, ім’я, по батькові, паспортні дані (серія, номер, ким і коли виданий, місце проживання);
•ідентифікаційний код суб’єкта підприємницької діяльності;
•реєстраційний номер атестата, дата реєстрації;
256