3.2. Государственное регулирование страховой деятельности

Государственное регулирование страховой деятельности осуществляется через специальный Федеральный орган по надзору. В настоящее время эту функцию осуществляет Федеральная служба страхового надзора (ФССН). Кроме того, отдельные аспекты деятельности субъектов страхового дела подлежат контролю со стороны органов Федеральной налоговой службы (ФНС РФ), Федеральной антимонопольной службы (ФАС РФ), Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР).

Цель государственного регулирования на страховом рынке – предупреждение и пресечение нарушений страхового законодательства участниками страховых отношений, обеспечение защиты прав и интересов страхователей, иных заинтересованных лиц и государства, эффективного развития страхового дела.

Формы контроля со стороны ФССН:

- инспектирование (проверки) страховых организаций;

- анализ статистической и финансовой отчетности страховщиков.

Основные элементы государственного регулирования:

а) лицензирование страховщиков, страховых брокеров, аттестация страховых актуариев;

б) ведение государственного реестра субъектов страхового дела, реестра объединению субъектов страхового дела;

в) выдача разрешений на увеличение уставного капитала за счет иностранных инвесторов, на открытие представительств иностранных страховщиков, перестраховщиков, брокеров и т.п. организаций, осуществляющих деятельность в сфере страхового дела, открытие филиалов страховщиков с иностранными инвестициями;

г) регулирование минимального уровня уставного капитала. Требования к минимальному размеру уставного капитала представим в табл. 3.1. Указанные требования к минимальному размеру уставного капитала страховщиков установлены ст.25 Закона РФ «Об организации страхового дела в РФ»;

Таблица 3.1

Нормативные требования к минимальному размеру уставного капитала страховщиков

Виды объектов страхования	Минимальный размер уставного капитала
Личное рисковое страхование Личное рисковое страхование + имущественное страхование Имущественное страхование	с 01.07.2007 г. – 30 млн руб.
Страхование жизни Личное рисковое страхование + страхование жизни	с 01.07.2007 г. – 60 млн руб.
Перестрахование Перестрахование + страхование	с 01.07.2007 г. – 120 млн руб.

д) установление особенностей бухгалтерского учета, форм бухгалтерской и статистической отчетности.

Бухгалтерский учет страховых организаций осуществляется на основании Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности предприятий, утвержденного приказом МФ РФ от 31.10.2000 г. №94н (с изменениями и дополнениями, в т.ч. определяющими особенности учета в страховых организациях).

Отчетность страховщиков включает статистическую и бухгалтерскую (финансовую).

Бухгалтерская отчетность страховщиков составляется в соответствии с требованиями Положения по ведению бухгалтерского учета и отчетности в РФ, ПБУ 4/97 «Бухгалтерская отчетность организаций», приказа МФ РФ №105н от 21.08.00 г. Типовые формы отчетности разрабатываются и утверждаются Министерством финансов РФ. Годовой бухгалтерский отчет страховщиков содержит следующие формы:

- бухгалтерский баланс страховой организации – форма № 1-страховщик;

- отчет о прибылях и убытках страховой организации – форма № 2-страховщик;

- отчет о движении капитала страховой организации – форма № 3-страховщик;

- отчет о движении денежных средств страховой организации – форма № 4-страховщик;

- приложение к бухгалтерскому балансу страховой организации – форма № 5-страховщик;

- пояснительная записка.

Эти формы предоставляются в налоговые органы – ежегодно, ф.№ 1-страховщик, ф.№ 2-страховщик – ежеквартально.

В состав типовых форм годовой бухгалтерской отчетности страховых медицинских организаций, осуществляющих обязательное медицинское страхование, дополнительно включают: Отчет о прибылях и убытках страховой медицинской организации по обязательному медицинскому страхованию – форма № 2а-страховщик и Отчет о движении денежных средств страховой медицинской организации по обязательному медицинскому страхованию – форма № 4а-страховщик.

Дополнительно к представленным формам отчетности в порядке надзора (в Департамент страхового надзора) ежегодно страховщики предоставляют следующие формы отчетности:

- отчет о платежеспособности страховой организации – форма № 6-страховщик;

- отчет о размещении страховых резервов – форма № 7-страховщик;

- отчет о размещении страховых резервов по обязательному медицинскому страхованию (только для страховых организаций, осуществляющих обязательное медицинское страхование) – форма № 7а-страховщик;

- отчет о страховых резервах по видам страхования иным, чем страхование жизни – форма№ 8-страховщик;

- отчет об использовании средств резерва предупредительных мероприятий – форма № 9-страховщик;

- отчет об операциях перестрахования – форма № 10-страховщик;

- информация по операционному сегменту – форма № 11-страховщик;

- информация о дочерних и зависимых обществах страховой организации – форма № 12-страховщик;

- информация о филиалах и представительствах страховой организации – форма № 13-стаховщик;