Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Цифровая образовательная среда исходные понятия и концептуальное проектирование. Монография
.pdf
Глава 1
Великобритания
25
СOVID-19 затронуты были более полутора миллиардов обучающихся в 191 стране мира, что составляет 91,3% всех учащихся в мире [66]. Во многих странах закрыты учебные заведения,
а обучающиеся переведены на дистанционное обучение.
Необходимо учесть, что до пандемии COVID-19 онлайн-обучение в системе, например, высшего образования в общем объеме
образовательных услуг занимало очень незначительную долю —
менее 3%. Это, в свою очередь, определяет низкий российский
процент использования Интернета населением для дистанционного обучения — всего 4%, в то время как в экономически развитых странах этот процент составляет 14–20% (рис. 1.5).
лось оперативно реагировать и принимать управленческие решения. Например, к таким относятся:
Россия
Чехия
Германия
Франция
Италия
Япония
Эстония
Финляндия
Швеция
США
Южная Корея
0510 15 20
3
4
6
7
8
9
13
14
17
18
20
20
Рис. 1.5. Использование Интернета населением для дистанционного обучения
в странах в 2019 г. [18], в % от численности населения в возрасте 15–74 лет,
использующего Интернет
От правительств стран в пандемический период потребова-
1) необходимость разработки законодательных актов и руководств для организации онлайн-обучения и проведения
вступительных или выпускных экзаменов. Например,
41
Цифровая образовательная среда
в Российской Федерации был принят Федеральный закон
от 8 июня 2020 г. № 164-ФЗ «О внесении изменений в статьи 71.1 и 108 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» [17], в ст. 1 которого говорится, что
«реализация образовательных программ, а также проведение государственной итоговой аттестации, завершающей
освоение основных профессиональных образовательных
программ, осуществляется с применением электронного
обучения, дистанционных образовательных технологий
вне зависимости от ограничений, предусмотренных в федеральных государственных образовательных стандартах
или в перечне профессий, направлений подготовки, специальностей, реализация образовательных программ по которым не допускается с применением исключительно дистанционных образовательных технологий, если реализация
указанных образовательных программ и проведение государственной итоговой аттестации без применения указанных технологий и перенос сроков обучения невозможны»;
2) оказание консультационной и финансовой помощи вузам
для обеспечения онлайн-обучения. Например:
— ОЭСР разработала модель оперативной реакции учеб-
ных заведений на COVID-19 (A framework to guide an
education response to the COVID-19 Pandemic of 2020)
и выпустила руководство по организации онлайнобучения в учебных заведениях [19; 20].
— Программа Горизонт 2020 (Horizon 2020): увеличено
финансирование медицинских и биологических исследований, направленных на преодоление пандемии;
продлены сроки завершения проектов и сроки подачи
документов на новые проекты [21];
3) разработка стратегий и принятие тактических решений
для оказания помощи иностранным студентам, оказавшимся в стране в период пандемии. Так, в связи со вспышкой вируса COVID-19 в рамках программы ERASMUS+
были приняты следующие меры:
— продлены сроки завершения всех совместных проек-
тов (от 12 до 36 месяцев);
42
Глава 1
— отложены сроки подачи заявок на уже объявленные
проекты (в зависимости от проекта до апреля или мая
2020 года);
— деятельность по уже запущенным программам
ERASMUS+ может быть переструктурирована с учетом того, что многие мероприятия по проектам не могут быть реализованы весной 2020 года;
— всем организациям, реализующим проекты по про-
граммам ERASMUS+, рекомендуется обратиться в национальные представительства своей страны, для того
чтобы получить информационную поддержку и помощь;
— выпускники программы ERASMUS+, которые долж-
ны были пройти стажировку за рубежом, могут отложить стажировку на срок до 18 месяцев;
— студенты и преподаватели, оказавшиеся в сложной
ситуации за рубежом, должны обратиться в университет своей страны (откуда они приехали по программе)
или национальные представительства своей страны
для того, чтобы получить помощь;
— всем университетам, участвующим в программе, реко-
мендуется проявлять гибкость, использовать цифровые инструменты как для обучения и преподавания,
так и для ведения проектной и управленческой деятельности [22].
Равенство в доступе к обучению на основе информационнокоммуникационных технологий (ИКТ) является серьезной проблемой, поскольку учащиеся из менее привилегированных слоев
населения, как правило, имеют меньший доступ к компьютерам
и другим устройствам за пределами школ. Иногда они живут
в районах, где нет электричества и подключения к Интернету.
Для решения этой проблемы принимаются различные меры. Например, Китай предоставляет компьютеры студентам из малообеспеченных семей и предлагает мобильные пакеты данных
и телекоммуникационные субсидии для студентов. Во Франции
предпринимаются шаги по предоставлению устройств 5% учащихся, не имеющим доступа к Интернету или компьютерам.
43
Цифровая образовательная среда
Чтобы облегчить эту проблему, Объединенные Арабские Эмираты создали горячую линию для учителей и обучающихся, чтобы
они могли обратиться за технической поддержкой, если столкнутся с какими-либо трудностями. В Португалии, чтобы справиться с тем фактом, что не все студенты могут иметь доступ к
Интернету дома, правительство предложило партнерство с почтовыми службами для доставки домашних заданий.
Трансформация образования, произошедшая в пандемический период, — переход на дистанционное образование с использованием цифровых образовательных технологий — выдвинула
на переднюю позицию те страны, которые смогли быстро среагировать на возникшую ситуацию и справиться с ней через использование лучших технологических решений для осуществления
непрерывного образовательного процесса. Одновременно необходимо было решать возникшие проблемы, связанные с конфиденциальностью, неправильным использованием технологий,
высокими первоначальными затратами для оснащения образовательных учреждений цифровыми технологиями, доступностью и отсутствием подготовки преподавателей и учителей и т.п.
Модель дистанционного образования будет продолжать совершенствоваться, становясь все более эффективной и менее
сложной по мере ее освоения. В настоящее время образование
приобретает гибридную форму, сочетая в себе очные занятия
с дистанционным обучением.
Станут лидерами те страны, которые быстрее всех и на качественно новом уровне будут использовать новые технологии
и инновационные методы обучения в системе образования.
1.3. Взаимосвязь цивилизационной безопасности
и образовательных систем: от внутренних концепций развития
к сложному многофакторному взаимодействию
Одним из глобальных демографических феноменов современности является одновременное демографическое «старение»
населения в одних странах и появление «молодежных пузырей»
в других. Это накладывает отпечаток на формирование системы
образования в каждой стране.
44
Глава 1
Появление и развитие геронтологического образования
в странах, характеризующихся «старением» населения, является реакцией системы образования данных стран на происходящие в обществе демографические изменения и необходимость
использования как профессионального, так и культурно-социального потенциала пожилых людей. С одной стороны, образование для пожилых людей играет социализирующую роль,
помогает пожилым людям адаптироваться к жизни на пенсии,
найти свой круг общения, с другой — пожилые люди, по разным
причинам не желающие оставлять свою трудовую деятельность,
вынуждены продолжать обучение в университетах, получать дополнительное профессиональное образование, чтобы не терять
свою квалификацию, приобретать новые знания, которые помогут ему в работе.
Адекватность такой системы образования рассмотрим
на примере России и Германии. Наступает эпоха геронтократов.
Средняя продолжительность жизни людей увеличивается до 90–
100 лет (в перспективе 120–140 лет). Как следствие — многие
рычаги власти и управления сосредоточены в руках пожилых
и очень часто престарелых консерваторов.
В настоящее время образование для граждан старшего поколения в России функционирует и развивается практически
независимо от государства и не является объектом государственного управления. Отчасти такая ситуация объясняется
тем, что проекты образования для граждан старшего поколения в РФ традиционно создаются энтузиастами, их существование предполагает абсолютную автономность и самодостаточность — от поиска средств на реализацию образовательных
мероприятий до определения целей и задач функционирования проекта. Поэтому эти цели и задачи зачастую никак
не ориентируются на решение существующих государственных проблем [23].
На рис. 1.6 представлено соотношение проектов, функционирующих при поддержке разных учредителей, по образованию
граждан старшего поколения, а также соотношение количества
участников данных проектов.
45
Цифровая образовательная среда
Объем финансирования
программ обучения граждан
старшего поколения, млн. руб.
Темп прироста, %
2012
2013 2014 2015 2016 2017 2018
3500
3000
2500
2000
1500
1240,5
1000
500
0
Рис. 1.6. Ретроспективная динамика финансирования
программ обучения граждан старшего поколения в России
12,01
1659,3
19,42
19,58
1984,2
28,45
2783,1
2548,2
9,22
Согласно данным рис. 1.6, с течением времени в России
на правительственном уровне все больше и больше осознают актуальность обучения граждан старшего поколения. Значимость
данного вопроса диктуется, прежде всего, тем обстоятельством,
что расширение профессиональных компетенций граждан старшего поколения является основой для повышения уровня их
трудовой активности. Особую значимость расширение профессиональных компетенций для населения данной возрастной категории приобретает в условиях цифровизации экономического
пространства. Повышение уровня компьютерной и цифровой
грамотности служит актуальным аргументом для адаптации
граждан старшего поколения к существующей конъюнктуре
рынка труда.
Анализ представленного на рис. 1.6 статистического материала позволяет сделать вывод о том, что за период 2013–
2018 годов объем финансирования программ обучения граждан
старшего поколения увеличился в 2,65 раза. При этом стоит
отметить, что динамика роста данного показателя носит устойчивый ежегодный характер. Наиболее значительно объем расходов по финансированию обучения людей пенсионного и предпенсионного возраста увеличился в 2016 году, по сравнению
с 2015 годом на 28,42%, и в 2015 году, по сравнению с 2014 годом на 19,58%.
46
3289,5
30
25
20
18,20
15
10
5
0
Глава 1
35
40
45
30
25
20
15
10
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Ключевым результатом освоения исследуемых источников
финансирования является численность граждан старшего поколения, участвующих в программах дополнительного образования и профессионального обучения. Изменение данного
показателя по времени в контексте ретроспективного анализа
представлено на рис. 1.7.
Как видно из рис. 1.7, за исследуемый период произошло
увеличение численности граждан старшего поколения, участвующих в программах дополнительного образования и профессионального обучения. Анализ статистического материала позволяет отметить, что в 2018 году, по сравнению с 2013 годом, общее
число лиц указанной категории, принявших участие в тех или
иных образовательных программах, выросло 56%. Наибольшее
увеличение данного показателя наблюдается в 2013 году по сравнению с 2012 годом (рост на 22,22%). Выявленная тенденция позволяет сделать вывод о росте эффективности функционирования национальной системы образования для граждан старшего
поколения.
33
27
5
0
Рис. 1.7. Ретроспективный анализ численности граждан старшего поколения,
участвующих в программах дополнительного образования
и профессионального обучения, в России
35
37
38
41
42
47
Цифровая образовательная среда
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
4420,4
350,7
Основным ракурсом текущего финансирования мероприятий
в области обучения и повышения профессиональных компетенций граждан старшего поколения являются мероприятия в рамках Федерального проекта «Старшее поколение». На рис. 1.8
рассмотрена динамика перспективного финансирования мероприятий в области обучения и повышения профессиональных
компетенций граждан старшего поколения.
3857,3
500
0
2019 2020 2021 2022 2023 2024
4109,9
1209,3
890,5
112,3
Расходы на реализацию образовательных программ, млн руб.
Расходы на организацию подачи заявок на обучение, млн руб.
Расходы на выплату стипендий, млн руб.
4252,7
713,8
178,5
4294,7
650,4
4375
513,2
233,8212,7
290,7
407,8,3
Рис. 1.8. Показатели перспективного финансирования мероприятий
в области обучения и повышения профессиональных компетенций
граждан старшего поколения, в России
Проведенный анализ показывает, что с учетом текущих данных и перспектив реализации программных мероприятий общий объем их финансирования должен составить 31 073,4 млн
рублей. Указанная сумма финансового обеспечения равномерно
распределяется на шесть проектируемых лет. Структура данных
расходов включает в себя три основных направления их осуществления.
• Расходы на организацию подачи заявок на обучение. Основным предназначением исполнения данной категории
расходных обязательств программы является создание
48
Глава 1
эффективных центров консалтингового и мониторингового характера, которые должны обрабатывать весь массив
информации о потребностях граждан старшего поколения
в образовании, коррелировать их с состоянием рынка труда и формулировать наиболее актуальные образовательные
приоритеты. Указанные центры должны обобщать весь
массив заявок граждан исследуемой возрастной категории
и обеспечивать присутствие оперативной обратной связи.
На создание подобного рода центров в рамках программы
в первые годы ее реализации выделяется больший объем
финансирования, в дальнейшем финансирование будет направлено на поддержание их результативной работоспособности.
• Расходы на выплату стипендий. Исполнение обязательств
по данной категории расходов позволит предоставить
гражданам старшего поколения определенные источники
финансовой помощи на период освоения образовательных
программ. За период 2019–2024 годов предусмотрен рост
объемов финансирования по данному направлению почти
в три раза.
• Расходы на реализацию образовательных программ непосредственно предназначены для финансирования процесса
обучения граждан старшего поколения. За период реализации программы планируется нарастить объем расходных
обязательств по данному направлению ее реализации на
14,6%. Данная категория расходов занимает наибольший
удельный вес в общем объеме финансового обеспечения
функционирования национальной системы образования
для граждан старшего поколения.
Ключевым результатом функционирования национальной
системы образования для граждан старшего поколения является непосредственное предоставление услуг по повышению квалификации и дополнительному образованию. Результаты данного процесса раскрываются на рис. 1.9.
Что касается Германии, то эта страна является одной из лидирующих стран мира по уровню социально-экономического развития, в том числе уровню и развитию образования. Германия
49
Цифровая образовательная среда
350
400
450
500
300
250
200
150
100
2019 2020 2021 2022 2023 2024
относится к категории «вымирающих» стран [24]. В этой связи
именно геронтологическое образование получило здесь особенно большое развитие и характеризуется разнообразием предлагаемых форм и содержания. Принятие Евросоюзом концепции
непрерывного развития вызвало в Германии развитие системы
образования для людей пожилого возраста для поддержки их
личностного и профессионального развития, сохранения активной жизненной позиции.
450
375
300
225
150
75
50
0
Рис. 1.9. Численность граждан России старшего поколения,
участвующих в программах дополнительного образования
и профессионального обучения
В Германии получение образования для пожилых граждан
строится на трех моделях, предлагаемых на выбор:
1) в качестве вольнослушателей, которые могут посещать
лекции и семинары в вузах по отдельным предметам;
2) программы с обязательной сдачей экзаменов по тем или
иным предметам и выдачей сертификатов;
3) дневная и заочная формы обучения на бакалаврских и магистерских программах.
В 2006 году в городе Бад Майнберг для них открылся Ев-
ропейский центр университетского обучения (Europäisches
50
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]