Дубініна А. А., Сорокіна С. В., Зельніченко О. І. МИТНА СПРАВА
4.8. Митний аукціон
4.8.1. Загальні положення митного аукціону
Митний аукцiон — спосiб продажу товарiв, за яким власником товарiв стає покупець, що в ходi торгiв запропонував за них найвищу цiну.
Органiзатор митного аукцiону це спецiалiзоване пiдприємство незалежно вiд форми власностi, з яким митним органом, що здiйснив вилучення товарiв чи зберiгав їх, або вiдповiдним органом державної виконавчої служби укладено договiр про реалiзацiю товарiв. Обов’язковою умовою укладення договору є занесення пiдприємства до єдиного реєстру торговельних підприємств. Учасником митного аукцiону може бути юридична або фiзична особа, яка зареєстрована вiдповiдно до порядку органiзацiї митних аукцiонiв.
Порядок органiзацiї митних аукцiонiв, реалiзацiї товарiв i транспортних засобiв на митних аукцiонах затверджено постановою Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 26 квiтня 2003 р. № 607.
На митному аукціоні реалізовуються:
•товари, строк зберiгання яких пiд митним контролем закiнчився, а власник не звернувся за ними в установлений Митним кодексом України строк, крiм товарiв, не пропущених на митну територiю України внаслiдок заборон i обмежень на їх ввезення в Україну або транзит через територiю України i не вивезених з територiї України, i товари які не підлягають реалізації на митному аукціоні;
•товари — предмети порушення митних правил, предмети iз спецiально виготовленими сховищами (тайниками) та транспортнi засоби, якi використовувалися для перемiщення цих товарiв через митний кордон України з приховуванням вiд митного контролю, конфiскованi замiщенням суду, крiм товарiв які не підлягають реалізації на митному аукціоні, i товарiв, що пiдлягають безоплатнiй передачi у володiння i користування або знищенню у строки, встановленi законом для виконання судових рiшень;
•товари, що швидко псуються або мають обмежений строк зберiгання, у тому числi товари — предмети порушення митних правил, крiм товарiв які не підлягають реалізації на митному аукціоні;
•товари, вiд яких власник вiдмовився на користь держави, крiм товарiв які непідлягаютьреалізаціїнамитномуаукціоні, i товарiв, щопiдлягаютьбез-
194
Розділ 4 МИТНЕ ОФОРМЛЕННЯ ЗОВНІШНЬОЕКОНОМІЧНИХ ОПЕРАЦІЙ ПОЛОЖЕННЯ
оплатнiй передачi у володiння i користування або знищенню у строки, встановленi законом.
Не пiдлягають реалізації на митному аукціоні наступні товари, (розпорядження ними здiйснюється згiдно iз законодавством):
•предмети, що мають iсторичну, наукову, художню або iншу культурну цінність — безоплатно передаються закладам науки i культури;
•предмети релiгiйного культу — безоплатно передаються релiгiйним органiзацiям;
•лiкарськi та медичнi препарати — знищуються або безоплатно передаються органом, що здiйснив вилучення, державним чи комунальним закладам охорони здоров’я;
•наркотичнi засоби, психотропнi речовини, прекурсори — знищуються або безоплатно передаються органом, що здiйснив вилучення, державним чи комунальним закладам охорони здоров’я;
•валютнi цiнностi (валюта України та iноземна валюта) — пiсля їх переходу у власнiсть держави перераховуються уповноваженими банками до державного бюджету в установленому порядку залежно вiд виду валютних цiнностей;
•алкогольнi напої та тютюновi вироби — тютюновi вироби пiдлягають знищенню, алкогольнi напої — знищенню або промисловiй переробцi;
•товари, забороненi до реалiзацiї в Українi згiдно iз законодавством — утилiзуються або знищуються упорядку, встановленому законодавством;
•товари, якi є сировиною для виробництва продукцiї, включеної до номенклатури матерiальних цiнностей державного резерву — безоплатно передаються до державного резерву. Держкомрезерв в порядку, встановленому Кабiнетом Мiнiстрiв України, визначає пiдприємства, що входять до системи державного резерву, якi здiйснюватимуть придбання, переробку та подальшу реалiзацiю цих товарiв або закладення їх до державного резерву.
4.8.2. Органiзацiя та пiдготовка до проведення митного аукцiону
Визначення органiзатора митного аукцiону здiйснюється на тендернiй основi комiсiєю, утвореною митним органом за участю представника органу державної виконавчої служби. Членом комiсiї (за згодою) може бути
195
Дубініна А. А., Сорокіна С. В., Зельніченко О. І. МИТНА СПРАВА
представник фiнансових органiв. Митний орган, що здiйснив вилучення товарiв чи зберiгає їх, або орган державної виконавчої служби, який виконує рiшення суду (суддi) про конфiскацiю товарiв, укладає з органiзатором митного аукцiону договiр про їх реалiзацiю за визначену комiсiйну винагороду. Органiзатор митного аукцiону повинен мати власне або орендоване примiщення з вiдповiдними умовами для зберiгання, передпродажної пiдготовки i демонстрацiї товарiв (або зразкiв, вiдiбраних вiд партiї товарiв), а також примiщення для проведення митного аукцiону.
Для органiзацiї та проведення митного аукцiону органiзатором митного аукцiону утворюється аукцiонний комiтет пiд головуванням представника органiзатора митного аукцiону. До складу комiтету обов’язково включаються представники митного органу, що здiйснив вилучення товарiв або зберiгає їх, а також фiнансових органiв. У разi реалiзацiї конфiскованих товарiв до складу аукцiонного комiтету включаються представники органу державної виконавчої служби, на яких покладено обов’язки з виконання рiшення суду (суддi) про конфiскацiю товарiв.
Товари передаються для реалiзацiї на митному аукцiонi митним органом чи органом державної виконавчої служби вiдповiдно до договору, укладеного з органiзатором митного аукцiону. Прийняття аукцiонних товарiв здiйснюється матерiально вiдповiдальною особою органiзатора митного аукцiону вiдповiдно до акта опису, оцiнки та передачi товарiв, у тому числi прийняття конфiскованих товарiв — вiдповiдно до акта опису, оцiнки та передачi конфiскованих товарiв, та iнших необхiдних документiв, що мiстять iнформацiю про аукцiоннi товари. На товари, прийнятi для продажу на митному аукцiонi, уповноваженi особи органiзатора митного аукцiону складають iнформацiйнi картки на кожний лот iз зазначенням стартової цiни.
Органiзатор митного аукцiону визначає дату i час проведення митного аукцiону. Строк пiдготовки до митного аукцiону не повинен перевищувати одного мiсяця з дати прийняття товарiв органiзатором митного аукцiону. Iнформацiя про товари, що пiдлягають продажу на митному аукцiонi, публiкується не пiзнiше нiж за 15 календарних днiв до дати проведення митного аукцiону в мiсцевих, регiональних або загальнодержавних засобах масової iнформацiї. Iнформацiя про товари, що пiдлягають продажу на митному аукцiонi, повинна мiстити такi вiдомостi:
•найменування товарiв, їх мiсцезнаходження;
•технiчнi характеристики, рiк випуску тощо;
196
Розділ 4 МИТНЕ ОФОРМЛЕННЯ ЗОВНІШНЬОЕКОНОМІЧНИХ ОПЕРАЦІЙ ПОЛОЖЕННЯ
•стартову цiну продажу;
•суму коштiв, що вноситься учасником перед початком митного аукцiону, назву банкiвської установи, адресу та номер рахунка, вiдкритого для їх внесення;
•кiнцевий строк прийняття заяв;
•час i мiсце ознайомлення з товарами;
•час i мiсце проведення митного аукцiону;
•адресу, номер телефону, час роботи органiзатора митного аукцiону.
Змоменту iнформацiйного повiдомлення про проведення митного аукцiону органiзатор митного аукцiону дає можливiсть попередньо ознайомитися з аукцiонними товарами всiм фiзичним i юридичним особам, що бажають узяти участь у митному аукцiонi. Аукцiоннi товари з iнформацiйними картками виставляються в спецiально вiдведеному для цього примiщеннi для демонстрацiї перед учасниками митного аукцiону. Товари для продажу на митному аукцiонi виставляються у виглядi лотiв. Кiлькiсть лотiв установлює аукцiонний комiтет. За стартову цiну продажу одиницi товарiв приймається цiна, що встановлюється комiсiєю.
Фiзична або юридична особа, що виявила бажання зареєструватися як учасник митного аукцiону, повинна сплатити реєстрацiйний внесок, розмiр якого визначається органiзатором митного аукцiону i який не може перевищувати одного неоподатковуваного мiнiмуму доходiв громадян. Для участi в митному аукцiонi фiзична або юридична особа подає органiзаторовi митного аукцiону:
•заяву на участь у митному аукцiонi;
•копiю чи витяг з документа, що посвiдчує фiзичну особу, а для юридичних осiб також копiї чи оригiнали документiв, що пiдтверджують вiдповiднi повноваження представника та присвоєння iдентифiкацiйного коду юридичної особи згiдно з ЄДРПОУ;
•квитанцiю про сплату реєстрацiйного внеску.
За результатами реєстрацiї учасники митного аукцiону одержують ка-
ртки з аукцiонними номерами (вiдповiдно до номера реєстрацiї), за якими вони беруть участь у митному аукцiонi, iз зазначенням на зворотному боцi умов проведення митного аукцiону та виготовленi друкарським способом вхiднi квитки. Вiдомостi про учасникiв митного аукцiону, їх кiлькiсть i пропозицiї не пiдлягають розголошенню до визначення остаточних переможцiв митного аукцiону. Прийняття заяв на участь у митному аукцiонi припиняється за З днi до початку митного аукцiону.
197