(Число детей на 100 мест)

Работа по решению данной проблемы проводится по трем направлениям:

1. Использование внутренних резервов дошкольных учреждений. В детских садах формируются дополнительные группы, только в 2010 г. в Сланцевском муниципальном районе открыто 3 новые группы, из них одна - в МДОУ «Сланцевский детский сад № 5 общеразвивающего вида», расположенном в г. Сланцы.

2. Внедрение системы предшкольного образования. Для детей старшего дошкольного возраста, не посещающих детские сады, группы предшкольного образования являются важным элементом адаптации к требованиям школьного обучения и взаимодействию в коллективе. На данный момент функционирует бесплатная группа данного типа на базе МОУ ДОД «Сланцевский дом детского творчества».

3. Перепрофилирование образовательных учреждений. Данный способ решения проблемы является наиболее действенным, т.к. позволяет существенно увеличить количество мест в дошкольных учреждениях, и при этом является важной мерой по оптимизации использования материально-технической базы учреждений системы образования. В настоящее время ведется работа по переоборудованию МОУ «Сланцевский детский дом» под детский сад на три группы, что позволит в значительной мере снять проблему очереди на устройство в детские сады детей от 1,5 до 7 лет. На эти цели из бюджета Ленинградской области выделено 6410 тыс. руб.

Таким образом, проблема нехватки мест в дошкольных учреждениях носит временный характер и к ее решению подключены профильные структуры органов власти на муниципальном и региональном уровнях.

Материально-техническая база дошкольных учреждений нуждается в модернизации. В рамках программы «Развитие образования муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области на 2006-2010 годы» в 2009 г. было выделено 5531,7 тыс. руб. (95,7% к плану 2009 года), в т.ч. средства районного бюджета – 4571,7 тыс. руб. (94,8% к плану 2009 года).

Также проводится модернизация материально-технической базы дошкольных учреждений района. В рамках программы «Развитие образования муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области на 2006-2010 годы» в 2009 г. было выделено 5531,7 тыс. руб. (95,7% к плану 2009 года), в т.ч. средства районного бюджета – 4571,7 тыс. руб. (94,8% к плану 2009 года).

Система общего образования г. Сланцы представлена следующими учреждениями:

• МОУ "Сланцевская СОШ №1"¹

• МОУ "Сланцевская СОШ №2"

• МОУ "Сланцевская СОШ №3"

• МОУ "Сланцевская СОШ №6"

• МОУ "Сланцевская ООШ №12"

• МОУ "Сланцевская вечерняя (сменная) общеобразовательная школа"

• Муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии Сланцевская специальная (коррекционная) школа-интернат №7

• МОУ «Сланцевская школа-интернат основного общего образования № 1».

Средняя наполняемость классов в муниципальных общеобразовательных учреждениях в г. Сланцы в 2009 г. составила 25,1 ученика, что соответствует нормативу. Также в пределах нормативных значений в указанный период остается нагрузка на учителей (от 14,7 до 15 детей на одного учителя). Таким образом, для города, в отличие от сельской местности района, не актуальна проблема неэффективного использования мощностей школ.

Поддержание и развитие материально-технической базы учреждений образования осуществляется как в рамках текущего финансирования, так и в ходе реализации целевых программ регионального и муниципального уровней.

На настоящий момент, Комитетом общего и профессионального образования Ленинградской области разработана долгосрочная целевая программа «Приоритетные направления развития образования Ленинградской области на 2011-2015 гг.», одним из мероприятий которой, является проведение реконструкции МОУ «Сланцевская школа-интернат основного общего образования № 1» на 150 мест. Ввод здания в эксплуатацию состоится в 2013 г.

В рамках муниципальной целевой программы «Развитие образования муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области на 2006-2010 годы» в I полугодии 2010 г. среди прочих расходов были приобретены учебники на общую сумму 307 тыс. руб., в том числе в школы г. Сланцы: МОУ «СОШ № 12» - на сумму 76,0 тыс. руб., МОУ «СОШ № 3» - 93,0 тыс. руб., МОУ «СОШ № 6» - 96,0 тыс. руб.

Также в рамках программы в школы города поступило спортивное оборудование: МОУ «СОШ № 3» - на сумму 3,0 тыс. руб., МОУ «СОШ № 1» - 45,0 тыс. руб., МОУ «СОШ № 2» - 58 тыс. руб.

Районная сеть учреждений дополнительного образования детей находится на территории г. Сланцы и представлена 5 образовательными учреждениями:

• МОУ ДОД «Сланцевский дом детского творчества»

• МОУ ДОД «Сланцевская детско-юношеская спортивная школа»

• МОУ ДОД «Сланцевская детская художественная школа»

• МОУ ДОД «Сланцевская детская музыкальная школа»

• МОУ ДОД «Сланцевский центр информационных технологий».

Общая мощность учреждений дополнительного (внешкольного) образования составляет 3653 места, что свидетельствует об оптимальном уровне доступности учреждений. Материально-техническая база и кадровое наполнение учреждений позволяют предоставлять услуги дополнительного образования на высоком качественном уровне.

Начальное профессиональное образование жители города и района могут получить в ГУ НПО "Профессиональный лицей №15". Мощность учреждения составляет 700 мест. Наполняемость лицея сокращается: количество учащихся на 01.01.2008 составила 533 человек, 456 человек по состоянию на 01.01.2009.

Сектор среднего профессионального образования представлен ГОУ СПО "Сланцевский индустриальный техникум". В 2008/2009 учебном году численность учащихся составила 271 человек. Мощность учреждения (450 мест) значительно превосходит имеющийся спрос: обеспеченность местами в техникуме составляет 60 учащихся на 100 мест.

Система высшего образования в г. Сланцы представлена:

• Сланцевским филиалом Северо-Западного государственного заочного технического университета.

• Филиалом Крестьянского государственного института имени Кирилла и Мефодия в городе Сланцы.

Также в г. Сланцы функционирует Представительство государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный горный институт имени Г.В.Плеханова». Представительство проводит агитационно-разъяснительную работу по привлечению поступающих в университет, осуществляет отбор для поступления в университет, а также оказывает помощь студентам университета, проживающим на территории г. Сланцы и обучающимся по заочной форме обучения.

1.5.1.3. Культура и библиотечное обслуживание

Сфера культуры представлена следующими учреждениями:

• Муниципальное учреждение культуры «Городской Дом культуры» (820 зрительских мест)

• Муниципальное учреждение культуры «Парк культуры и отдыха»

• МУК «Центральная городская библиотека»

• МУК «Сланцевская районная библиотека»

• МУК «Городская детская библиотека»

• Дворец культуры ОАО «Завод «Сланцы»

Также на территории поселения функционируют объекты, подведомственные Комитету по культуре Ленинградской области: Сланцевский историко-краеведческий музей и филиал Государственного учреждения культуры "Музейное агентство".

В настоящий момент на базе Дворца Культуры ОАО «Завод «Сланцы» созданы творческие коллективы для взрослых и детей, организованы платные курсы по подготовке детей к школе. Завод принимает активное участие в проведении культурно-массовых мероприятий.

Рис. 22. Обеспеченность населения г. Сланцы культурно-досуговыми учреждениями, зрительских мест на 1000 жителей

Обеспеченность культурно-досуговыми учреждениями в г. Сланцы в период 2007-2009 г. увеличивается. Однако это увеличение обусловлено сокращением численности населения поселения, поэтому в абсолютных значениях она остается неизменной (1550 мест). Тем не менее, даже с учетом сокращения численности населения значение обеспеченности существенно ниже нормативного (150 зрительских мест на 1000 жителей).

Количество проведенных культурно-досуговых мероприятий за указанный период также растет (672 ед. – в 2007 г., 725 ед. – в 2008 г., 803 ед. – в 2009 г.), что говорит об активизации деятельности учреждений культуры по направлению увеличения охвата населения досуговой деятельностью.

В 2009 году из общей суммы расходов на долю учреждений отрасли «Культура» и на проведение мероприятий по отраслям социально-культурной сферы приходится 10,9 %. При плане 32,6 млн. руб. исполнение составило 30,6 млн. руб. или 93,8 %. В учреждениях культуры продолжались ремонтные работы, значительно расширился парк компьютерной техники, другого оборудования, позволяющего повысить эффективность работы учреждений.

В то же время, требует проведения капитального ремонта Городской Дом культуры. Не использован потенциал Парка культуры и отдыха – как одного из основных объектов досуга горожан (низкий уровень благоустройства, отсутствие объектов организации досуга). Также нуждается в совершенствовании материально-техническая база Сланцевского историко-краеведческого музея и городской библиотеки. Данные задачи рассматриваются как приоритетные, поскольку базовым условием повышения востребованности объектов и учреждений культуры является соответствие уровня развития их материально-технической базы ожиданиям населения.

Положительной тенденцией, свидетельствующей о повышении востребованности населением услуг культурно-досуговой сферы, является увеличение доходов от платных услуг учреждений культуры: в 2008 г. было оказано услуг на сумму 1700 тыс. руб., в 2009 г. - порядка 2000 тыс. руб.

1.5.1.4. Физическая культура и спорт

На территории поселения функционирует МОУ ДОД "Сланцевская детско-юношеская спортивная школа". Материально-техническая база учреждения находится в удовлетворительном состоянии. В настоящее время школа располагает двумя хорошо оборудованными залами легкой атлетики и спортивной гимнастики, залом для игры в шахматы, большим стадионом, а также спорткомплексом с залами, в которых тренируются футболисты и теннисисты, проводится занятия по борьбе и шейпингу. Работает тренажерный зал. В ДЮСШ обучается порядка 1500 детей Сланцевского района. Учебный процесс осуществляет тренерско-преподавательский состав в количестве 38 человек. В летний период на базе ДЮСШ работает спортивно – оздоровительный лагерь.

Стадион «Химик», является элементом инфраструктуры ОАО «Завод Сланцы». На базе стадиона функционируют спортивные секции волейбола, баскетбола и футбола. На платной основе формируются группы аэробики, ритмической гимнастики и степа, силовой атлетической гимнастики.

В поселении расположено 29 муниципальных спортивных сооружения, значительная часть которых нуждается в ремонте.

Табл. I-19. Спортивные сооружения в Сланцевском городском поселении по видам

Спортивные сооружения	Количество (шт.)
стадионы с трибунами	2
плоскостные спортивные сооружения	13
спортивные залы	13
плавательные бассейны	1

Рис. 23. Обеспеченность населения г. Сланца спортивными сооружениями, шт. на 1000 жителей

В течение 2007-2009 гг. наблюдается увеличение доли населения, занимающегося физической культурой и спортом от общей численности населения, и в то же время имеет место снижение обеспеченности населения спортивными сооружениями и кадрами в данной сфере, что указывает на противоречие растущей потребности жителей города в занятиях спортом и состоянием ресурсной базы.

Рис. 24. Доля населения, занимающегося физической культурой и спортом от общей численности населения г. Сланцы, %

В городе отсутствуют объекты физкультурно-оздоровительного профиля, ориентированные на удовлетворение потребностей различных возрастных категорий горожан. В то же время актуальными для города являются задачи профилактики заболеваний, популяризации здорового образа жизни, организации досуга детей и взрослых, создание условий для всесторонней реализации потенциала детей и молодежи.

Создание физкультурно-оздоровительного цента позволило бы обеспечить площадку для комплексного решения указанных задач. Доступность современного оборудования, инвентаря, организация групповых занятий по популярным направлениям физической культуры обеспечит востребованность объекта населением и является одним из условий увеличения количества жителей, вовлеченных в занятия физической культурой и спортом.

Сланцевское городское поселение участвует в реализации муниципальной целевой программы «Основные направления развития культуры, физической культуры, спорта и молодежной политики на территории Сланцевского муниципального района на 2008-2010 годы» от 29.08.2007, № 220-рсд.

1.5.1.5. Выводы

Социальная инфраструктура г. Сланцы содержит все основные элементы и в целом позволяет выполнять задачи по обеспечению качества и доступности услуг социального комплекса.

Тем не менее, существует ряд проблем, создающих угрозу социальному климату города. Среди них следует отметить:

В сфере здравоохранения:

• Низкая обеспеченность круглосуточными больничными койками;

• Недостаточная обеспеченность населения амбулаторно-поликлиническими учреждениями;

• Дефицит врачей-специалистов, старение кадров;

• Высокий уровень износа санитарного автотранспорта.

В сфере образования:

• Низкая наполняемость учреждений начального и среднего профессионального образования. Сокращение базы для пополнения кадровых ресурсов экономики города из числа жителей города.

Отрасли здравоохранения и образования не относятся к предметам ведения администрации Сланцевского городского поселения, поэтому решение указанных проблем преимущественно обусловлено внешними факторами.

В сфере культуры и библиотечного обслуживания:

• Низкая обеспеченность культурно-досуговыми учреждениями;

• Низкий уровень развития материально-технической базы учреждений культуры.

Сфера культуры относится к ведению Администрации г. Сланцы. Соответственно, финансирование данной отрасли, в том числе поддержка материально-технической базы, стимулирование профессионального развития кадров непосредственно зависит от наполняемости доходной части бюджета. В условиях высокой степени зависимости бюджета от градообразующих предприятий, находящихся в предкризисном состоянии, данная сфера имеет ограниченные возможности развития. Немаловажным является тот факт, что одно из учреждений культуры находится на балансе ОАО «Завод Сланцы».

В сфере физической культуры и спорта:

• Несоответствие потребности населения в занятиях физической культурой спортом и ресурсной базы;

• Отсутствие физкультурно-оздоровительного комплекса в городе;

• Неразвитость физкультурно-оздоровительного направления в целом.

На основе проведенного анализа можно выделить несколько рисков развития социальной инфраструктуры г. Сланцы.

В случае ухудшения финансово-экономического положения г. Сланцы, как вследствие внешних причин (сокращения объемов межбюджетных трансфертов, влияния экономических кризисных явлений), так и внутренних (сокращение налоговых поступлений от предприятий города), следует учитывать следующие риски:

• Сокращение объемов оказания медицинской помощи и ухудшение состояния здоровья населения;

• Снижение обеспеченности образовательными учреждениями вследствие устаревания материально-технической базы и снижение качества образовательного процесса в связи с оттоком специалистов;

• Снижение востребованности культурно-досуговых учреждений и объектов физической культуры и спорта вследствие устаревания материально-технической базы, что негативно отразится на социальном климате поселения.

Актуализация указанных рисков обусловит отток населения трудоспособного возраста и создаст предпосылки возникновения социального кризиса.