- •1.Правопонимание и его сущность.
- •2.Понятие права (правовая свобода, справедливость и собственность).
- •3.Государство как тип публичной власти.
- •4.Основные концепции происхождения государства и права.
- •5.Теоретические представления об историческом развитии права и государства.
- •6.Понятие правовой культуры. Правосознание и ее функции.
- •7.Тоталитарный и посттоталитарный типы права и государства.
- •8.Юридическое определение элементов государства.
- •9. Территориальный элемент государства и право на родину.
- •10. Юридическое понятие государственного суверенитета.
- •11.Понятие и система функций и задач государства.
- •12. Функции государства и структура аппарата государственной власти.
- •13. Единство государственной власти и разделение властей.
- •14.Понятие формы государства.
- •15.Форма правления.
- •16.Формы государственного устройства.
- •17. Характеристика политических режимов.
- •18.Общество и государство как взаимосвязанные системы.
- •19. Гражданское общество.
- •20.Признаки правового государства.
- •21. Принцип законности и верховенство правового закона
- •22.Понятие и основные черты современного перераспределительного государства (“социального правового государства”).
- •23.Содержание правовых явлений и форма права.
- •24. Норма права.
- •25.Доктринальные принципы права и неразвитые правовые системы.
- •26. Источники права.
- •27.Виды правоустановительной деятельности.
- •28. Законодательный процесс и юридическая техника.
- •29. Пробелы в праве и практика высших судов.
- •30.Системный характер правового регулирования.
- •31. Комплексные отрасли правового законодательства и межотраслевые правовые институты.
- •32. Трудовое право и социальное законодательство.
- •33.Исторические особенности становления английской правовой культуры и тенденция к сближению основных правовых семей.
- •34. Конкурирующее (правовое и неправовое) регулирование в неразвитых правовых культурах.
- •35. Социалистическое законодательство. Смысл трудового и социального законодательства при социализме.
- •36.Механизм государственно-правового регулирования.
- •37.Модели, виды и способы толкования права.
- •38.Понятие и виды правоотношений.
- •39. Субъекты права.
- •40. Содержание правоотношений и юридические факты.
- •41.Проблема разграничения административных правонарушений и преступлений.
- •42. Принципы юридической ответственности.
- •43. Проблема разграничения юридической ответственности и других форм и мер государственного принуждения.
- •44.Механизм государственно-правового регулирования в легистской и юридической интерпретациях.
- •45. Критерии различения исторических типов права и государства.
- •46. Значение и роль судебной процедуры правоприменения в механизме действия права.
- •47. Юридическая и политическая ответственность. Проблема конституционной ответственности.
- •48.Закон и судебная практика в основных правовых семьях.
- •49. Нормативно-критический характер юридического либертаризма.
- •50. Коллизии в праве и их разрешение.
- •51. Либерализм и этатизм о пределах саморегулирования и государственном интервенционизме.
- •52.Признаки (компоненты) правовой государственности.
- •53. Система прав человека в правовом государстве.
- •54.Права народов (этносов) на политическое самоопределение – внешнее и внутреннее.
- •55. Федерализм как правовая форма принципиальной децентрализации государственной власти.
- •56. Реальные и номинальные монархии и республики.
- •57. Разделение властей при президентской республике и парламентарной форме правления.
- •58. Смысловая модель республики со смешанной формой правления.
- •59.Конституционная модель и практика взаимодействия высших органов государственной власти в Российской Федерации.
- •60. Историко-формационный подход и марксистский правовой нигилизм: отрицание ценности права и государства, идея отмирания права и государства.
32. Трудовое право и социальное законодательство.
Особое место в отраслевой структуре права занимает трудовое законодательство. Его нельзя однозначно относить ни к правовому, ни к социальному (неправовому) законодательству. Оно обладает своим особым содержанием, которое отличает его от всех остальных отраслей законодательства. Трудовое законодательство – это “полуправовое” законодательство, регулирующее трудовые отношения, т.е. отношения найма рабочей силы, отношения между работодателем и наемным работником.
Главное в трудовом законодательстве, его сущность и предназначение – это его неправовой компонент, а именно: привилегии наемных работников в трудовых отношениях. Эти привилегии, прежде всего, обязывают работодателя, независимо от его дохода, устанавливать вознаграждение за труд не ниже определенного размера и обеспечивать условия труда и отдыха не ниже стандартов, установленных трудовым законодательством.
При гражданско-правовом регулировании трудовых отношений работники находятся в заведомо невыгодном экономическом положении. При таком положении значительная часть промышленных рабочих представляет собой устойчивое экономическое люмпенство, или “пролетариат”, которому “нечего терять, кроме своих цепей” (К. Маркс, Ф. Энгельс). Это социальные группы, которые состоят из людей, не имеющих иного источника существования, кроме заработной платы, размер которой достаточен лишь для воспроизводства рабочей силы. Для экономического люмпенства правовая свобода, права человека, общество, основанное на частной собственности, и государство, защищающее частную собственность, не представляют никакой ценности. Поэтому в раннем индустриальном обществе время от времени происходят бунты, акции неповиновения промышленных рабочих – вплоть до вооруженных восстаний.
В ХХ в. во всех индустриально развитых странах было признано, что в трудовых отношениях не может быть полной свободы договора. Но, в отличие от европейских стран, в США достаточно долго сохранялось регулирование трудовых отношений по принципу формального равенства и защищался принцип свободы договора в сфере труда. Верховный суд США в прецеденте по делу Locherv. NewYork (1905) постановил, что Конституция не допускает вмешательство штата в право работника свободно заключить контракт с работодателем. Штат не вправе отнимать работу у работника на том основании, что условия контракта слишком плохи для работника. Право работника заключать такой договор, который он согласен заключить было объявлено фундаментальным и конституционным. И лишь в 1937 г. в решении по делу WestCoastHotelv. Parrich Верховный суд аннулировал решение Locherv.NewYork и установил, что штат может регулировать договорные отношения между работником и работодателем.
По смыслу трудового законодательства работник при заключении трудового договора должен быть привилегированной стороной, которой государство гарантирует минимальные условия договора в ее пользу (привилегированный минимум). От этих условий можно отступать лишь в сторону их улучшения для работника. Таким образом, договоры о труде подчинены принципу in favorem, который в данном случае означает, что договор не может ухудшать положение работника по сравнению с законодательством.
Закон устанавливает лишь “неприкосновенный минимум трудовых прав” (привилегированный минимум). Все, что устанавливается в пользу работника сверх этого минимума, устанавливается уже на основе свободы договора.
Трудовые отношения непосредственно регулируются не столько нормами закона, сколько нормами, установленными в коллективных трудовых договорах, имеющих силу закона. Сторонами, заключающими эти договоры, являются коллективные субъекты – коллективы работников и объединения работодателей (предпринимателей). Эти договоры предусмотрены законодательством как источники трудового права, которые могут лишь улучшать положение работника по сравнению с законом. Они имеют силу закона постольку, поскольку не нарушают принцип in favorem. Индивидуальный трудовой договор не может ухудшать положение работника, гарантированное трудовым законодательством и коллективными договорами.
Трудовое законодательство вводит в трудовые правоотношения (признает, учреждает) новый вид субъектов права – коллектив работников (трудовой коллектив), вступающий через своих представителей в коллективные переговоры и заключающий коллективные договоры. Этот субъект, не являясь юридическим лицом, тем не менее, вступает в частноправовые отношения с работодателем. Трудовой коллектив как неопределенное множество физических лиц, работающих на предприятии, не может быть субъектом гражданского права, ибо последнее признает договоры, которые заключаются только определенными лицами. Зато трудовой коллектив – это такой субъект, который действительно может выступать как формально равный в отношениях с работодателем, вступать в переговорные отношения и добиваться соблюдения экономических интересов работников.
Признавая трудовые коллективы и объединения профсоюзов субъектами переговорных и договорных отношений, трудовое законодательство “создает” такой вид субъектов права, которому ни отдельные работодатели, ни их объединения не могут диктовать условия договоров о труде. Кстати, профсоюзы в США были легализованы Актом Вагнера лишь в 1935 г., а до этого к ним в полной мере применялось антитрестовское законодательство.
Наконец, трудовое законодательство отличается от гражданского права тем, что гарантирует право работников на коллективные трудовые споры, включая право на забастовку как способ разрешения этих споров. С точки зрения гражданского права споры о праве возможны только между отдельными лицами, а коллектив, множество лиц не может быть субъектом спора о праве. Трудовое же законодательство, наряду синдивидуальными, признает и коллективные споры, так как фактическая зависимость отдельного работника от работодателя может сделать индивидуальный спор нереальным.
Смысл забастовки состоит в том, что работодатель не вправе уволить бастующих и нанять других, если забастовка не признана незаконной. С точки зрения гражданского права забастовка – это монополистическое (правонарушающее) ограничение свободы предпринимательства. Но в условиях безработицы только забастовка может эффективно побуждать предпринимателей учитывать интересы работников. Но ради соблюдения правового равенства в этом вопросе, трудовое законодательство гарантирует предпринимателям право на “оборонительный локаут” – приостановление работы предприятия в ответ на забастовку.
Признание коллективных субъектов частноправовых (договорных) отношений, коллективных споров о праве, гарантии права на забастовку и права на локаут – в этом заключается специфика трудового законодательства.