Козбаненко В.А. - Правоведение

§ 2. Субъекты правоотношений

Субъекты правоотношений — это их участники, кото­ рые в соответствии с нормами права являются носителями субъективных юридических прав и обязанностей и могут их реализовывать. Характерный признак каждого субъекта пра­ воотношений — его правоспособность.

Правоспособность — это закрепленная в законе способ­ ность субъекта иметь юридические права и нести юридичес­ кие обязанности. Она начинается с момента рождения инди­ вида и прекращается смертью; определяет те юридические права и обязанности, которыми может обладать субъект, всту­ пая в разного рода правоотношения.

Однако, чтобы быть полноправным субъектом правоот­ ношений, лицо должно не просто теоретически обладать оп­ ределенным кругом прав и обязанностей, но и своими само­ стоятельными действиями их приобретать и реализовывать. Например, малолетние дети, душевнобольные, ликвидиро­ ванные юридические лица фактически не могут участвовать в правоотношениях.

Реальными участниками правоотношений являются субъекты, находящиеся в сфере объективного права. Мера фактического участия субъектов в правовых отношениях оп­ ределяется их дееспособностью. Чтобы стать реальным участ­ ником правоотношения, правоспособный субъект должен быть дееспособным.

Дееспособность — установленная правовыми нормами спо­ собность субъекта самостоятельно, своими осознанными дей­ ствиями приобретать и осуществлять юридические права и обязанности.

Правоспособность и дееспособность не всегда совпадают. Дееспособность — более узкое понятие по сравнению с пра­ воспособностью. Все люди правоспособны, однако не все они одновременно дееспособны.

Содержание и объем дееспособности различается у фи­ зических и юридических лиц, граждан Российской Федера-

181

ции и лиц без гражданства, а также иностранных граждан, проживающих на территории Российской Федерации, фи­ зических лиц, достигших совершеннолетия и не достигших 18-летнего возраста.

Исследователи выделяют несколько факторов, от кото­ рых зависит объем и содержание дееспособности различных субъектов правоотношений1.

1. Возраст правоспособного субъекта. Законодательство всех стран определяет возраст гражданского совершенноле­ тия, по достижении которого личность становится дееспо­ собной, т. е. может своими действиями в полном объеме при­ обретать гражданские права и создавать для себя гражданс­ кие обязанности (гражданская дееспособность). Равным обра­ зом законодательно определяется возраст политического со­ вершеннолетия, с наступлением которого гражданин приоб­ ретает политические права и несет соответствующие обязан­ ности (например, имеет право избирать и быть избранным в органы государственной власти; будучи депутатом, обязан отчитываться о своей деятельности перед избирателями). Наконец, во всех странах устанавливается возраст брачного совершеннолетия, когда человек может вступать в брак и в полном объеме осуществлять брачно-семейные права и обя­ занности. В зависимости от возраста субъекта его дееспособ­ ность является полной, частичной или ограниченной. Так, не­ совершеннолетние совершают большинство сделок только с согласия родителей, усыновителей или попечителей.

2. Состояние здоровья правоспособного субъекта. Если вследствие душевной болезни или слабоумия гражданин те­ ряет способность понимать значение своих действий и руко­ водить ими, он может быть признан судом недееспособным. Гражданские права и обязанности таких лиц осуществляют их опекуны. В соответствии с законом дееспособность лиц,

1 См., например: Хропанюк В. Н. Теория государства и права. — М., 1997. С. 310—311.

182

страдающих алкоголизмом или злоупотребляющих наркоти­ ческими веществами, может быть ограничена.

3.Родство субъектов правоотношений. В цивилизованных странах закон запрещает заключение брака между родствен­ никами по прямой восходящей и нисходящей линиям, между полнородными и неполнородными братьями и сестрами, а также между усыновителями и усыновленными. В ряде стран запрещается нахождение на государственной службе в од­ ном и том же учреждении супругов, если один из супругов по службе подчиняется другому.

4.Законопослушность субъектов правоотношений. Напри­ мер, лицо, совершившее преступление, при отбытии уголов­ ного наказания в местах, ограничивающих его свободу, не в состоянии реализовать ряд гражданских, политических и дру­ гих прав и обязанностей, составляющих его правоспособность.

5.Религиозные убеждения субъектов правоотношений. В правовом государстве, где провозглашается и гарантируется свобода вероисповедания, верующие могут по причине сво­ их религиозных убеждений отказаться от осуществления ряда прав и обязанностей, которыми они обладают как граждане государства (например, служить в армии или в других госу­ дарственных органах, где необходимо пользоваться оружи­ ем, применять насилие в отношении других людей и т. д.).

Дееспособность физических лиц может быть полной, ча­ стичной и ограниченной.

Полной является дееспособность лиц, достигших возрас­ та, установленного законом, а не подзаконными норматив­ но-правовыми актами или судебными решениями.

Частичной в соответствии с гражданским законодатель­ ством является дееспособность малолетних, сделки от имени которых совершают их родители, опекуны, попечители, за исключением случаев, установленных законом, а также де­ еспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, которые большинство сделок заключают с письменного со­ гласия своих законных представителей.

183

Ограниченной является дееспособность, установленная решением суда в отношении лиц, злоупотребляющих спирт­ ными напитками или наркотическими средствами и ставящих семью в тяжелое материальное положение. Над такими ли­ цами устанавливается попечительство.

В установленных законом случаях лицо может быть ли­ шено дееспособности и признано судом недееспособным. Не­ дееспособными могут быть признаны лица, которые вслед­ ствие психического расстройства не могут понимать значе­ ние своих действий или руководить ими. Над такими лицами устанавливается опека. Если же основания, в силу которых лицо было признано недееспособным, отпадают, суд при­ знает его дееспособным.

Совокупность признаков правоспособности и дееспособ­ ности субъектов правоотношений в теории права принято называть правосубъектностью. Правосубъектность определя­ ет, какими качествами должны обладать субъекты правового регулирования для того, чтобы иметь субъективные права и нести юридические обязанности, выступая в качестве участ­ ников конкретного вида правоотношений.

Способность выступать в качестве субъектов правоотно­ шений и реализовывать при этом субъективные права и юри­ дические обязанности тесно связана с установленной право­ выми нормами возможностью нести юридическую ответствен­ ность за совершаемые в процессе осуществления тех или иных правоотношений действия. Создавая условия для реализации правоотношений, государство обеспечивает выполнение со­ ответствующих правам управомоченного субъекта обязанно­ стей, в том числе и принудительным образом. При этом уста­ навливается возможная мера юридической ответственности, применяемая к лицу, не исполняющему либо ненадлежащим образом исполняющему свои обязанности в отношении иных участников правоотношений. Способность лица нести установ­ ленную законом ответственность за совершение правонару­ шения (проступка, преступления) именуется деликтоспособностью (от лат. "деликтум" — проступок, правонарушение).

184

Обладать свойством деликтоспособности может только деес­ пособное лицо, поскольку лицо, не обладающее возможнос­ тью своими осознанными действиями приобретать и реализовыьать свои права и обязанности, реально не может их осу­ ществить, соответственно, не может нести ответственность за их неисполнение либо ненадлежащее исполнение.

Признаком деликтоспособности обладают как индивиды, так и коллективные участники правоотношений, однако объем и характер деликтоспособности каждого субъекта обществен­ ных отношений различается в зависимости от конкретной от­ расли правового регулирования.

Субъекты правоотношений могут быть индивидуальны­ ми (индивиды — физические лица) и коллективными (орга­ низации).

К числу индивидов относятся граждане государства, ино­ странные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории данного государства.

В большинстве цивилизованных стран иностранцы и лица без гражданства как участники правоотношений по своему правовому положению приравниваются к его собственным гражданам. Они полноправные участники имущественных, финансовых и многих других отношений. Им гарантируются предусмотренные законами государства права и свободы, в том числе право обращения в суд и иные государственные органы для защиты принадлежащих им личных, имуществен­ ных, семейных и иных прав.

Ограничение правоспособности иностранцев и лиц без гражданства касается только некоторых сторон государствен­ ной жизни (например, они не могут проходить службу в ар­ мии иностранного государства, избирать или быть избранны­ ми в его государственные органы, занимать определенные государственные должности и др.).

К коллективным субъектам правоотношений относятся го­ сударственные, общественные, частные организации и госу­ дарство в целом. Большинство коллективных субъектов пра­ воотношений являются юридическими лицами. Правоспособ-

185

ность и дееспособность коллективных субъектов весьма специ­ фична и определяется особенностями их деятельности. Дееспо­ собность любого юридического лица всегда зависит от целей и задач, ради которых они создаются и функционируют.

Деятельность различных организаций определяется нор­ мативно-правовыми актами или их собственными уставами (положениями), признанными государственной властью и не противоречащими ее правовым установлениям. Права и обя­ занности организаций строго и точно определены их компе­ тенцией, в рамках которой и осуществляется правоспособ­ ность и дееспособность этих организаций.

Юридические лица различаются в зависимости от того, какие функции они осуществляют — публичные или частные.

Государственные организации и учреждения, как пра­ вило, преследуют общие, публичные цели. Существование юридического лица, имеющего публично-правовой характер, не зависит от воли его членов. Например, правительство не может прекратить свое существование как орган исполни­ тельной власти, даже если все члены кабинета министров уйдут в отставку.

Иное дело, если юридическое лицо строит свою деятель­ ность на частно-правовых началах (коммерческий банк, част­ ная фирма или предприятие, акционерное общество). Оно преследует частные цели и интересы своих членов: вкладчи­ ков, акционеров, пайщиков, следовательно, может прекра­ тить свое существование по воле этих лиц.

Специфическим субъектом правоотношений выступает само государство — важнейший участник государственноправовых, административно-правовых, уголовно-правовых международно-правовых и иных отношений.

§ 3. Юридические факты и их значение

Возникновение, изменение или прекращение конкрет­ ных правоотношений всегда сопряжено с наступлением опре-

186

деленных жизненных обстоятельств (фактов). Например, факт поступления на работу является основанием для вступления лица в трудовые правоотношения. Прекращение трудового договора, наоборот, прекращает эти правоотношения; в свя­ зи с рождением ребенка у родителей возникают обязанности по его воспитанию и т. д.

Юридические факты -— это конкретные фактические обстоятельства, с которыми нормы права связывают возник­ новение, изменение или прекращение правоотношений.

Юридические факты:

•наряду с наличием соответствующих правовых норм и правосубъектности выступают в качестве предпосылки воз­ никновения тех или иных правоотношений;

•формулируются в гипотезах правовых норм, которые устанавливают те обстоятельства и условия, при наличии которых у субъектов возникают конкретные юридические права и обязанности;

•всегда порождают отношения между субъектами пра­ воотношений только на основе предписаний правовой нормы;

•выступают формально отправной точкой для практики правового регулирования общественных отношений.

От наличия или отсутствия соответствующего юридичес­ кого факта зависит признание или непризнание права или обязанности определенного субъекта. Например, возбужде­ ние уголовного дела — это юридический факт, порождающий уголовно-процессуальные отношения между лицом, совершив­ шим преступление, и компетентным должностным лицом (сле­ дователем, прокурором, судьей), осуществляющим производ­ ство по данному уголовному делу.

Юридические факты подразделяются по их связи с ин­ дивидуальной волей субъекта на две группы: события и дей­ ствия.

События — это юридические факты, происходящие не­ зависимо от воли людей (рождение или смерть человека, достижение совершеннолетия, стихийные явления). Сами по себе события не порождают правоотношений, но с ними за-

187

Глава 10. ПРАВОНАРУШЕНИЕ И ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

§1. Правомерное поведение

иправонарушение

Успешное развитие любого гражданского общества и функционирование любого правового государства всегда зиж­ дется на правомерном поведении членов этого общества и го­ сударства. Такое поведение является преобладающим в сово­ купности всех действий и поступков граждан большинства цивилизованных государств.

Правомерное поведение — поведение, складывающееся на основе правовых норм. В нем реализуются разнообразные потребности и законные интересы личности, а также обще­ ства и государства. В основе правомерного поведения лежат действия граждан, должностных лиц, государственных, обще­ ственных и иных организаций и государства, связанные с реализацией субъективных прав всех участников обществен­ ных отношений и должным исполнением возложенных на них юридических обязанностей.

Вправовом государстве действия всех субъектов права будут правомерными тогда, когда они не противоречат уста­ новленным в нормах права положениям, а соответствуют им.

Итак, правомерное поведение — это поведение людей, не противоречащее предписаниям правовых норм. Это так­ же общественно необходимое и общественно полезное яв­ ление.

Воснове правомерного поведения лежит осознание людь­ ми справедливости правовых установлений, их ответствен-

189

ность перед обществом и государством за свои поступки. Это означает, что правомерное поведение всегда зиждется на достаточно высоком уровне правосознания того или иного общества и индивидуально высоком уровне правосознания большинства его членов.

Правовое государство в своей деятельности всегда стре­ мится к тому, чтобы круг правомерных деяний постоянно расширялся, а число действий и поступков, не соответству­ ющих предписаниям правовых норм, сокращалось.

В отличие от правомерного поведения, которое соответ­ ствует правовым нормам, правонарушение всегда представ­ ляет собой такое деяние, которое выходит за рамки предпи­ саний правовых норм, нарушает требования этих норм. Тем самым правонарушение есть проявление неправомерного по­ ведения, истоки которого имеют социальный характер. Сре­ ди причин, порождающих правонарушения, определяющими являются прежде всего экономические, политические, соци­ альные и нравственные причины. На уровень неправомерно­ го поведения в обществе определенное влияние оказывают психофизиологические и биологические особенности право­ нарушителя.

Правонарушение — это совершенное виновно обществен­ но вредное деяние, нарушающее предписания правовых норм

ивлекущее за собой юридическую ответственность.

Кчислу важнейших признаков правонарушения, отража­ ющих его сущность и основные черты, относятся следующие.

1.Правонарушение всегда является актом поведения. Правонарушениями не могут быть мысли, чувства, помыс­ лы, эмоции и т. д. до тех пор, пока не реализовались в опре­ деленном акте поведения человека. Правонарушение — это всегда деяние (действие или бездействие). Действие пред­ ставляет собой акт активного поведения, а бездействие — акт поведения пассивного. Бездействие является правонару­ шением в том случае, если лицо должно было совершить определенные действия, предусмотренные нормой права, но не совершило их (например, не уплатило налоги).

190