Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
финэкзамен.docx
Скачиваний:
0
Добавлен:
29.09.2026
Размер:
4 Мб
Скачать
☆

19. Бюджетное устройство и бюджетная система рф. 21. Содержание и принципы бюджетного устройства.

Бюджетная система Российской Федерации (РФ) — это совокупность федерального, региональных и местных бюджетов, а также бюджетов государственных внебюджетных фондов, основанная на экономических отношениях и государственном устройстве страны, регулируемая законодательством РФ.

Бюджетное устройство определяет организацию государственного бюджета и бюджетной системы страны, взаимоотношения между ее отдельными звеньями, правовые основы функционирования бюджетов, входящих в бюджетную систему, состав и структуру бюджетов, процедурные стороны формирования и использования бюджетных средств и т. д.

Основы бюджетного устройства определяются формой государственного и административного устройства страны, действующими в ней основными законодательными актами, ролью бюджета в общественном воспроизводстве и социальных процессах. По степени распределения власти между центром и административно-территориальными образованиями все государства подразделяются на унитарные, федеративные и конфедеративные.

Согласно статье 10 Бюджетного кодекса РФ, бюджетная система РФ состоит из трёх уровней:

  1. Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов, в том числе Социального фонда России и Фонда обязательного медицинского страхования.

  2. Бюджеты субъектов РФ и бюджеты региональных внебюджетных фондов, которые создают по решению законодательных органов власти субъекта РФ.

  3. Местные бюджеты — бюджеты муниципальных образований.

Каждый уровень власти действует самостоятельно в пределах закреплённых за ним полномочий. Например:

  1. Федеральный бюджет формируется и исполняется федеральными органами власти, из него финансируются общегосударственные программы.

  2. Каждый регион (субъект РФ) принимает и исполняет свой собственный бюджет, чтобы обеспечить выполнение государственных функций на своей территории.

  3. Муниципальные образования имеют свои бюджеты, предназначенные для выполнения задач местного самоуправления.

Бюджетное устройство РФ определяется Бюджетным кодексом РФ от 31.07.1998 №145-ФЗ (ред. от 28.11.2025). Документ устанавливает общие принципы бюджетного законодательства, организации и функционирования бюджетной системы, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений.

Принципы бюджетной системы:

  1. Принцип единства — единство: бюджетного законодательства РФ; принципов организации и функционирования бюджетной системы РФ; форм бюджетной документации и отчётности бюджетной классификации; ведения бюджетного учёта и составления отчётности бюджетов и казённых учреждений; порядка исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов.

  2. Принцип разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов — закрепление по законодательству РФ:

  • доходов, расходов и источников финансирования дефицитов за бюджетами бюджетной системы РФ;

  • полномочий органов власти (местного самоуправления) и органов управления внебюджетными фондами по формированию доходов, источников финансирования дефицитов, установлению и исполнению расходных обязательств.

  1. Принцип самостоятельности — право и обязанность органов власти и местного самоуправления:

  • обеспечивать сбалансированность бюджетов и эффективность использования средств;

  • самостоятельно осуществлять бюджетный процесс (кроме случаев, предусмотренных БК РФ);

  • определять формы и направления расходования средств (кроме расходов за счёт межбюджетных субсидий и субвенций);

  • при этом нельзя устанавливать расходные обязательства, исполняемые за счёт других бюджетов или одновременно за счёт двух и более бюджетов.

  1. Принцип равенства бюджетных прав субъектов РФ и муниципальных образований — определение бюджетных полномочий, установление и исполнение расходных обязательств, формирование налоговых и неналоговых доходов, определение объёма, форм и порядка предоставления межбюджетных трансфертов на единых принципах и требованиях (по Бюджетному кодексу).

  2. Принцип сбалансированности бюджета — соответствие объёма расходов суммарному объёму доходов и поступлений источников финансирования дефицита (за вычетом выплат, связанных с дефицитом и изменением остатков на счетах). При работе с бюджетом нужно стремиться к минимизации дефицита.

  3. Принцип эффективности использования бюджетных средств — необходимость:

  • достигать заданных результатов с наименьшим объёмом средств (экономность);

  • либо достигать наилучшего результата с определённым бюджетом (результативность).