Козбаненко В.А. - Правоведение
.pdf§ 3. Понятие, признаки и классификация преступлений |
909 |
§ 4. Уголовная ответственность и наказание |
923 |
§ 5. Отдельные виды преступлений |
932 |
Глава 30. Отрасли процессуального права |
962 |
§ 1. Гражданское процессуальное право |
962 |
§ 2. Арбитражный процесс |
968 |
§ 3. Уголовно-процессуальное право |
980 |
Часть IV |
|
МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО |
|
Раздел VIII. ОБЩИЕ ОСНОВЫ |
|
МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА |
|
Глава 31. Международное право и его роль |
|
в системе международных отношений |
1006 |
§ 1. Понятие, сущность и особенности |
|
международного права |
1006 |
§ 2. Основы взаимодействия международного |
|
и национального права |
1009 |
Глава 32. Источники и система международного права |
1013 |
§ 1. Источники и кодификация норм |
|
международного права |
1013 |
§ 2. Система, основные принципы, субъекты |
|
международного права |
1016 |
Раздел IX ОСНОВЫ МЕЖДУНАРОДНО- |
|
ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ |
|
Глава 33. Основы правового регулирования |
|
международных отношений |
1021 |
§ 1. Право международных организаций |
1021 |
§ 2. Дипломатическое и консульское право |
1025 |
§ 3. Право международных договоров |
1029 |
§ 4. Мирное урегулирование международных споров |
|
и ответственность по международному праву |
1032 |
Глава 34. Международно-правовое регулирование |
|
сотрудничества государств |
1037 |
§ 1. Международное гуманитарное право |
|
и вооруженные конфликты |
1037 |
§ 2. Право международной безопасности |
|
и международная борьба с преступностью |
1039 |
§ 3. Международно-правовое регулирование |
|
экономического сотрудничества |
1044 |
§ 4. Международно-правовая охрана окружающей |
|
природной среды |
1048 |
§ 5. Международное морское, |
|
воздушное и космическое право |
1050 |
Алфавитно-предметный указатель |
1057 |
ПРЕДИСЛОВИЕ
Чтобы быть свободными, мы должны стать рабами законов.
Цицерон
Роль права в жизни цивилизованного общества трудно переоценить. В современной России ценность столь великого социального феномена ощутимо проявляет себя проблемой адекватного правового регулирования развивающихся обще ственных отношений. Обусловлено это тем, что в движении по тернистому пути к правовому государству и по мере раз вития гражданского общества все большее число лиц обра щается к закону за защитой своих прав, опирается на закон, реализуя свои интересы. Основной целью правового регули рования демократического государства, каким ныне действу ющая Конституция провозглашает Российскую Федерацию, является обеспечение прав и свобод личности, а сам чело век, его права и свободы являются высшей ценностью, они признаются, соблюдаются и гарантируются государством.
Прагматизм мышления подсказывает, что для того, чтобы каждый мог осознанно и умело, с ясным пониманием своей от ветственности реализовывать свои субъективные права и тре бовать по отношению к себе исполнения юридических обя занностей со стороны других участников урегулированных нормами права отношений, а при необходимости действенно защищать и отстаивать всеми законными способами собствен ные интересы, тем более занимаясь какой-либо профессио нальной деятельностью, всегда актуальны знания в области права. Правовые знания современного выпускника вуза, в
13
какой бы сфере деятельности он ни был занят, да еще с учетом перспектив карьерного роста специалиста с высшим управленческим образованием — необходимая составляющая его компетентности и профессионализма.
Настоящий учебник предназначен прежде всего студен там высших учебных заведений, обучающимся по неюриди ческим специальностям. В нем освещаются фундаментальные основы правовых знаний, которые востребованы практичес ки во всех сферах деятельности. Дисциплина "Правоведение" предусмотрена Государственным образовательным стандар том многих специальностей неюридического профиля, опре деляя минимум обязательных требований к общепрофессио нальной подготовке будущих специалистов. Между тем, по своему объему и содержанию представленных знаний, насто ящий учебник выходит за узкие рамки "стандарта". Авторы пошли на это превышение с глубоким убеждением в том, что при написании учебника по данной дисциплине должна быть решена двоякая задача. Во-первых, системно раскрыть фундаментальные основы правовых знаний, что называет ся, азы юриспруденции. Во-вторых, изложить учебный мате риал таким образом, чтобы он мог послужить настольной кни гой студента на весь период обучения в вузе, а впоследствии, когда молодой специалист станет, возможно, руководителем, менеджером, служащим организаций различных форм соб ственности, быть для него надежным компасом в многообраз ном мире права.
Учитывая многолетний опыт преподавания данной дис циплины в Государственном университете управления, авто ры сочли целесообразным построить учебник, исходя из кон цепции, которая в какой-то мере сложилась на основе прак тичных представлений студентов о приобретаемых ими зна ниях. Опыт подсказал, что студент, считая себя обязанным знать главным образом те дисциплины, которые составляют основу его будущей профессии, к другим, "непрофильным", по его мнению, дисциплинам относится факультативно. При
14
этом для многих специальностей "Правоведение" не единствен ная юридическая дисциплина. Например, студенты, обучаю щиеся по специальности "Государственное и муниципальное управление", изучают "Конституционное право", "Админис тративное право", "Трудовое право", "Муниципальное пра во", для студентов специальности "Налоги и налогообложе ние" предусмотрено "Финансовое право", "Налоговое пра во", для студентов специальности "Логистика" — "Транспорт ное право", "Таможенное право", для многих специальнос тей — "Хозяйственное право" и т. д. При подготовке настоя щего учебника авторский коллектив стремился не просто дать студентам развернутое представление о праве, социальной ценности системы права как единого способа легитимного упорядочения общественных отношений, но и всемерно спо собствовать формированию у них комплексных знаний об ос новных отраслях права и правовых институтах, дать верный ориентир правильного понимания сущности взаимодействия права и государства, помочь привить уважение к закону, прийти к убежденному пониманию недопустимости его нару шения.
Существуют разные взгляды на состав и содержание дисциплины "Правоведение", но все они лапидарно сводят ся к двум точкам зрения. Первая — это наука о праве, вто рая — основы отраслей права. Настоящий учебник совмещает полезные потребности своих адресатов и синтезирует науч ные взгляды на учебно-методические аспекты юридической материи. Логикой такого подхода определилась структура учебника, который состоит из четырех частей. Первая часть — "История государства и права" — носит просветительский характер и дает обзорное представление о всеобщей и оте чественной эволюции государства и права. Вторая часть — "Общая теория государства и права" — посвящена базовым положениям, раскрывающим юридическую сущность основ ных научных категорий, понятий и институтов. Третья часть — "Основы государства и права Российской Федерации" — на
15
основе действующего российского законодательства раскры вает особенности основных отраслей права. Четвертая часть — "Международное право" — освещает взаимодействие нацио нального права с международным. Наибольший объем зани мает третья часть, в которую вошли разделы и главы об ос новах в первую очередь таких отраслей российского права, как конституционное, административное, гражданское, тру довое, финансовое, экологическое, земельное, уголовное, таможенное, а также излагаются основы процессуальных отраслей права. С учетом преимущественной ориентации пра вовой подготовки в русле общей профессиональной квалифи кации менеджеров — специалистов управленческого труда, в расширенном изложении ведется рассмотрение админист ративно-правовых основ организации управления в Российс кой Федерации, больше внимания уделяется особенностям государственного управления сферами общественных отно шений.
Дидактической парадигмой, сформированной обозначен ными положениями, концептуально определен общий замы сел и содержание учебника, отражаяющий глобальные пе ремены в системе права Российской Федерации, как и все наиболее значимые изменения текущего законодательства, имевшие место в последнее время, в том числе принятие и вступление в силу многих новых нормативных правовых ак тов различной юридической силы и направленности. В основу научного аппарата положены новейшие достижения отече ственной юриспруденции, выработанные учеными разных пе риодов российской государственности. Фактический матери ал обобщен с использованием многочисленных нормативных правовых актов, относящихся к различным отраслям действу ющего законодательства по состоянию на 1 августа 2003 года.
Ввиду довольно обширного представления юридической проблематики, помимо обязательного минимума правовой подготовки студентов, учебник может быть полезен значи тельно более широкому кругу — например, абитуриентам
16
при подготовке к экзаменам, в содержание которых входят вопросы о праве и государстве, преподавателям вузов и кол леджей для разработки курсов лекций и проведения ауди торных занятий, государственным и муниципальным служа щим, повышающим квалификацию либо получающим вто рое высшее образование, гражданам, обучающимся по про граммам дополнительного профессионального образования, а также всем, кто заинтересован в получении основательных правовых знаний и стремится постичь природу и сущность права. Будем надеяться, что творческое отношение и усер дие пытливого читателя в работе с настоящим учебником сделают его незаменимым помощником не только для быст рой сдачи экзаменов и зачетов по курсу "Правоведения".
В. Козбаненко
P. S. Приступая к работе над учебником, авторы не ставили цели приурочить ее завершение к какой-либо значительной дате. Отрадно, что выход его в свет замечательным образом совпадает с 10-летием принятия Конституции Российской Федерации. Это му знаменательному событию, предопределившему весь ход право вой жизни в современной России, авторы единодушно посвящают настоящее издание.
ЧАСТЬ I ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА
И ПРАВА
Раздел I ВСЕОБЩАЯ ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
Глава 1. ПРЕДМЕТ, МЕТОДОЛОГИЯ И ПЕРИОДИЗАЦИЯ ВСЕОБЩЕЙ ИСТОРИИ
ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
§ 1. Предмет и методология познания истории государства и права зарубежных стран
История государства и права зарубежных стран — это общественная, историко-правовая наука, создающая истори ческое основание тех знаний и умений, которые закладывают основы профессиональной подготовки юриста. По содержанию и задачам она одновременно входит в области и исторической науки, и правоведения. По тому, что изучает история госу дарства и права, на познание какого социального объекта как формы человеческого общежития направлено ее внимание, она может считаться преимущественно юридической научной дисциплиной. По тому, какими методами и на основании каких взаимосвязей изучается этот объект, как устанавливаются за кономерности и своеобразие функционирования этих явлений, история государства и права — дисциплина преимущественно
18
историческая. Она направлена на понимание не только ныне существующих форм государственной организации и право вых систем, но и исторических, давно не существующих пол ностью или в большей своей части, на понимание их возникно вения, развития и исчезновения. /Всеобщая история государ ства и права — это наука о государстве и праве отдельных стран мира в процессе их возникновения и развития в хроно логической последовательности, в конкретной исторической обстановке, на основе выявления исторических закономернос тей этих процессов, действующих в границах исторических эпох, имеющих общемировое значение.
Всеобщая история государства и права тесно связана с другой юридической наукой — теорией государства и права. При помощи логического метода в теории государства и пра ва отражается исторический процесс в абстрактной форме, вырабатывается система общеправовых понятий и категорий, широко используемых в курсе истории государства и права.
Общественные отношения, которые изучаются и состав ляют предмет данной науки, связаны с историческими про цессами развития сложной системы государственных и юри дических институтов, которая имеет место в той или иной стране. Цель — выявление исторических закономерностей раз вития государства и права, являющихся всеобщими.
Историю государства и права зарубежных стран интере суют формы реализации власти в обществе, административ ные учреждения и закрепляющие их полномочия и принци пы деятельности, правовые институты. Конечно, она не мо жет не соприкасаться с политической историей (историей со бытий), с социальной историей, стремясь установить соци альные предпосылки изменений этих форм и принципов, ре альное их общественное содержание, так как в истории об щества невозможно отделить одни явления от других: госу дарство как историческая и территориальная форма возни кает в результате общественной деятельности государства как организации, как аппарата власти. Институт государства пред стает первой частью объекта изучения данной науки.
19
Вторая часть объекта изучения — право — категория еще более сложная в ее определении, так как многогранно го и общепринятого определения, что такое право, его роль в обществе, пожалуй, не сложилось. В любом цивилизован ном обществе право — это совокупность правил, или об щих принципов, или конкретных норм, регулирующих осо бую сферу отношений людей по поводу их имущественных и неимущественных прав, воспроизводящихся в практике государственных и других юридических учреждений и как идеал присутствующий в общественном сознании в отноше нии этих правил и этой практики. Считается, что право по своему содержанию должно воплощать целесообразную и разделяемую большинством меру нравственности. Из этой характеристики видно, как сложно отделить историю права от социальной истории, истории общественного быта, от ис тории культуры, в особенности от истории идеологии и об щественного сознания, одной из форм которого предстает и право.
Собственный, только ей присущий предмет всеобщая история государства и права приобретает, рассматривая пра во и государственную организацию в их историческом взаи модействии. Развиваясь параллельно, они самым тесным об разом переплетены и обусловливают одно другое. Реализа ция государственной власти возможна только в виде при нуждений, запретов и разрешений — это и есть право, но чтобы установления права были действенными, чтобы его требованиям люди подчинялись, в интересах общежития не редко даже против своей воли, необходима особая органи зация, стоящая над обществом, т. е. государство. Состояние государственной организации, ее формы и принципы (мо нархия или республика, тоталитарное или либеральное го сударство и т. д.) не могут не находить соответствия в прин ципах права своего времени (жесткая регламентация или гражданская свобода и т. д.). Это соответствие форм госу дарства и права в истории составляет всеобщую закономер ность социальной жизни.
20