14 Марта 2012 года № 86-п
Об утверждении Комплексного инвестиционного плана
муниципального образования Сланцевское городское поселение
Сланцевского муниципального района
Ленинградской области
Руководствуясь ст.ст. 14, 17 и 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. ст. 5, 6, 38, 50 и 52 Устава муниципального образования Сланцевское городское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области, администрация Сланцевского городского поселения постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Комплексный инвестиционный план муниципального образования Сланцевское городское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области.
2. Разместить настоящее постановление на сайте Сланцевского городского поселения.
Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Сланцевского городского поселения Малащинского Л.Ц.
Глава администрации А.А. Хоперский
«СОГЛАСОВАН»
Глава Сланцевского
городского поселения
__________________ Р.В.
Шотт
«14»
марта 2012 г. «УТВЕРЖДЕН»
постановлением
администрации
Сланцевского
городского поселения
от 14 марта 2012 года
№ 86-п
Глава администрации
Сланцевского
городского
поселения
________________ А.А.
Хоперский
Комплексный инвестиционный план муниципального образования Сланцевское городское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области
2012 год
Содержание
Исполнительное резюме 4
Раздел I. Анализ социально-экономического положения моногорода и результат диагностики его состояния 7
Раздел II. Выбор целей и разработка сценариев будущего 92
Раздел III. Система мероприятий по реализации КИП 102
Раздел IV. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ КОМПЛЕКСНЫМ ИНВЕСТИЦИОННЫМ ПЛАНОМ 137
Исполнительное резюме
Город Сланцы расположен на юго-западе Ленинградской области в междуречье рек Нарва и Луга, с севера и востока к нему примыкают Кингисеппский, Волосовский и Лужский районы Ленинградской области, с юга – Гдовский и Плюсский районы Псковской области. С 1993 года по западной границе Сланцевского муниципального района проходит государственная граница с Эстонской Республикой по реке Нарва.
Общая площадь г. Сланцы составляет 3,6 тыс. га. Город Сланцы располагается на Принарвской низменности, на р. Плюса (длина реки – 281 км), впадающей в Нарвское водохранилище (пристань), в 192 км к юго-западу от Санкт-Петербурга. Через город проходит железнодорожная магистраль Санкт-Петербург - Гдов. Автомобильный транспорт выступает в качестве звена, связывающего город Сланцы и Сланцевский муниципальный район с Санкт-Петербургом, Кингисеппом, Усть-Лугой, Ивангородом, Лугой, Новгородом, Гдовом и Псковом. Город также имеет торговые отношения со странами ближнего и дальнего зарубежья: Эстонией, Таджикистаном, Литвой, Латвией, Финляндией, Швецией, Норвегией, Данией.
Среди полезных ископаемых города следует отметить горючие сланцы, месторождение которых является единственным, и по этому уникальным, на территории Российской Федерации. Город Сланцы был основан в связи с разработкой Гдовского месторождения горючих сланцев, открытого в 1926 году, а, начиная с 1930 года, началось непосредственно строительство опытно-эксплуатационного рудника и возведение поселка.
Экономико-географическое положение города Сланцы обуславливает направления развития поселения. С одной стороны, удаленное расположение от г. Санкт-Петербурга является фактором для развития туристского потенциала г. Сланцы и всего Сланцевского района, а приграничное положение дает возможность развития межрегиональных и международных связей. С другой стороны, отсутствие автодорожного перехода через р. Нарва в Эстонию и относительная удаленность от сети магистральных железных дорог выступают с качестве слабых сторон, оказывающих негативное влияние на развитие города.
Комплексный инвестиционный план (КИП) является документом, направленным на предупреждение и парирование рисков муниципального развития, выявленных в ходе диагностики финансово-экономического состояния моногорода (МНГ).
В результате диагностики было выявлено, что экономика Сланцевского городского поселения (СГП) находится в критическом состоянии. Сальдо МНГ – отрицательное, динамика сальдо – отрицательная. Капитал МНГ имеет устойчивую тенденцию к уменьшению.
Основными рисками моногорода являются:
- снижение уровня жизнеобеспечения города в случае банкротства заводов «Сланцы» и «Ленинградсланец»;
- существенное превышение смертности над рождаемостью;
- рост безработицы и увеличение доли населения, нуждающегося в социальной поддержке;
- отток квалифицированных трудовых ресурсов;
- износ основных фондов инженерно-технической и транспортной инфраструктуры, снижающих возможности реализации инвестиционных проектов, направленных на диверсификацию экономики СГП;
- снижение доходов жителей города Сланцы и сокращение платежеспособного спроса населения на продукцию местной промышленности и малого и среднего бизнеса.
В настоящее время город Сланцы находится в состоянии неуправляемого риска. Отношение динамики сальдо к величине входящих финансовых потоков показывает, что МНГ находится в сложной ситуации и необходимы срочные меры по выводу города из состояния критических рисков.
Основной целью КИП г. Сланцы является разработка организационно-экономического механизма управления рисками, связанными с развитием моногорода, а также снижение зависимости экономики моногорода от ведущей отрасли его территориальной специализации (сланцевой промышленности) путем ее диверсификации и на этой основе – обеспечение устойчивого социально-экономического развития г. Сланцы.
На основании результатов диагностики контрагентов и анализа рисков МНГ рассмотрены сценарии муниципального развития и в качестве базового выбран диверсификационный сценарий КИПа, предусматривающий:
- реализацию якорных инвестиционных проектов, способствующих диверсификации экономики и снижению зависимости СГП от градообразующих предприятий, в том числе:
Строительство завода по утилизации опасных отходов (аккумуляторных батарей)
Расширение производства ЗАО «ЕвроАэроБетон»
Расширение мебельного производства ООО «Кристалл»
Строительство торгово-рыночного комплекса;
Создание машиностроительного завода нового поколения – СМЗ на базе промплощадки завода СРМЗ. I этап – создание литейного комплекса н.п. СМЗ-ЛК.
мероприятия, направленные на развитие инженерно-технической инфраструктуры и парирование рисков инфраструктурного обеспечения инвестиционных проектов;
реконструкцию завода Сланцы, ОАО «Ленинградсланец» и «Цесла» с целью модернизации производств и расширения номенклатуры продукции;
мероприятия, направленные на развитие социальной инфраструктуры и повышение качества жизни населения;
мероприятия, направленные на развитие малого и среднего бизнеса и предпринимательства.
В соответствии с методическими рекомендациями Минрегиона России разработаны интегральные и частные целевые показатели КИП. В качестве комплексного индикатора выхода СГП на устойчивое развитие принят показатель динамики сальдо МНГ, который в процессе реализации КИПа увеличится к 2015 году на 32 545,9 млн. руб. Капитал МНГ за этот период достигнет 34 000 млн. руб.
Одним из главных социальных индикаторов является показатель созданных в результате реализации КИПа рабочих мест, количество которых составит 710, в т.ч. в результате реализации якорных инвестиционных проектов – 655 рабочих мест к 2015 году. Уровень зарегистрированной безработицы стабилизируется в пределах 0,2 -0,3%. За этот же период доля градообразующих предприятий в общем объеме отгруженной собственной продукции снизится с 87 до 45% при достигнутом к 2015 году объеме отгруженной продукции в 10 млрд. рублей. Доля малых предприятий в общем объеме отгруженной продукции достигнет к 2015 году 25%.
План финансирования КИПа осуществляется в рамках согласованных действий частного бизнеса, финансово-кредитных учреждений, федеральных, областных и муниципальных органов управления.
Общий объем финансирования всех проектов и мероприятий КИПа на период до 2020 года составит более 31,3 млрд. рублей, из которых порядка 90% составят частные инвестиции.
Объем финансирования якорных инвестиционных проектов составляет 13592,341 млн. рублей. Объем запрашиваемых бюджетных средств, планируемых на инфраструктурное обеспечение якорных проектов, составляет 163,75 млн. руб., в том числе из федерального бюджета 150,95 млн. руб.