32. Социально-экономическая сущность и содержание федерального бюджета.
Федеральный бюджет РФ является основным финансовым планом государства, утверждаемым Федеральным собранием (принимается Государственной Думой и одобряется Советом Федерации) и имеющим статус федерального закона. Различают:
фактический бюджет - сумма действительных расходов федерального правительства за вычетом суммы поступивших налогов за бюджетный год.
структурный бюджет - расчетный бюджет, показывающий расходы и доходы правительства в предположении, что экономика находится на естествен-ном уровне национального продукта и в условиях естественного уровня безработицы.
циклический бюджет - разница между фактическим и структурным бюджетами. Циклический бюджет показывает влияние экономического цикла на бюджет.
Федеральный бюджет содержит две части: перечень программ расходов: на образование, на оборону и т.д.; и перечень источников получения доходов.
При формировании федерального бюджета необходимо обеспечить балансдоходов и расходов, соответствие финансовых интересов центрального правительства и местных властей.
О
сновное
назначение бюджета
заключается в том, что он позволяет
аккумулировать финансовые средства в
руках государства и использовать их
для финансирования различных программ.
Однако, помимо этой важнейшей задачи,
бюджет выполняет и ряд других функций:
контрольная функция. Бюджет позволяет осуществлять контроль за действиями исполнительной власти, который может осуществляться в различных формах – со стороны специализированных органов, наделенных контрольными полномочиями (например, Счетная палата), со стороны вышестоящей организации и др.;
информационная функция. Бюджет – это индикатор текущего состояния экономики страны, социальной сферы, политической ситуации. Структура доходной и расходной части бюджета позволяет судить о приоритетах государственной политики, масштабах влияния на нее отдельных групп интересов;
институционализация общественных предпочтений. В демократических государствах принятию закона о бюджете обязательно предшествует его рассмотрение в парламенте. На этом этапе в составленный правительством законопроект вносятся корректировки с учетом мнений депутатов, представляющих интересы своих избирателей. Таким образом, структура бюджета отражает общественные предпочтения в отношении государственной политики;
регулирующая функция. Осуществляя расходы на здравоохранение, образование, социальное обеспечение, государство регулирует социальное развитие и уровень жизни населения страны. С помощью расходов на поддержку отдельных отраслей экономики обеспечивается производство общественно-значимых товаров и услуг, которое с точки зрения рынка может быть неэффективным. Бюджет является инструментом региональной политики, поскольку за счет средств регионов-доноров осуществляется поддержка депрессивных и кризисных территорий.
Таким образом, федеральный бюджет — это объективно обусловленное звено финансовой системы, особый сегмент денежных отношений, связанный с формированием, распределением и использованием централизованного фонда денежных средств, предназначенного для обеспечения функций и задач государства и его территориальных подсистем; это главный финансовый план страны, важнейший инструмент его государственного регулирования.