- •И.Н. Гюнтер
- •Введение
- •Тема 12 излагает основы теории и практики управления финансами хозяйствующих субъектов.
- •Тема 1. Деньги и денежная система
- •1.1. Происхождение и сущность денег
- •1.2. Виды денег
- •1.3. Функции денег
- •1.4. Теории денег и их эволюция
- •1.5. Организация безналичного и наличного денежного оборота
- •1.6. Денежная масса и ее роль в денежно-кредитной политике
- •1.7. Денежная система: типы, структуры и элементы
- •1.8. Законы денежного обращения
- •Контрольные вопросы
- •Тема 2. Инфляция
- •2.1. Сущность инфляции и ее виды
- •2.2. Показатели инфляции и ее причины
- •2.3. Основные направления антиинфляционной политики
- •2.4. Денежные реформы
- •Контрольные вопросы
- •Тема 3. Финансы и финансовая система
- •3.1. Социально-экономическая сущность и функции финансов
- •3.2. Финансовая система, ее элементы и их взаимосвязь
- •3.3. Финансовая политика
- •Контрольные вопросы
- •Тема 4. Управление государственными финансами
- •4.1. Субъекты и структура органов управления государственными финансами
- •Система управления финансами
- •4.2. Финансовое планирование и прогнозирование
- •4.3. Финансовый контроль
- •Контрольные вопросы
- •Тема 5. Бюджет как основное звено системы финансов
- •5.1. Состав и принципы построения бюджетной системы государства
- •5.2. Сущность и функции государственного бюджета
- •5.3. Государственный бюджет Российской Федерации
- •Контрольные вопросы
- •Тема 6. Бюджетный процесс и бюджетная политика
- •6.1. Бюджетная классификация
- •6.2. Бюджетный процесс
- •6.3. Бюджетная политика
- •6.4. Дефицит бюджета, его причины и способы финансирования
- •Контрольные вопросы
- •Тема 7. Внебюджетные фонды
- •7.1. Сущность и назначение внебюджетных фондов
- •7.2. Источники и порядок формирования средств внебюджетных социальных фондов рф
- •Максимальные тарифы страховых взносов работодателей (ставок есн) в государственные внебюджетные фонды
- •Плательщики единого социального налога в государственные внебюджетные фонды
- •Пенсионный фонд рф
- •Фонд социального страхования рф
- •Федеральный фонд обязательного медицинского страхования
- •Территориальные фонды обязательного медицинского страхования
- •7.3. Направление и порядок использования средств внебюджетных социальных фондов
- •Пенсионный фонд рф
- •Фонд социального страхования рф
- •Федеральный фонд обязательного медицинского страхования
- •Территориальные фонды обязательного медицинского страхования
- •Контрольные вопросы
- •Тема 8. Государственный кредит
- •8.1. Сущность государственного кредита
- •8.2. Формы государственного кредита
- •8.3. Государственный долг
- •8.4. Управление государственным долгом рф
- •Контрольные вопросы
- •Тема 9. Региональные финансы
- •9.1. Региональные бюджеты: содержание, функции, источники формирования и направления использования
- •9.2. Местные бюджеты: их функции, методы формирования и направления использования
- •9.3. Принципы и механизмы взаимодействия федерального, регионального и местных бюджетов
- •Контрольные вопросы
- •Тема 10. Страхование
- •10.1. Социально-экономическое содержание страхования, его назначение
- •10.2. Классификация и виды страхования
- •10.3. Развитие страхования в условиях рынка
- •Контрольные вопросы
- •Тема 11. Налоговая система государства
- •11.1. Налоги: сущность, функции, классификация
- •11.2. Налоговая система
- •Федеральные налоги
- •11.3. Налоговая политика
- •11.4. Налоговые термины
- •Контрольные вопросы
- •Тема 12. Финансы предприятий
- •12.1. Сущность и функции финансов предприятий, принципы их организации
- •12.2. Организация финансовой работы на предприятии
- •12.3. Финансовая отчетность хозяйствующего субъекта
- •Коэффициенты платежеспособности
- •12.4. Выручка от продажи товаров, работ и услуг
- •12.5. Затраты предприятия, их состав и классификация
- •Итого полная себестоимость
- •12.6. Оборотные производственные фонды и оборотные средства, их нормирование, способы финансирования и кредитования
- •12.7. Основные фонды предприятий, роль финансов в их кругообороте и источниках формирования
- •Контрольные вопросы
- •Тема 13. Рынок ценных бумаг
- •13.1. Основные понятия рынка ценных бумаг
- •13.2. Структурные элементы и организация рынка ценных бумаг
- •13.3. Профессиональные посредники на рынке ценных бумаг
- •Контрольные вопросы
- •Тема 14. Кредит
- •14.1. Природа и функции кредита в экономике
- •14.2. Виды обеспечения кредита
- •14.3. Классификация видов кредита
- •14.4. Коммерческий и банковский кредиты
- •Классификация ссуд
- •Контрольные вопросы
- •Тема 15. Кредитная система рф
- •15.1. Кредитная система и ее организация
- •15.2. Центральный банк и его место в кредитной системе
- •15.3. Денежно-кредитная политика
- •15.4. Основные направления денежно-кредитной политики цб рф на современном этапе
- •Контрольные вопросы
- •9. Объясните значение устойчивости банковской системы. Заключение
- •Список литературы
- •Содержание
- •Приложения
- •Гюнтер Ирина Николаевна Шевцова Наталья Викторовна Финансы и кредит
- •308023, Г. Белгород, ул. Садовая, 116а
5.3. Государственный бюджет Российской Федерации
Государственный бюджет РФ (или федеральный бюджет России) – основное звено бюджетной системы РФ. Федеральное собрание РФ принимает госбюджет как закон. Средства госбюджета распределяются и используются на финансирование затрат по удовлетворению общегосударственных потребностей (оборона, управление, охрана общественного порядка, безопасность государства, фундаментальная наука и т.п.) и коллективных потребностей (образование, здравоохранение, культура, искусство).
В Российской Федерации используются два метода формирования и использования бюджетных средств: бюджетный и кредитный. Сущность бюджетного метода проявляется в том, что как изъятие части денежных доходов хозяйствующих субъектов и населения, так и предоставление денежных средств из бюджета имеют безвозмездный характер. Кредитный метод предполагает формирование государственных доходов в форме внутренних займов и иностранных кредитов, а осуществление расходов – в форме бюджетных ссуд, а также кредитов иностранным государствам.
Дадим некоторые комментарии к госбюджету РФ. Доходная часть госбюджета состоит из налоговых доходов. При этом ведущее место среди налоговых поступлений сохраняется за НДС, далее следуют акцизы и налог на прибыль. Второй раздел доходной части госбюджета – неналоговые доходы. Третий раздел – доходы целевых бюджетных фондов, удельный вес которых заметно снизился вследствие вступления в действие Бюджетного кодекса РФ, согласно которому в бюджете не должны присутствовать так называемые связанные доходы, т.е. доходы, имеющие целевой характер использования. Исключение сделано для Фонда Министерства РФ по атомной энергии. Введение в РФ единого социального налога (ЕСН) привело к возникновению дополнительного, четвертого, раздела доходной части госбюджета. Эти средства в полном объеме должны передаваться Пенсионному фонду РФ.
В расходной части госбюджета основные средства сосредоточены в части расходов, передаваемых государственным внебюджетным фондам, в сфере национальной обороны, обслуживания государственного долга, финансовой помощи бюджетам других уровней, правоохранительной деятельности и обеспечения безопасности государства, объем расходов на образование, здравоохранение, культуру и искусство.
Начиная с 1999 г. федеральный бюджет РФ предусматривает превышение доходов над текущими расходами, что ведет к возникновению профицита бюджета. В 1999–2000 гг. бюджет составлялся с так называемым первичным профицитом, представляющим собой превышение доходов над расходами без учета расходов на обслуживание государственного долга. С 2001 г. бюджет исполняется с профицитом. Расходная часть бюджета включает теперь расходы на обслуживание государственного долга.
Обратная ситуация, т. е. превышение расходов над доходами, ведет к возникновению дефицита государственного бюджета, что являлось обычной практикой для многих стран. Традиционно источники финансирования дефицита государственного бюджета подразделяются на внутренние и внешние. К внутренним источникам финансирования относят средства, привлекаемые правительством на внутреннем финансовом рынке. К внешним источникам относят внешние заимствования. Их состав и структура утверждаются одновременно с принятием закона о государственном бюджете. Достаточно часто в практике исполнения бюджета возникает ситуация, когда наблюдается снижение объемов поступающих в бюджет доходов или источников покрытия дефицита бюджета по сравнению с утвержденными. В этой ситуации правительство может производить секвестр расходов бюджета, т. е. сокращение ассигнований на отдельные статьи расходов бюджета. Как правило, это так называемые незащищенные статьи расходов. В Российской Федерации права Правительства РФ в области секвестра ограничиваются 5–10% от суммы запланированных расходов. При превышении этого рубежа необходимо вмешательство законодательной власти – Федеральное собрание должно внести изменения в закон о федеральном бюджете на текущий год.