15. Министерство финансов – центральный орган управления финансами в рф, его функции и задачи.

Министерство финансов Российской Федерации (Минфин России) — федеральное министерство Российской Федерации, обеспечивающее проведение единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики и осуществляющий общее руководство организацией финансов в РФ Министерство финансов Российской Федерации является юридическим лицом.

Функции Минфина:

• совершенствование бюджетной системы РФ;

• разработка проекта федерального бюджета и его исполнение;

• оптимизация распределения финансов;

• разработка НПА в области финансов, финансовый контроль и др.

Некоторые задачи Минфина:

• разработка и реализация стратегических направлений единой государственной финансовой политики;

• обеспечение устойчивости государственных финансов и их воздействия на социально-экономическое развитие страны;

• концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития России и её регионов, целевое финансирование общегосударственных потребностей;

• разработка предложений по привлечению в экономику страны иностранных кредитных ресурсов и об источниках их погашения;

• совершенствование методов финансово-бюджетного планирования, финансирования и отчётности;

• осуществление финансового контроля за рациональным и целевым расходованием бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов.

Цели Минфина:

• обеспечение сбалансированности федерального бюджета и повышение эффективности бюджетных расходов;

• формирование долгосрочных финансовых ресурсов для развития экономики и обеспечение стабильности финансового рынка.

16. Финансовое прогнозирование и планирование в системе управления финансами.

Первоначальной стадией управления является финансовое планирование и прогнозирование. Главный объект финансового планирования - финансовые ресурсы, перераспределяемые между отдельными субъектами финансовой системы. Центральное место в системе финансовых планов занимает бюджетное планирование, осуществляемое в соответствии с социально-экономической политикой в государстве. Наиболее важная проблема финансовой политики и бюджетного планирования - определение пропорций федерального бюджета и бюджета субъектов РФ.

Финансовое планирование представляет собой процесс разработки финансовых планов и показателей по обеспечению развития предприятия необходимыми финансовыми ресурсами и повышение эффективности его деятельности в предстоящем периоде.

Финансовое планирование решает следующие задачи:

• обоснование необходимого объема реализации продукции и услуг для обеспечения достижения поставленных целей;

• достижение такого валового дохода (валовой прибыли), который обеспечивает расширенное воспроизводство;

• оптимизацию затрат на производство и реализацию товаров и услуг;

• расчет и оптимизацию прибыли по ее видам и составляющим;

• определение наиболее рационального распределения и использования прибыли: формирование фондов (резервного, накопления, социального развития), а также выплаты дивидендов;

• оптимизацию налоговых выплат.

Принципами финансового планирования с точки зрения их оптимизации и обеспечения реальности планов являются:

• принцип финансового соотношения сроков – использование и получение финансовых средств должно совпадать по срокам;

• комплексности – предполагает разработку системы финансовых планов в определенной последовательности, взаимоувязке, согласованности;

• платежеспособности – обеспечение ликвидности и платёжеспособности предприятия на любом отрезке времени;

• рентабельности – предполагает привлечение заемных средств только в том случае, если увеличивается рентабельность собственного капитала;

• сбалансированности рисков, предполагающий финансирование наиболее рисковых вложений производить за счет собственных средств;

• приспособления к потребностям рынка – предопределяет учет конъюнктуры рынка, в том числе инвестиционного, при выборе источников ресурсного обеспечения, включая учет зависимости от предоставленных кредитов;

• оптимизации налоговых выплат за счет рационального выбора вида деятельности, учетной политики, порядка отнесения затрат на себестоимость.

Методы финансового планирования – это конкретные способы и приемы расчетов финансовых показателей организации. В практике финансового планирования применяются следующие методы: экономического анализа, нормативный, многовариантности расчетов, балансовый и др.

Метод экономического анализа делает возможным определение основных закономерностей, тенденций в движении натуральных и стоимостных показателей.

Нормативный метод предполагает расчет планового показателя на основе заранее установленных норм и нормативов. В финансовом планировании используется целая система финансовых нормативов: федеральные, региональные, местные, отраслевые, внутрифирменные и т. д. Нормативный метод широко применяется в финансовом планировании. Например, при планировании себестоимости продукции используются нормы расходов сырья, материалов, топлива, расходов на з/п производственных работников и др.

Расчетно-аналитический метод считается одним из самых простых: на основе анализа достигнутой величины финансового показателя, принимающегося за базу, и индексов его отклонения в плановом периоде, рассчитывается плановая величина этого показателя. Этот метод широко применяется, например, при планировании суммы прибыли и доходов, определении величины отчислений от прибыли в фонд накопления, потребления и в резервный фонд.

Балансовый метод также считается одним из основных методов планирования. Порядок его использования предполагает балансовое соотношение показателей – осуществляется увязка имеющихся в наличии финансовых ресурсов и фактической потребности в них.

Метод оптимизации финансовых плановых решений (или метод многовариантности) заключается в разработке нескольких вариантов финансовых плановых расчетов для выбора оптимального из них. При этом могут применяться разные критерии выбора (минимум затрат; максимум прибыли; минимум финансовых потерь от финансовых рисков и др.).

Экономико-математическое моделирование. Этот метод основан на построении экономико-математических моделей, отражающих взаимосвязь между финансовыми показателями и основными факторами, на них влияющими. При этом построение экономико-математической модели финансового показателя складывается из нескольких этапов»

Система финансовых планов по длительности их действия состоит из годовых, среднесрочных (перспективных) и долгосрочных (стратегических) финансовых планов. Годовые финансовые планы составляются сроком на 1 год.

Основными показателями проекта бюджета является общий объем доходов и расходов, дефицит или профицит бюджета.

Перспективный финансовый план является прогнозно-аналитическим документом, утверждаемым законодательно, который впоследствии получает статус многолетнего укрупненного бюджета.

Стратегический финансовый план (бюджетный прогноз) составляется в целях определения налогово-бюджетной политики на более длительный период.

Планирование финансовых ресурсов производится также на уровне хозяйствующего субъекта. Формы данного планирования зависят от организационно-правовой формы, размера предприятия, его принадлежности к той или иной отрасли. На уровне хозяйствующих субъектов существуют следующие виды финансовых планов: стратегические и текущие; долгосрочные и краткосрочные.

Стратегические финансовые планы составляются в соответствии с целями ведения бизнеса, учетом финансовой политики государства, состояния финансовых рынков. Принимаются во внимание и макроэкономические процессы в экономике.

Текущие финансовые планы представляют собой своеобразный баланс доходов и расходов, разрабатываются с учетом прогнозных тенденций. В них отражаются все стороны предполагаемой финансово-хозяйственной деятельности, источники инвестиций. При составлении текущих финансовых планов учитывается также предполагаемый уровень инфляции.

Краткосрочные и долгосрочные планы отличаются не только временным периодом, но также масштабом и целями планирования. Краткосрочные финансовые планы призваны обеспечить платежеспособность предприятия, долгосрочные финансовые планы имеют целью расширение бизнеса.

Бюджетное прогнозирование представляет собой составленные на основе прогноза социально-экономического развития расчеты и анализ возможных изменений в бюджете, оценку тенденций, перспектив, альтернатив.

Сводный финансовый баланс разрабатывается в Министерстве экономического развития РФ (Минэкономразвития России) с участием Минфина России. Он служит средством, необходимым для увязывания материальных и финансовых пропорций, определения источников мероприятий, указанных в прогнозе экономического и социального развития государства, выявления источников финансовых ресурсов, их резервов.

Баланс денежных доходов и расходов населения отражает движение денежных ресурсов населения как в наличной, так и в безналичной форме. Он применяется с целью планирования наличного денежного оборота, налоговых поступлений и составляется на федеральном и региональном уровнях.

В зависимости от вида используемой модели все методы прогнозирования можно подразделить на три большие группы:

1. Метод экспертных оценок – это наиболее простой и популярный метод. Он предусматривает многоступенчатый опрос экспертов по специальным схемам и обработку полученных результатов с помощью научных инструментов экономической статистики. Недостатком является снижение или полное отсутствие персональной ответственности за сделанный прогноз.

2. Стохастические методы, предполагающие вероятностный характер как прогноза, так и самой связи между исследуемыми показателями. Результаты прогнозирования, полученные методами статистики, подвержены влиянию случайных колебаний данных, что может иногда приводить к серьезным просчетам. Стохастические методы можно разделить на три типовые группы:

• наличие временного ряда – встречается на практике наиболее часто;

• наличие пространственной совокупности – имеет место в том случае, если по некоторым причинам статистические данные о показателе отсутствуют либо есть основание полагать, что его значение определяется влиянием некоторых факторов;

• наличие пространственно-временной совокупности – имеет местов том случае, когда ряды динамики недостаточны по своей длине для построения статистически значимых прогнозов или аналитик имеет намерение учесть в прогнозе влияние факторов, различающихся по экономической природе и их динамике.

3. Детерминированные методы предполагают наличие функциональных связей, когда каждому значению факторного признака соответствует вполне определенное неслучайное значение результативного признака.