Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
финэкзамен.docx
Скачиваний:
0
Добавлен:
29.09.2026
Размер:
4 Мб
Скачать
☆

39. Сущность и содержание общегосударственных фондов целевого назначения, их роль.

Целевые фонды государства представляют собой совокупность финансовых средств, находящихся в распоряжении центральных или местных органов власти и имеющих целевое назначение. Они являются важным звеном финансовой системы. Порядок их образования и использования регламентируется финансовым правом (законодательными и нормативными документами).

Целевые фонды являются одним из методов перераспределения национального дохода государством в пользу определенных групп населения. При этом их доходной базой является хозяйственная деятельность предприятий и организаций всех форм собственности, а также населения. Государство мобилизует часть доходов предприятий и населения для финансирования определенных мероприятий.

При помощи целевых фондов возможно:

осуществлять влияние на процесс производства путем финансирования, субсидирования, кредитования отечественных предприятий;

обеспечивать природоохранные мероприятия, финансируя их за счет специально определенных источников и штрафов за загрязнение окружающей природной среды (Фонд охраны окружающей природной среды);

оказывать социальные услуги населению путем выплаты пособий, пенсий, субсидирования и финансирования социальной инфраструктуры в целом (сюда относятся все фонды социальной направленности);

предоставлять займы (в случае наличия активного сальдо, т.е. если доходы превышают расходы).

Виды общегосударственных фондов целевого назначения

  1. Государственные внебюджетные фонды. Это целевые централизованные фонды денежных средств, предназначенные для реализации социальных функций государства. Их создание и деятельность регулируются Бюджетным кодексом РФ.

  • Пенсионный фонд РФ. Средства направляются на выплату пенсий, пособий, материальную помощь престарелым и инвалидам.

  • Фонд социального страхования РФ. Финансирует пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребёнка, по уходу за ребёнком до 1,5 лет и другие выплаты.

  • Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Средства направляются на финансирование мероприятий по обязательному медицинскому страхованию, включая охрану материнства и детства, научные исследования в этой сфере и подготовку специалистов.

  1. Бюджетные целевые государственные фонды. Входят в состав бюджета, формируются за счёт доходов целевого назначения, целевых отчислений от отдельных доходов, бюджетных средств и других источников.

  • Федеральный фонд поддержки субъектов РФ. Средства направляются на оказание финансовой помощи в виде дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности субъектов РФ.

  • Федеральный фонд компенсаций. Средства используются для предоставления субвенций в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов РФ и муниципальных образований.

  • Федеральный фонд софинансирования расходов. Средства направляются на предоставление субсидий субъектам РФ для софинансирования расходных обязательств.

  1. Резервный фонд Правительства РФ. Формируется за счёт бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период. Используется для реализации мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций, межбюджетных трансфертов субъектам РФ, исполнения бюджетных обязательств и других целей, определённых постановлением Правительства.

  2. Целевые фонды Правительства РФ. Разновидность целевых государственных фондов, предназначенных для решения экономических задач. Создаются и ликвидируются по инициативе правительства, обычно формируются за счёт бюджетных ассигнований.

В государственном бюджете выделяются следующие целевые фонды.

Фонд национального благосостояния призван стать частью устойчивого механизма пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации на длительную перспективу. Целями Фонда национального благосостояния являются обеспечение софинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан Российской Федерации и обеспечение сбалансированности (покрытие дефицита) бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

Резервный фонд призван обеспечивать выполнение государством своих расходных обязательств в случае снижения поступлений нефтегазовых доходов в федеральный бюджет. Максимальный размер Резервного фонда закреплен на уровне 10 % прогнозируемого на соответствующий финансовый год объема валового внутреннего продукта РФ, что является гарантией исполнения расходов федерального бюджета в течение трех лет при снижении мировых цен на энергоресурсы.

Стабилизационный фонд Российской Федерации, основанный 1 января 2004 года, является частью федерального бюджета. Фонд призван обеспечивать сбалансированность федерального бюджета при снижении цены на нефть ниже базовой. Фонд аккумулирует поступления средств вывозной таможенной пошлины на нефть и налога на добычу полезных ископаемых (нефть), при цене на нефть сорта Юралс, превышающей базовую цену.