20.4. Учредительные документы: устав, учредительный договор, положение об организации. Правила их составления и оформления

Все организационно-правовые документы действуют на основе учредительных документов в соответствии со ст. 52 «Учредительные документы юридического лица» части первой Гражданского кодекса РФ.

К учредительным документам относятся:

• положение об организации,

• устав организации,

• учредительный договор.

Организации как юридические лица могут быть коммерческие и некоммерческие. Это важно учитывать при изучении их правового положения и при формировании учредительных документов. Например, на основании Положения об организации действуют обычно государственные и муниципальные бюджетные некоммерческие организации. В первую очередь это органы власти и управления. Но и коммерческие структуры, действующие на основании устава, создавая свои филиалы, представительства и отделения, разрабатывают для них положения, в которых определяются задачи, функции, права, порядок организации работы и т.д. (6)

Структура текста устава государственного учреждения отличается от структуры текста устава негосударственной организации, который содержит дополнительные разделы, отражающие специфику его организации и деятельности.

Если общество с ограниченной ответственностью учреждается одним лицом, то оно действует на основании Устава.

В случае увеличения числа участников общества до двух и более между ними должен быть закреплен учредительный договор (7).

Положение об организации - правовой акт, определяющий статус организации, ее задачи и функции, права, ответственность, порядок деятельности.

Положение об организации оформляется на общем бланке. В формуляр-образец входят следующие обязательные реквизиты:

• наименование вышестоящего органа,

• наименование организации,

• наименование вида документа,

• дата,

• регистрационный номер документа,

• место составления или издания,

• заголовок к тексту,

• подпись,

• гриф утверждения,

• оттиск печати.

Положение входит в Альбом унифицированных форм организационно-распорядительных документов, в котором приводится структура его текста.

Текст положения об организации состоит из следующих разделов:

1) «Общие положения» - даются официальное полное и сокращенное наименования организации; определяются цели и основания ее создания с указанием наименования, даты и номера соответствующего правового акта; устанавливается, чем руководствуется организация в своей деятельности, кем возглавляется и кому подчиняется, какие печати имеет.

2) «Основные задачи» - формулируются основные проблемы или комплексы проблем, которые призвана решать организация в своей деятельности и которые определяют характер и основные направления ее деятельности.

3) «Функции» - перечисляются действия или виды работ, которые должна выполнять организация для решения поставленных перед ней задач.

4) «Права и обязанности» - содержится перечень прав и обязанностей, которыми наделяется организация в лице ее руководителя.

5) «Руководство» - устанавливается, кем осуществляется руководство организаций, на каких принципах, кем назначается и освобождается от должности руководитель, а также определяется сфера его компетенции.

6) «Взаимоотношения (связи)» - устанавливается круг организаций и должностных лиц, с которыми учреждение осуществляет взаимодействие на информационном и документационном уровнях.

7) «Контроль, проверка и ревизия деятельности» - устанавливается, кем осуществляется контроль, проверки и ревизии финансово-хозяйственной деятельности; определяется их периодичность или сроки, порядок представления итоговых документов.

8) «Реорганизация и ликвидация» - устанавливается, в каком порядке и кем осуществляется реорганизация и ликвидация учреждения.

Устав - это правовой акт, который определяет статус, структуру, цели, характер и порядок деятельности организации (юридического лица), ее взаимоотношения с другими организациями и гражданами, регистрирует права и обязанности в определенной сфере государственной или хозяйственной деятельности. (Уставы, относящиеся к сфере компетенции Вооруженных сил РФ, к этой группе документов не относятся).

Общие положения об уставе содержатся в части первой Гражданского кодекса РФ. Как организационный документ устав настолько важен, что требования к тексту, т.е. к тому, что должно быть отражено в уставе, установлено в законодательном порядке.

Устав оформляется на общем бланке организации с использованием всех необходимых реквизитов:

• наименование организации,

• наименование вида документа,

• дата документа;

• регистрационный номер документа;

• место составления документа,

• текст,

• подпись,

• оттиск печати организации,

• оттиск печати регистрирующего органа,

• гриф утверждения (устав утверждается его учредителями).

В соответствии со ст. 52 Гражданского кодекса РФ в число обязательных разделов устава, как правило, включаются:

1) «Общие положения» - указываются: полное и сокращенное наименование организации (при наличии у организации наименований на двух языках - русском и другом, национальном или иностранном, указываются оба наименования), почтовый адрес, наличие филиалов, дочерних фирм, представительств; определяются её статус, цели и задачи организации; устанавливается право подписи документов, наличие печати и др.

2) «Акционерный капитал (уставный капитал)» - определяются размеры основных и оборотных средств, вкладов каждого учредителя; оговариваются условия увеличения/уменьшения уставного фонда; регламентируются права участников на отдельные объекты, входящие в состав имущества.

3) «Порядок деятельности» - устанавливаются цели, виды деятельности, механизм отношений организации с другими организациями в вопросах финансово-хозяйственной деятельности; определяются права участников в процессе финансово-хозяйственной деятельности.

4) «Порядок управления деятельностью» - регламентируются состав органов управления и их полномочия, формы и методы управления, права и обязанности должностных лиц.

5) «Учетная, отчетная и ревизионная деятельность» - определяется распределение прибыли; устанавливается порядок ведения бухгалтерской и статистической отчетности, порядок представления сведений о деятельности организации в налоговые и иные органы, порядок подведения итогов о финансовой деятельности организации, порядок распределения прибыли.

6) «Ликвидация организации» - устанавливается порядок ликвидации организации, её реорганизации, порядок рассмотрения споров организации с другими физическими и юридическими лицами.

Учредительный договор- это договор, в котором стороны (учредители) обязуются создать юридическое лицо и определяют порядок совместной деятельности по его созданию, условия передачи ему своего имущества и участия в его деятельности.

В договоре определены также условия и порядок распределения между участниками прибыли и убытков, управления деятельностью юридического лица, выхода учредителей (участников) из его состава.

Учредительный договор по способу совершения является консенсуальным, поскольку вступает в силу после достижения соглашения между сторонами, а по своему назначению в управленческой деятельности - организационным документом.

Порядок заключения, составления и оформления, вступления в силу, прекращения действия и другие юридические аспекты учредительного договора регламентируются законодательством РФ.

Учредительный договор может включать следующие разделы:

• вводная часть,

• цель заключения договора,

• наименование и правовая форма организации,

• предмет и характер деятельности,

• место нахождения и срок деятельности организации,

• обязанности участников (учредителей) по созданию юридического лица,

• порядок образования имущества,

• условия об ответственности конкретных участников (учредителей) по обязательствам созданного юридического лица,

• права и обязанности участников (учредителей),

• ответственность за нарушение договора,

• условия и порядок выхода участников (учредителей) из состава организации и принятия новых членов,

• порядок рассмотрения споров,

• порядок изменения и расторжения договора, реорганизации и ликвидации юридического лица.

Местонахождение юридического лица определяется местом его государственной регистрации, если в соответствии с законом в договоре не установлено иное.

В заключительной части договора указывается количество экземпляров договора, юридические адреса и банковские реквизиты сторон.

На договоре подписи заверяются печатями. Если одна из сторон или обе договаривающиеся стороны являются гражданами, то указываются их фамилии, имена и отчества, паспортные данные и место жительства. Если в качестве учредителя выступает юридическое лицо, то договор от его имени подписывает руководитель учреждения или лицо, наделенное полномочиями, подтвержденными доверенностью.

Учредительный договор вступает в силу с момента его подписания, если в самом договоре не указан другой срок.

Организация считается учрежденной и приобретает права юридического лица со дня государственной регистрации. В соответствующие государственные органы представляют учредительный договор и устав или только учредительный договор.

Тексты учредительного договора и устава являются типовыми и требуют лишь незначительной доработки с учетом специфики создаваемого акционерного общества.

Отметка о регистрации учредительного договора и устава включает наименование органа, осуществляющего государственную регистрацию создаваемых организаций, дату регистрации, государственный регистрационный номер. Отметка о регистрации проставляется на титульном листе или на обороте последнего листа одного экземпляра учредительного документа на месте прошивки в виде штампа и заверяется печатью регистрирующего органа.