35. Состав и структура расходной части бюджета рф (согласно функциональной классификации).
Расходы бюджета - выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации источниками финансирования дефицита бюджета.
Едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации разделами и подразделами классификации расходов бюджетов являются:
общегосударственные вопросы (функционирование всех ветвей власти);
национальная оборона;
национальная безопасность и правоохранительная деятельность;
национальная экономика (общеэкономические вопросы, приоритетные отрасли, инфраструктура);
жилищно-коммунальное хозяйство;
охрана окружающей среды;
образование;
культура, кинематография;
здравоохранение;
социальная политика;
средства массовой информации;
обслуживание государственного (муниципального) долга;
межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы РФ (дотации и др. межбюджетные трансферты).
36. Сущность и роль территориальных финансов в финансовой системе рф.
Устойчивость финансовой системы России во многом зависит от устойчивости функционирования территориальных финансов. Территориальные финансы создают возможность самостоятельного решения на уровне субъектов РФ и муниципальных образований, соответствующих экономических, финансовых и социальных проблем, обеспечения необходимого уровня жизни населения.
Территориальные финансы являются важным структурным элементом финансовой системы РФ, аккумулирующим значительную часть совокупных бюджетных ресурсов страны и финансовых средств юридических лиц, используемых ими на развитие социальной инфраструктуры регионов.
В отечественной экономической литературе категорию «территориальные финансы» определяют как систему экономических отношений, посредством которой распределяется и перераспределяется национальный доход, фонд денежных средств, используемых на экономическое и социальное развитие территорий.
По своей структуре территориальные финансы подразделяют на два крупных блока: централизованные финансы территорий и децентрализованные финансы территорий.
В состав централизованных финансов территорий входят:
бюджеты субъектов РФ (региональные бюджеты);
местные бюджеты (бюджеты муниципальных районов, бюджеты муниципальных округов, бюджеты городских округов, бюджеты городских округов с внутригородским делением, бюджеты городских и сельских поселений, бюджеты внутригородских районов, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя);
бюджеты территориальных внебюджетных фондов ОМС.
Финансы субъектов РФ (регионов) представляют собой совокупность ресурсов и денежных потоков, достаточных для полноценного выполнения государственных полномочий на региональном уровне, обеспечения эффективного развития региональной экономики и социально приемлемого уровня жизни населения. Финансы субъектов РФ формируются из двух источников: за счет собственных средств и финансовых средств, выделяемых федеральным бюджетам.
Финансы муниципальных образований представляют собой совокупность денежных отношений, складывающихся между органами местного самоуправления и органами государственного власти, юридическими и физическими лицами в процессе стоимостного распределения национального дохода в связи с формированием, распределением и использованием централизованных фондов денежных средств муниципальных образований
Местные
финансы не входят в систему государственных
финансов, но являются важным элементом
всей финансовой системы страны. Структура
местных финансов определяется структурой
муниципальных образований. М
униципальные
образования включают в себя следующие
составные элементы:
муниципальные поселения – городские и сельские;
муниципальные районы, включающие в себя несколько поселений или поселений и межселенных территорий (территорий, находящихся вне границ поселений), объединенных общей территорией, в границах которой осуществляется местное самоуправление;
городские округа, за которыми закрепляются функции и поселения, и муниципального района.
В структуру муниципальных образований включают также внутригородские территории городов федерального значения (г. Москвы и г. Санкт-Петербурга), в границах которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.
Важной составляющей территориальных финансов являются финансы юридических лиц и домашних хозяйств, осуществляющих свою деятельность в данном регионе.
Финансы юридических лиц, осуществляющих хозяйственную деятельность в регионе, формируются, во-первых, финансовыми ресурсами региональных и муниципальных унитарных предприятий, являющихся объектами региональной и муниципальной собственности. Продукция и доходы, полученные унитарными предприятиями, а также имущество, приобретенное за счет прибыли, являются собственностью их учредителей (субъекта РФ или муниципального образования).
Источниками образования имущества унитарных предприятий, кроме создаваемого за счет использования созданной им прибыли, могут быть:
имущество, передаваемое им по решению органов исполнительной власти по управлению государственным (муниципальным) имуществом;
целевое бюджетное финансирование;
бюджетные дотации.
Во-вторых, финансы территорий формируются финансовыми ресурсами хозяйствующих субъектов различных форм собственности в части, используемой ими на финансирование социального развития территории и социальной поддержки своих работников. В перечень этих мероприятий входит финансирование хозяйствующими субъектами развития социальной инфраструктуры территории. Это финансирование осуществляется путем отчисления части прибыли организаций на финансирование (софинансирование) строительства социально-культурных, жилищно-коммунальных и иных объектов, расположенных на территории региона или муниципального образования.