2. Нетарифные меры:

Количественные	квотирование		импорт
	лицензирование эмбарго	экспорт	импорт
	«добровольные ограничения»	экспорт
Скрытые	система госзакупок требование о содержании местных компонентов технические барьеры внутренние налоги и сборы		импорт
Финансовые	субсидии, кредитование, демпинг	экспорт
Неэкономические	торговые договоры и правовые режимы	экспорт	импорт

13. Сущность и содержание управления финансами.

Управление финансами представляет собой процесс целенаправленного воздействия с помощью специальных приемов и методов на финансовые отношения и соответствующие им виды финансовых ресурсов с целью выполнения функций субъектами власти. Оно осуществляется через сложившуюся систему отношений и зависит от исторических, политических и экономических факторов, находится в подчинении у финансовой политики государства.

Оперативное управление финансами позволяет обеспечивать стабильное развитие экономики, осуществлять маневрирование бюджетными средствами, решать задачи поддержки населения, предупреждать чрезвычайные ситуации и своевременно ликвидировать их последствия.

Говоря об управлении финансами, необходимо определить объект и субъект управления. Воздействуя на финансовые отношения, конкретные формы проявления финансов, можно оказывать позитивное влияние на эффективное развитие экономики. В данном случае финансы выступают в качестве объектов управления. В качестве субъектов управления в государственных, муниципальных финансах, финансах предприятий и организаций выступают специальные службы (органы, подразделения), называемые финансовым аппаратом.

На уровне хозяйствующих субъектов организационная структура управления финансами определяется его руководством и зависит от размеров предприятия и видов его деятельности. В крупных компаниях финансовым управлением занимается многочисленный штат, где главный финансовый менеджер является, как правило, вице-президентом. Он определяет важные вопросы развития компании. На небольших предприятиях функции финансового менеджера обычно выполняет главный бухгалтер, иногда называемый финансовым директором.

14. Органы управления финансами в рф и их функции.

Финансовый аппарат – это совокупность всех организационных структур, осуществляющих управление финансами.

Общее управление финансами в РФ возложено на высшие органы власти – Государственную Думу, аппарат Президента. Управление финансами на предприятиях осуществляют финансовые отделы и службы предприятий. Сферой страховых отношений управляют специальные страховые структуры.

Всю работу по управлению государственными финансами осуществляют Министерство финансов, его нижестоящие финансовые органы, а также Федеральная налоговая служба и Федеральная таможенная служба. В Министерстве финансов центральное место занимают Бюджетное управление и Управление исполнения бюджета (казначейство).

Законодательные (представительные) органы рассматривают и утверждают соответствующие бюджеты и отчеты об их исполнении, осуществляют последующий контроль за исполнением соответствующих бюджетов, формируют и определяют правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением соответствующих бюджетов, осуществляют др. полномочия.

К ведению Государственной Думы относятся:

• назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;

• назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов

Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам:

• федерального бюджета;

• федеральных налогов и сборов;

• финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии;

Федеральное собрание Российской Федерации, состоящее из Совета Федерации и Гос. Думы, занимается рассмотрением и утверждением федерального бюджета.

Правительство Российской Федерации вносит на рассмотрение и утверждение в Государственную Думу проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период не позднее 1 октября текущего года.

Государственная Дума РФ рассматривает и утверждает федеральный бюджет в трёх чтениях:

1. Первое чтение. На этом этапе обсуждается концепция закона, прогноз социально-экономического развития страны, объём ВВП и уровень инфляции, направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики, объём доходов и расходов, предельный размер внутреннего и внешнего долга;

2. Второе чтение. Рассматривается текстовая часть проекта бюджета и приложения, включая:

• бюджетные ассигнования по направлениям;

• основные показатели государственного оборонного заказа;

• перечень субсидий бюджетам субъектов РФ;

• программу государственных внутренних и внешних заимствований страны и другие вопросы.

3. Третье чтение. Законопроект выносится на голосование в целом с учётом бюджетных ассигнований, принятых во втором чтении.

Для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счетную палату, состав и порядок деятельности которой определяются федеральным законом.

Совет Федерации назначает на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.

Счётная палата Российской Федерации — постоянно действующий высший орган внешнего государственного аудита (контроля), подотчётный Федеральному собранию РФ.

Некоторые функции Счётной палаты:

• внешний государственный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений.

• экспертиза проектов федеральных законов о федеральном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов РФ на очередной финансовый год и плановый период, проверка и анализ обоснованности их показателей, подготовка заключений для палат федерального собрания.

• экспертиза проектов федеральных законов о внесении изменений в законы о федеральном бюджете и бюджетах гос. внебюджетных фондов РФ.

• внешняя проверка годовой бюджетной отчётности главных администраторов средств федерального бюджета, годовых отчётов об исполнении фед. бюджета и бюджетов гос. внебюджетных фондов РФ.

• проверка бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов — получателей межбюджетных трансфертов из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ.

• оперативный анализ исполнения и контроль за организацией исполнения федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ в текущем финансовом году.

• мониторинг и анализ формирования и использования системы целевых показателей исходя из приоритетов социально-экономического развития РФ при разработке и реализации документов стратегического планирования.

• оценка влияния внутренних и внешних условий на фактический уровень достижения стратегических целей социально-экономического развития РФ.

• аудит состояния государственного внутреннего и внешнего долга РФ, долга иностранных государств и юридических лиц перед РФ, бюджетных кредитов, предоставленных из федерального бюджета.

• экспертиза проектов документов стратегического планирования РФ, нормативных правовых актов в сфере стратегического планирования, в том числе государственных программ РФ.

• проверка и анализ эффективности внутреннего аудита, осуществляемого в объектах внешнего государственного аудита.

• взаимодействие с высшими органами государственного аудита иностранных государств и их международными объединениями, а также с контрольно-счётными органами субъектов РФ и муниципальных образований.

• внесение в Совет Федерации и Государственную Думу предложений о совершенствовании законодательства по вопросам, относящимся к компетенции Счётной Палаты.

• регулярное представление палатам Федерального Собрания информации о результатах проводимых контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

Функции Правительства Российской Федерации в финансовой сфере:

• обеспечение проведения единой фин. и денежно-кредитной политики.

• разработка и представление Госдуме федерального бюджета, обеспечение его исполнения. также правительство информирует Госдуму о ходе исполнения федерального бюджета и представляет отчёт об этом.

• информирование Госдумы о ходе исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов и представление отчёта об этом.

• разработка и реализация налоговой политики.

• обеспечение совершенствования бюджетной системы.

• принятие мер по регулированию рынка ценных бумаг.

• управление гос. внутренним и внешним долгом РФ – определение порядка, условий выпуска и размещения долговых обязательств, обслуживание, погашение и рефинансирование долга, контроль за его состоянием.

• осуществление валютного регулирования и валютного контроля в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами и указами Президента РФ.

• руководство валютно-финансовой деятельностью в отношениях РФ с иностранными государствами.

• разработка и осуществление мер по проведению единой политики цен.

• предоставление необходимой информации в Счётную палату Российской Федерации при осуществлении ею контроля за исполнением федерального бюджета в порядке, установленном федеральным законом.

Министерство финансов Российской Федерации (Минфин России) — федеральное министерство Российской Федерации, обеспечивающее проведение единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики и осуществляющий общее руководство организацией финансов в РФ Министерство финансов Российской Федерации является юридическим лицом.

Функции Минфина:

• совершенствование бюджетной системы РФ;

• разработка проекта федерального бюджета и его исполнение;

• оптимизация распределения финансов;

• разработка НПА в области финансов, финансовый контроль и др.

Федеральное казначейство выполняет функции, связанные с учётом, контролем, формированием отчётности и информатизацией.

Основная цель работы казначейства — централизованный контроль за государственными финансами, предотвращение нецелевого использования бюджетных средств и повышение прозрачности финансовых операций.

Функции Казначейства РФ:

• Обеспечение исполнения Федерального бюджета

• Кассовое обслуживание

• Учет поступлений

• Ведение бюджетного учета и формирование бюджетной отчетности

• Ведение и обслуживание государственных информационных систем

• Обеспечение деятельности Федерального казначейства

• Осуществление иных функций в установленной сфере деятельности

Центральный банк Российской Федерации (Банк России, ЦБ РФ, Центробанк РФ) — особый публично-правовой институт России, главный банк (первого уровня). Главный эмиссионный и денежно-кредитный регулятор страны, разрабатывающий и реализующий во взаимодействии с Правительством Российской Федерации единую государственную денежно-кредитную политику и наделённый особыми полномочиями, в частности, правом эмиссии денежных знаков и регулирования деятельности банков. Банк России, выполняя роль главного, непосредственно координирующего и регулирующего органа всей кредитной системы страны, выступает органом экономического управления. Банк России контролирует деятельность кредитных организаций, выдаёт и отзывает у них лицензии на осуществление банковских операций, а уже сами кредитные организации работают с прочими юридическими и физическими лицами.

Функции ЦБ РФ:

• Защита и обеспечение устойчивости рубля — основная функция ЦБ, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти.

• Денежная эмиссия. Только Центральный банк имеет право на монопольный выпуск наличных денег и организацию наличного денежного обращения.

• Разработка и проведение денежно-кредитной политики. ЦБ во взаимодействии с Правительством РФ разрабатывает и реализует единую государственную денежно-кредитную политику.

• Регулирование банковской системы и надзор. ЦБ осуществляет постоянный надзор за кредитными организациями, филиалами иностранных банков и банковскими группами, устанавливает обязательные нормативы и индивидуальные предельные значения нормативов. Он также выдаёт и отзывает лицензии на осуществление банковских операций, может принимать меры по санации кредитных организаций.

• Управление золотовалютными резервами. ЦБ осуществляет эффективное управление активами, которые хранятся в иностранной валюте и золоте.

• Регулирование платёжных систем. ЦБ устанавливает правила осуществления расчётов в РФ, осуществляет надзор и наблюдение в национальной платёжной системе.

• Организация функционирования платформы цифрового рубля (с 2023 года).

• Валютное регулирование и контроль. ЦБ организует и осуществляет валютное регулирование и валютный контроль в соответствии с законодательством РФ.

• Установление официальных курсов иностранных валют по отношению к рублю.

• Разработка политики развития и обеспечения стабильности финансового рынка РФ (во взаимодействии с Правительством).

• Защита прав и законных интересов участников финансовых рынков. Например, защита прав акционеров и инвесторов, страхователей, застрахованных лиц и других категорий граждан.

• Анализ и прогнозирование состояния экономики РФ, публикация соответствующих материалов и статистических данных.

• Участие в разработке прогноза платёжного баланса РФ и др.

Федеральная налоговая служба (ФНС России) — федеральный орган исполнительной власти, который осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства о налогах и сборах, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения налогов, сборов и страховых взносов в бюджетную систему РФ.

Основные функции ФНС:

• Контроль и надзор за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения налогов, сборов и страховых взносов.

• Государственная регистрация юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

• Аккредитация филиалов и представительств иностранных юридических лиц (за исключением филиалов иностранных страховых организаций и представительств иностранных кредитных организаций).

• Представление интересов государства в делах о банкротстве и в процедурах банкротства, включая требования об уплате обязательных платежей и требования по денежным обязательствам.

• Контроль за применением контрольно-кассовой техники.

• Валютный контроль в пределах своей компетенции.

• Информирование налогоплательщиков о действующих налогах, сборах, страховых взносах, законодательстве о налогах и сборах, правах и обязанностях налогоплательщиков.

Федеральная таможенная служба (ФТС) — федеральный орган исполнительной власти в России, который осуществляет контроль и надзор в области таможенного дела.

Основные функции ФТС России:

• Таможенный контроль — проверка перемещения через таможенную границу физических лиц, предметов, товаров, услуг и капиталов.

• Валютный контроль — надзор за валютными операциями, связанными с перемещением товаров через границу.

• Защита прав на объекты интеллектуальной собственности — предотвращение ввоза контрафактных товаров.

• Обеспечение соблюдения мер нетарифного регулирования, технического регулирования, экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения.

• Проведение транспортного, радиационного, санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного контроля в пунктах пропуска через государственную границу.

• Выявление, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, отнесённых к компетенции таможенных органов.