- •14 Марта 2012 года № 86-п
- •Комплексный инвестиционный план муниципального образования Сланцевское городское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области
- •Раздел I. Анализ социально-экономического положения моногорода и результат диагностики его состояния
- •1.1. Анализ демографической ситуации
- •1.1.1. Численность и возрастная структура населения
- •1.1.2. Естественное движение населения
- •1.1.3. Миграция населения
- •1.2. Трудовые ресурсы и занятость населения
- •1.2.1. Формирование и использование трудовых ресурсов
- •1.2.2. Заработная плата
- •1.2.3. Спрос и предложение на рынке труда
- •1.3. Анализ финансово-экономического положения и технологических связей градообразующего предприятия. Выявление критических рисков
- •(На конец года)
- •1.3.1. Анализ финансово-экономического положения и технологических связей оао «Завод «Сланцы»
- •(Срок наступления платежа до 1 года)
- •1.3.2. Анализ финансово-экономического положения и технологических связей оао «Ленинградсланец»
- •1.3.3. Анализ финансово-экономического положения и технологических связей оао «Сланцевский цементный завод «Цесла»»
- •1.4. Местная промышленность и малый бизнес Местная промышленность
- •За 2007-2009 гг., чел.
- •Малый и средний бизнес
- •1.5. Социальная и техническая инфраструктура
- •1.5.1. Социальная инфраструктура
- •Ед. На 1000 жителей в 2009 г.
- •(Число детей на 100 мест)
- •1.5.2. Техническая инфраструктура
- •Признанных в установленном порядке аварийными
- •В жилых помещениях
- •В общей численности населения
- •1.6. Анализ состояния бюджетной системы моногорода
- •За 2007-2009 гг., тыс. Руб.
- •За 2007-2009 гг., тыс. Руб.
- •За 2007-2009 гг., тыс. Руб.
- •1.7. Диагностика финансово-экономического состояния Сланцевского городского поселения
- •1.8. Анализ критических рисков моногорода
- •1.9. Swot-анализ перспектив социально-экономического развития г. Сланцы
- •Раздел II. Выбор целей и разработка сценариев будущего
- •2.1. Выявленные возможности развития моногорода и их использование для преодоления критических рисков
- •2.2. Постановка целей кип развития города
- •2.2.1. Интегральные целевые показатели кип
- •2.2.2. Частные целевые показатели кип
- •2.3. Возможные сценарии реализации целей Комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода
- •Раздел III. Система мероприятий по реализации кип
- •3.1. Перечень основных мероприятий по реализации целей кип г. Сланцы
- •3.2. Мероприятия, направленные на модернизацию и повышение конкурентоспособности профильных отраслей
- •3.2.1. Реконструкция оао «Сланцевский цементный завод «цесла»
- •3.2.2. Модернизация производства и диверсификация деятельности оао «Ленинградсланец»
- •3.2.3. Создание единого производственно-технологического комплекса по добыче и переработке горючего сланца
- •3.3. Мероприятия, направленные на развитие инженерно-технической инфраструктуры городского хозяйства
- •3.3.1. Инвестиционная программа по развитию системы коммунального водоснабжения муниципального образования Сланцевского городского поселения
- •3.3.2. Инвестиционная программа по развитию системы хозяйственно-бытового коммунального водоотведения Сланцевского городского поселения
- •3.3.3. Реконструкция дорожной сети Сланцевского городского поселения
- •3.3.4. Программа по развитию системы теплоснабжения муниципального образования Сланцевское городское поселение
- •3.4. Мероприятия, направленные на развитие социальной инфраструктуры
- •3.4.1. Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в г. Сланцы
- •3.4.2. Развитие жилого фонда Сланцевского городского поселения (многоквартирных жилых домов)
- •3.4.3. Развитие индивидуального жилищного строительства на территории Сланцевского городского поселения
- •3.4.4. Развитие сферы культуры
- •3.4.5. Повышение безопасности дорожного движения
- •3.4.6. Реконструкция футбольного поля на стадионе Сланцевской дюсш
- •3.5. Мероприятия, направленные на развитие малого и среднего бизнеса
- •3.6. Якорные инвестиционные проекты, направленные на диверсификацию экономики г. Сланцы
- •3.6.1. Строительство завода по утилизации опасных отходов (аккумуляторных батарей)
- •3.6.2. Расширение производства зао «ЕвроАэроБетон»
- •3.6.3. Расширение мебельного производства ооо «Кристалл»
- •3.6.4. Строительство торгово-рыночного комплекса
- •3.6.5. Создание машиностроительного завода нового поколения – смз на базе промплощадки завода срмз. I этап – создание литейного комплекса н.П. Смз-лк
- •Раздел IV. Система управления комплексным инвестиционным планом
- •4.1. Система финансирования мероприятий кип
- •4.2. Плановые показатели эффективности кип
- •4.3. Система управления реализацией кип
- •Приложение 1
- •Сводная информация по финансированию программ и проектов в рамках кип на 2011-2020 годы, млн. Руб.
- •Приложение 2.
- •Проекты межрайонного и межрегионального значения, направленные
- •На развитие и интеграцию муниципальной экономики
- •1. Организация транспортно-логистического коридора «Псков – Гдов – Сланцы – Усть-Луга»
- •2. Создание международного автомобильного пункта пропуска (мапп) в верхнем течении р. Нарва
- •3. Формирование фрагмента туристского коридора «Путь из варяг в греки»
- •4. Развитие инфраструктуры водного туризма на территории Сланцевского района Ленинградской области
- •Приложение 3.
- •Приложение 4.
- •Проекты межрегионального значения по развитию
- •Транспортной инфраструктуры и туризма
(На конец года)
Удельный вес уволенных на конец года в среднесписочной численности работников ГРОП в 2007 году составил 29,2%, в 2008 г. – 24,4%, в 2009 г. – 22,1%. Среднесписочная численность работников сокращается на всех ГРОП, и в 2009 году в ОАО «Сланцевский цементный завод «Цесла» составила 88,2% по сравнению с 2007, ОАО «Ленинградсланец» - 70,8%, ОАО «Завод «Сланцы» - 85,5%. Планируется дальнейшее сокращение численности персонала на всех ГРОП до 2012 года и в дальнейшем – стабилизация численности работников.
В среднем, заработная плата работников ГРОП в 2007 году (12220 руб.) и в 2008 г. (15299 руб.) превышала среднюю заработную плату работников средних и крупных предприятий (10688,2 – 2007 г., 13974 – 2008 г.), но это связано с тем, что на ОАО «Сланцевский цементный завод «Цесла» заработная плата была и остается самой высокой среди промышленных предприятий района (в 2010 году по плану – 26292 руб.).
В 2010 году наметившаяся негативная тенденция продолжается и кризисная ситуация на ГРОП усугубляется, имея на каждом из них свою специфику.
Так в полном хозяйственном ведении ОАО «Завод «Сланцы» находятся единственный в городе Сланцы комплекс очистных сооружений, принимающий у города полный объем всех видов стоков, включая коммунальные, и ТЭЦ, обеспечивающая тепловой энергией более 70% населения города.
Убыточная работа предприятия может поставить под угрозу жизнеобеспечение города Сланцы в осенне-зимний период 2010-2011 гг., а перебои в работе сооружений по очистке сточных вод могут привести к серьезным экологическим последствиям. Таким образом, возможное банкротство ОАО «Завод «Сланцы» может привести не только к дальнейшему снижению объемов производства, высвобождению рабочей силы и разрушению единого производственно-технологического комплекса моногорода, но и созданию экологически опасной ситуации на территории Сланцевского городского поселения.
Недостаточная производственная загрузка, простой цехов ГРОП связаны в значительной мере с тем, что в прошлом предприятия работали по замкнутому производственному циклу, связанному с добычей сланца, переработкой крупной и мелкой фракции, утилизацией отходов от переработки. Сланец добывался ОАО «Ленинградсланец», крупная фракция сланца отправлялась на ОАО «Завод «Сланцы», с получением сланцевого масла и других ценных продуктов. Отходы сланцедобычи и сланцепереработки являлись хорошим сырьем для производства цемента. В настоящее время технологическая цепочка разрушена, предприятия работают автономно. ОАО «Завод «Сланцы» перешел от переработки сланца на прокалку кокса.
Выходом из сложившейся ситуации могла бы стать продажа пакета акций ОАО «Завод «Сланцы», находящегося в собственности Российской Федерации, эффективному инвестору, способному коренным образом изменить существующее положение. Основным акционером ОАО «Завод «Сланцы» является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, государственный пакет составляет 41,75% акций.
Однако процесс приватизации растянулся на несколько лет. ОАО «Завод «Сланцы» был исключен из перечня стратегических предприятий в ноябре 2007 года. Тогда на контроль над ним претендовала группа компаний «Ренова», объявившая о планах по строительству в Ленинградской области энерготехнологического комплекса на базе ОАО «Ленинградсланец» и ОАО «Завод «Сланцы». Главным препятствием было отсутствие у «Реновы» контроля над последним.
Правительство Ленинградской области ходатайствовало о том, чтобы ОАО «Завод «Сланцы» было внесено в перечень открытых акционерных обществ, находящихся в федеральной собственности, акции которых планировались к приватизации в 2008 году. Однако акции Общества на торги не выставлялись. В дальнейшем ОАО «Завод Сланцы» был включен в программу приватизации федерального имущества на 2010 год.
Первой датой продажи пакета акций стало 31 мая 2010 года, на аукцион был перенесен из-за продления сроков заявок. 29 июня 2010 года из-за отсутствия заявок аукцион по продаже акций ОАО «Завод «Сланцы» не состоялся. Стартовая цена пакета была заявлена в 304,1 млн. руб., шаг аукциона – 2 млн. руб. Среди претендентов на участие в торгах Росимущество называло группу «Ренова», АК «Роснефть», а также «Интер РАО ЕЭС». Однако ни одна из этих компаний не подала заявку на участие в торгах. Даже группа «Ренова», уже владеющая 32,74% акций ОАО «Завод «Сланцы» и лоббировавшая приватизации предприятия, поскольку в её планы входило объединение ОАО «Завод «Сланцы» с принадлежащей ей шахтой по добыче сланцев ОАО «Ленинградсланец» в единую производственно-технологическую цепочку по производству сланцевого масла. Компания «Ренова» приняла решение не участвовать в аукционе после объявления условий приватизации, считая экономически нецелесообразным свое участие (высокая стартовая цена пакета акций). В настоящее время Росимущество совместно с менеджментом ОАО «Завод «Сланцы» предпринимает попытку реализовать мероприятия, цель которых повысить капитализацию и инвестиционную привлекательность общества.
Ниже раздельно по каждому ГРОП представлен анализ финансово-экономического положения и технологических связей этих предприятий.