Козбаненко В.А. - Правоведение

2. Правонарушением признается только виновно совер­ шенное деяние. Противоправное поведение является право­ нарушением лишь в том случае, если в действии или бездей­ ствии лица, его совершившего, имеется вина, то есть лицо осознанно совершило данное деяние и руководило в этот момент своими действиями.

Вина — это психическое отношение правонарушителя к своему противоправному поведению. Различаются две формы вины: вина в виде умысла и вина в виде неосторожности.

Умысел имеет место тогда, когда лицо, совершившее правонарушение, предвидело общественно вредный харак­ тер своего деяния и сознательно желало либо допускало наступление общественно вредных последствий (не выпол­ няет условия трудового договора, совершает кражу и т. д.).

Неосторожность имеет место тогда, когда лицо, совер­ шившее правонарушение, не предвидело, но в силу своего положения должно было предвидеть либо предвидело, но легкомысленно надеялось избежать общественно вредных последствий своего поведения (водитель сознательно выез­ жает в рейс на технически неисправном автомобиле, легко­ мысленно рассчитывая избежать дорожно-транспортного про­ исшествия, а оно тем не менее происходит; либо перед вы­ ездом в рейс им не была проведена проверка технического состояния автомобиля, который оказался неисправным, и в результате этого произошло дорожно-транспортное про­ исшествие).

Невиновное причинение вреда охраняемым законом ин­ тересам при отсутствии причинно-следственной связи между деянием лица, его совершившего, и наступившими обществен­ но вредными последствиями является случайным и не явля­ ется правонарушением. Не является правонарушением и де­ яние при отсутствии на его совершение воли лица. Так, не являются правонарушениями деяния, совершенные малолет­ ними и душевнобольными, хотя они и могут совершать дей­ ствия, противоречащие нормам права.

191

3. Правонарушение всегда представляет собой акт проти­ воправного поведения. Противоправность означает противо­ речие совершенного деяния предписаниям норм права.

Правонарушение всегда посягает на охраняемые зако­ ном интересы личности, общества, государства в различных областях — экономики, политики, социальной сферы, куль­ туры, образования и т. д.

Однако не все интересы субъектов правоотношений ох­ раняются законом, а наиболее важные, поэтому нарушение иных интересов не является противоправным, а следователь­ но, не считается правонарушением.

Соответственно правонарушением будет считаться толь­ ко такое деяние, которое прямо предусмотрено правовой нормой, содержащейся в том или ином нормативно-правовом акте. Сущность правонарушения состоит именно в поведении, противоречащем нормам права, исходящим от государства.

4. Правонарушение — это поведение, причиняющее вред личности, обществу, государству. Правонарушения затраги­ вают различные стороны общественной жизни. Они причиня­ ют ущерб личным, трудовым, имущественным и иным пра­ вам и свободам субъектов общественных отношений. Вред, причиняемый в результате совершения правонарушений, может быть различным (от незначительного при безбилетном проезде в общественном транспорте до крупного при совер­ шении особо тяжких преступлений).

Общественный вред правонарушений может связываться как с самим фактом совершения противоправного поведения, так и с наступившими в результате него общественно вред­ ными последствиями.

Поскольку правонарушения вредны для общества и ущем­ ляют интересы различных субъектов правовых отношений, они запрещены государством под угрозой применения к пра­ вонарушителю мер государственного воздействия.

5. Правонарушение влечет за собой привлечение право­ нарушителя к юридической ответственности, которая пред­ ставляет собой специфическую меру государственно-прину­ дительного воздействия.

192

§ 2. Состав и виды правонарушений

Признаки правонарушения, описанные в предыдущем параграфе, определяют его сущность и характерные черты в целом. Для описания же конкретного вида правонарушения и его правильной квалификации в теории права используется такое понятие, как состав правонарушения.

Состав правонарушения — совокупность обязательных признаков, установленных нормативно-правовыми актами, посредством которых законодатель устанавливает противо­ правность совершенного деяния.

Состав правонарушения состоит из четырех обязатель­ ных признаков: объекта правонарушения, объективной сто­ роны правонарушения, субъекта правонарушения и субъек­ тивной стороны правонарушения.

1.Объект правонарушения — то, на что посягает данное правонарушение. Объектом правонарушения являются обще­ ственные отношения, которые регулируются и охраняются нормами права.

2.Объективная сторона правонарушения — внешнее про­ явление правонарушения. Объективная сторона состава пра­ вонарушения включает в себя внешние признаки про­ тивоправного и общественно вредного деяния (действия либо бездействия) — способ его совершения, характер, время, место, иные внешние признаки, а также общественно вред­ ные последствия правонарушения и причинно-следственную связь между совершенным правонарушением и наступивши­ ми последствиями.

2.Субъектом правонарушения является лицо, его совер­ шившее. Неотъемлемый признак субъекта правонарушения — его деликтоспособность, т. е. способность нести юридическую ответственность за совершенные им деяния.

Для того чтобы обладать признаком деликтоспособности, лицо должно быть дееспособным, а физическое лицо так­ же — вменяемым и достигшим возраста, с которым законо­ датель связывает возможность его привлечения к конкретно­ му виду юридической ответственности.

193

Субъектом различных видов правонарушений могут быть как физические, так и юридические лица. Физические лица могут быть привлечены к любому виду юридической ответ­ ственности, а юридические лица — лишь к отдельным ее видам (например, по действующему российскому законода­ тельству — административной и гражданско-правовой).

4. Субъективная сторона состава правонарушения харак­ теризует его внутреннее проявление и психические процес­ сы, отражающие отношение лица, совершившего правона­ рушение, к содеянному. Субъективная сторона правонаруше­ ния по сути дела есть не что иное, как психическая деятель­ ность лица в момент совершения правонарушения либо свя­ занная непосредственно с его совершением. Важнейшими при­ знаками субъективной стороны правонарушения являются вина, мотив, цель, эмоции.

Вина — это психическое отношение правонарушителя к совершаемому им деянию и его общественно вредным по­ следствиям. Существуют две формы вины — умысел и не­ осторожность.

Умысел, в свою очередь, может быть прямым либо кос­ венным. Прямой умысел означает, что лицо, совершившее правонарушение, осознает общественно вредный характер своего деяния и его последствий и сознательно желает на­ ступления общественно вредных последствий (например, со­ вершение прогула). При косвенном умысле лицо, совершив­ шее правонарушение, осознает общественно вредный харак­ тер своего деяния и его последствий, сознательно не жела­ ет, но допускает возможность наступления общественно вред­ ных последствий (например, лицо, желая нанести телесные повреждения другому лицу, допускает возможность того, что оно может скончаться от полученных повреждений).

Неосторожность, в свою очередь, может быть выражена в виде легкомыслия либо небрежности. Легкомыслие означа­ ет, что лицо, совершившее правонарушение, предвидит воз­ можные общественно вредные последствия своего деяния, но легкомысленно надеется их избежать (например, водитель,

194

превышая скорость на мокрой от дождя автостраде, надеясь на свой водительский опыт, пытается избежать дорожно-транс­ портного происшествия, однако этого не происходит и он со­ вершает аварию). Небрежность означает, что лицо, совершив­ шее правонарушение, не предвидит возможных общественно вредных последствий своего деяния, хотя в силу своего поло­ жения обязано было их предвидеть (например, механик авто­ базы выпускает автомобиль в рейс без проверки его техничес­ кого состояния, а в результате его неисправности происходит дорожно-транспортное происшествие).

Все правонарушения по степени общественной опаснос­ ти подразделяются на два вида: проступки и преступления.

Самым опасным видом правонарушений являются пре­ ступления. Преступление — общественно опасное деяние, зап­ рещенное уголовным законом под угрозой наказания. Пре­ ступления отличаются от проступков повышенной степенью общественной опасности и причиняют более тяжелый вред личности, обществу и государству. Преступления посягают на основы конституционного (государственного) строя, соб­ ственность, личность, ее права и свободы, общественный порядок, мир и безопасность человечества. Совершение пре­ ступлений влечет за собой применение мер наказания, пре­ дусмотренных только уголовным законом.

/ Проступки — это такие правонарушения, которые характеризуются меньшей степенью общественной опасности по сравнению с преступлениями и посягают на отдельные стороны правового порядка, существующего в обществе. К ним относятся дисциплинарные, административные проступ­ ки, а также гражданско-правовые деликты.

Разграничение проступков осуществляется в зависимос­ ти от сферы тех общественных отношений, которым причи­ няется вред в результате противоправного поведения.

Дисциплинарный проступок — правонарушение, заклю­ чающееся в неисполнении либо ненадлежащем исполнении лицом по его вине возложенных на него трудовых или иных служебных обязанностей. Дисциплинарные проступки совер­ шаются в сфере трудовых и служебных отношений и нару-

195

шают главным образом трудовой распорядок и порядок отно­ шений подчиненности по службе, ослабляя трудовую, слу­ жебную, воинскую или учебную дисциплину.

Административный проступок — противоправное, ви­ новное деяние, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъек­ тов Российской Федерации об административных правонару­ шениях установлена административная ответственность. Ад­ министративные правонарушения посягают на установленный законом общественный порядок, права и свободы граждан, общественную нравственность, санитарно-эпидемиологичес­ кое благополучие населения и т. д. Административными про­ ступками являются, например, нарушение правил противо­ пожарной безопасности, безбилетный проезд в общественном транспорте и т. д.

Гражданско-правовой деликт — правонарушение, совер­ шаемое в сфере имущественных и личных неимуществен­ ных отношений. Гражданско-правовые деликты выражаются в нанесении физическим или юридическим лицам, организа­ циям или отдельным гражданам имущественного вреда, не­ исполнении обязательств, распространении сведений, поро­ чащих честь, достоинство и деловую репутацию физических и юридических лиц, нарушении авторских прав и т. д.

§ 3. Юрцдическая ответственность: понятие, основание, виды

Государство своей принудительной силой обеспечивает охрану и безусловную реализацию правовых норм. Для этого

внормативно-правовых актах устанавливаются нормы, пре­ дусматривающие привлечение к юридической ответственно­ сти лиц, поведение которых не сообразуется с обязательны­ ми предписаниями. Юридическая ответственность наступает

врезультате нарушения предписаний правовых норм и про­ является в форме применения к правонарушителю мер госу­ дарственного принуждения.

196

Юридическая ответственность — это предусмотренная нормами права мера государственного принуждения, приме­ няемая в отношении лица, совершившего правонарушение.

К числу важнейших признаков юридической ответствен­ ности, определяющих ее сущность и характер, относятся сле­ дующие.

1. Юридическая ответственность заключается в обязан­ ности субъекта правонарушения претерпевать неблагоприят­ ные последствия своего деяния. Для правонарушителя юри­ дическая ответственность означает применение к нему санк­ ций правовых норм, указанных в них определенных мер от­ ветственности. В этом состоит его обязанность претерпевать меры государственного принуждения, применяемые на ос­ нове норм права. Они могут быть выражены в порицании пра­ вонарушителя со стороны общества и государства, опреде­ ленных правоограничениях, обязанности возместить причи­ ненный вред, понести уголовное либо иное установленное законом наказание и т. д.

2.Юридическая ответственность определяется государ­ ством и применяется его компетентными органами либо ины­ ми лицами, уполномоченными на то законом.

3.Порядок привлечения к юридической ответственности четко регламентирован законом. Важнейшие нормы, опреде­ ляющие процесс привлечения к юридической ответственнос­ ти правонарушителя, его права и обязанности, порядок при­ менения в отношении него государственно-принудительных мер, содержатся в процессуальных нормативно-правовых актах — Кодексе РФ об административных правонарушени­ ях, Уголовно-процессуальном кодексе РФ, Гражданском про­ цессуальном кодексе и т. д. Реализация юридической ответ­ ственности осуществляется на основе права, конкретных сан­ кций правовых норм, предусматривающих ответственность именно за данное правонарушение.

4.Основанием юридической ответственности является со­ вершение правонарушения. Наличие в совершенном деянии всех признаков состава правонарушения является основани­ ем для привлечения лица, его совершившего, к юридической

197

ответственности. Основание юридической ответственности появляется с момента совершения общественно вредного де­ яния, содержащего состав правонарушения. За одно и то же правонарушение лицо может быть привлечено к конкретному виду юридической ответственности только один раз (так, на­ пример, нельзя дважды нести уголовную ответственность за одно и то же преступление). Однако различные виды юриди­ ческой ответственности могут сочетаться друг с другом, и за совершение одного правонарушения лицо может быть при­ влечено одновременно к различным видам юридической от­ ветственности (например, суд постановил взыскать с осужден­ ного материальный ущерб, причиненный преступлением, а ад­ министрация по месту работы уволило лицо в связи с совер­ шением преступления — в этом случае уголовная ответствен­ ность сочетается с другими видами юридической ответствен­ ности — гражданско-правовой и дисциплинарной).

В зависимости от характера совершенного правонаруше­ ния различают дисциплинарную, административную, мате­ риальную, гражданско-правовую и уголовную ответственность.

Каждый из вышеперечисленных видов юридической от­ ветственности отличают свои специфические черты, опреде­ ляемые тем или иным отраслевым методом правового регу­ лирования, свои характерные меры взыскания и особый по­ рядок их применения.

Дисциплинарная ответственность заключается в наложе­ нии на виновное лицо дисциплинарного взыскания властью руководителя организации за нарушение трудовой либо иной дисциплины. Основными дисциплинарными мерами являются замечание, выговор, увольнение с работы; в условиях воору­ женных сил — назначение вне очереди в наряд по службе, снижение в воинском звании или в должности.

Административная ответственность выражается в при­ менении судами, а также органами исполнительной власти и уполномоченными должностными лицами мер административ­ ного воздействия к лицам, виновным в совершении админис­ тративных правонарушений. К числу административных на-

198

казаний относятся предупреждение, административный штраф, административный арест, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, дисквалифика­ ция и т. д.

Материальная ответственность — ответственность сто­ рон трудового договора за ущерб, причиненный другой сто­ роне этого договора в результате виновного, противоправно­ го поведения. Материальная ответственность всегда носит имущественный характер и заключается в возмещении иму­ щественного вреда, нанесенного в результате неправомерных действий в процессе выполнения лицом своих юридических обязанностей, возложенных на него для выполнения трудо­ вой либо служебной деятельности.

Гражданско-правовая ответственность возникает за на­ рушение имущественных и личных неимущественных прав граждан и организаций, неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по договору гражданско-правового характера. Гражданско-правовая ответственность заключает­ ся в возмещении причиненного вреда в формах, предусмот­ ренных санкциями гражданского права.

Уголовная ответственность — государственно-принудитель­ ное воздействие, предусмотренное уголовно-правовой нормой и применяемое к лицу, совершившему преступление, обвини­ тельным приговором суда. Уголовная ответственность — наибо­ лее суровый вид юридической ответственности; применяется только судом к лицу, виновному в совершении преступления, заключается в применении к преступнику мер уголовного нака­ зания — самых строгих мер государственного принуждения, влечет за собой наиболее серьезные правоограничения. К числу уголовных наказаний относятся штраф, исправительные рабо­ ты, обязательные работы, ограничение свободы, лишение сво­ боды, конфискация имущества и др.

Юридическая ответственность в современном обществе направлена на охрану правопорядка, воспитание граждан в духе уважения и соблюдения законов, понимания ими необ­ ходимости правомерного поведения.

199

ЧАСТЬ III ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ

Раздел V

КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Глава 11. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО — ВЕДУЩАЯ ОТРАСЛЬ РОССИЙСКОГО ПРАВА

§ 1. Понятие, предмет и метод конституционного права, его место

в системе права Российской Федерации

"Конституционное право" — термин многозначный, упо­ требляется, как правило, в трех аспектах: как отрасль пра­ ва, как соответствующая отрасль науки и как учебная дис­ циплина. Отраслью права обычно называют совокупность пра­ вовых норм (подотраслей, институтов), регулирующих опре­ деленный круг общественных отношений, подпадающих под предмет данной отрасли. Отрасль науки есть совокупность знаний (учений, теорий, взглядов, гипотез и пр.) о соответ­ ствующей отрасли права, истории, закономерностях и перс­ пективах развития правоотношений в данной отрасли, совер-

200