Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Цифровая образовательная среда исходные понятия и концептуальное проектирование. Монография
.pdf
Глава 4
В качестве законодательного акта по формированию цифровой образовательной среды в России целесообразно предложить Проект Стратегии непрерывного образования в циф-
ровой образовательной среде РФ. Данный Проект Стратегии
направлен на создание возможности непрерывного обучения
населения в соответствии с его потребностями и способностями для реализации себя как личности в обществе, трудовой
и семейной жизни в условиях всеобщей цифровизации. Проект предусматривает равные возможности для непрерывного
обучения в течение всей жизни каждому заинтересованному
лицу, а также позволяет повысить качество трудовых ресурсов, универсализм и мобильность населения в рамках развития цифровой экономики.
Новые технические возможности открывают интересные
и неоднозначные перспективы, с одной стороны, повышения
качества образовательно-воспитательных процессов, с другой —
отторжения от консервативных образовательных технологий,
которые меняются по форме, но не по существу. Особенно важны
новые образовательные технологии для выявления и поддержки
развития одаренных личностей, что должно быть обязательно
зафиксировано в нормативно-правовых документах.
В этой связи необходимо предложить следующий законодательный документ — Проект закона «О реестре сквозных
прорывных технологий». Данный Проект направлен на создание перечня сквозных технологий, имеющих важное социально-экономическое и оборонное значение для обеспечения национальной безопасности государства. Сквозные прорывные
технологии связаны с развитием наиболее перспективных направлений научных исследований (в первую очередь фундаментальных), высокотехнологичных отраслей промышленности, требуют значительных затрат интеллектуального труда,
финансовых ресурсов и т.п. Проект устанавливает правовые
основы формирования и ведения реестра сквозных прорывных
технологий, содержащих сведения о составе приоритетных
направлений и количестве сквозных прорывных технологий
в Российской Федерации. Также Проект предусматривает законодательное регулирование вопросов формирования и примене-
211

Цифровая образовательная среда
ния сквозных прорывных технологий в различных отраслях народного хозяйства, в т.ч. в образовании, в целях модернизации
и технологического развития российской экономики и повышения ее конкурентоспособности.
4. Мезообъекты. К ним будем относить объекты регионального (муниципального) уровня. Рассмотрим региональный
уровень законодательных изменений для формирования цифровой образовательной среды в России.
Национальный проект «Образование» включает следующие
федеральные проекты: «Современная школа», «Успех каждого
ребенка», «Поддержка семей, имеющих детей», «Цифровая образовательная среда», «Учитель будущего», «Молодые профессионалы», «Новые возможности для каждого», «Социальная
активность», «Экспорт образования», «Социальные лифты для
каждого», «Современные родители» и целый ряд других [198].
В рамках нацпроекта для регионов России открываются дополнительные и значимые направления развития образовательной сферы региона: переход на пятидневную систему обучения;
создание центров науки, карьерного роста, одаренности; обновления учебно-материальной базы школ; открытие в муниципалитетах технопарков и кванториумов; создание полилингвальных
школ; строительство и реконструкция общеобразовательных
организаций; обновление содержания среднего профессионального образования; учреждение новых грантов и программ поддержки работников образования и др. Решение данных задач
потребует полной перезагрузки содержания работы и активного
участия всех субъектов образовательных отношений в процессах
модернизации региональной системы образования.
Поддержало формирование цифровой образовательной среды
регионов Постановление Правительства РФ от 7 декабря 2020 г.
№ 2040 «О проведении эксперимента по внедрению цифровой
образовательной среды» [216].
Данным Постановлением утверждены Положение о проведении с 1 января 2020 г. по 31 декабря 2022 г. на территории отдельных субъектов Российской Федерации эксперимента по внедрению ЦОС, а также перечень субъектов Российской Федерации,
на территории которых будет проводиться данный эксперимент:
212

Глава 4
Алтайский и Пермский края, Астраханская, Калининградская,
Калужская, Кемеровская, Нижегородская, Новгородская, Новосибирская, Сахалинская, Тюменская, Челябинская области,
Ямало-Ненецкий автономный округ.
В рамках данного эксперимента будет отработан перечень материально-технических условий, которым должна соответствовать современная школа, например наличие и скорость интернет-соединения, локальные сети в школе, требования к технике
(компьютеры, планшеты, Wi-Fi) и т.п. Особенно актуально это
будет для отдаленных регионов России. Во время пандемии образовательные учреждения были вынуждены перейти на дистанционное обучение, что в первую очередь выявило зоны, где
требуется техническое и материальное переоснащение.
Целевая модель цифровой образовательной среды, внедряемая регионами, подлежит ежегодному уточнению по итогам проведения отборов на предоставление субсидии из федерального
бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение соответствующих мероприятий, что позволяет обеспечить процесс создания условий для развития цифровизации образовательного процесса в соответствии с основными
задачами, условиями и особенностями функционирования цифровой образовательной среды для разных уровней образования,
обеспечиваемого в том числе функционированием региональной
и федеральной информационно-сервисных платформ цифровой
образовательной среды.
5. Микрообъекты. К ним будем относить объекты уровня
образовательных учреждений.
Обеспечение высокого качества обучения является основной
и первостепенной задачей каждого образовательного учреждения. При ее решении образовательное учреждение сталкивается
с двумя проблемами: изменение содержания обучения и организации учебной деятельности обучающихся.
Согласно Федеральному закону «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ определение понятия
«качество образования» ставит акцент на трех основных составляющих:
213

Цифровая образовательная среда
— эффективность образовательной организации как хозяй-
ствующего субъекта (мониторинг эффективности вузов);
— качество образовательной программы (процедура самооб-
следования);
— качество условий представления образовательной услуги
(процедура государственной аккредитации).
Обеспечение качества образовательных учреждений возможно за счет внедрения инновационной деятельности в образовательный процесс, что в свою очередь требует развивать потенциал образовательного учреждения, включая элементы адаптации
к цифровой образовательной среде.
В настоящее время ставится задача разработки гибкого средового подхода, который был бы ориентирован «на развитие
мира коммуникаций, связей и взаимоотношений между образовательными системами, объединениями (ассоциациями) образовательных учреждений и их образовательных сред в единую
цифровую среду» [217].
Внедрение цифровых технологий в образовательные учреждения имеет и негативную сторону, которая связана с угрозами
информационно-психологической безопасности не только самого образовательного учреждения, но и личности.
При формировании цифровой образовательной среды необходимо обеспечить защиту информации, безопасность личности,
безопасное функционирование образовательного учреждения
и среды в целом.
В связи с этим целесообразно предложить ряд законодательных актов по формированию качественного и безопасного образования при использовании цифровых технологий в условиях
цифровой образовательной среды в России (табл. 4.4).
6. Мини-объекты. К ним будем относить объекты уровня
социальная группа.
В настоящее время существует такое понятие, как «цифровая социализация», которая характеризуется как обучение онлайн-жизни в условиях цифровой культуры, транспарентности
национальных границ и локальных культур.
214

Глава 4
Перечень нормативных правовых актов,
необходимых для обеспечения качества образования
при формировании безопасной цифровой образовательной среды
в образовательных учреждениях разных уровней в России
№
Название нормативных
п/п
1. Проект закона «О внесе-
2. Проект закона «О внесе-
правовых актов
нии изменений в ст. 64
«Дошкольное образование» ФЗ от 29.12.2012 г.
№ 273-ФЗ (ред.
от 02.12.2019) «Об образовании в РФ» в части
обеспечения качества
образования и безопасного использования
цифровых технологий
при формировании цифровой образовательной
среды в учреждениях
дошкольного образования
нии изменений в ст. 66
«Начальное общее, основное общее и среднее
общее образование» ФЗ
от 29.12.2012 г. № 273ФЗ (ред. от 02.12.2019)
«Об образовании в РФ»
в части обеспечения
качества образования
и безопасного использования цифровых
технологий при формировании цифровой
образовательной среды
в средних школах
Направлен на обеспечение качественного образования при формировании
безопасной цифровой образовательной среды в системе дошкольного образования.
Предусматривает законодательное
регулирование использования цифровых технологий, не нарушающих полноценного развития детей, в учреждениях дошкольного образования.
Проект закона будет способствовать
повышению качества и обеспечению
безопасности дошкольного образования и, как следствие, повышению качества среднего образования в условиях цифровой образовательной среды.
Направлен на организацию качественного образования с учетом формирования безопасной цифровой
образовательной среды в системе образования.
Предусматривает законодательное
регулирование использования цифровых технологий, не нарушающих
полноценного развития обучающихся, в средних школах.
Проект закона будет способствовать
повышению качества и обеспечению
безопасности начального общего, основного общего и среднего общего образования и, как следствие, повышению качества высшего образования
Суть нормативных
правовых актов
Таблица 4.4
215

Цифровая образовательная среда
№
Название нормативных
п/п
3. Проект закона «О внесе-
4. Проект закона «О внесе-
правовых актов
нии изменений в ст. 68
«Среднее профессиональное образование»
ФЗ от 29.12.2012 г.
№ 273-ФЗ (ред.
от 02.12.2019) «Об образовании в РФ» в части
обеспечения качества
образования и безопасного использования
цифровых технологий
при формировании
цифровой образовательной среды в средних
специальных учебных
заведениях
нии изменений в ст. 69
«Высшее образование»
ФЗ от 29.12.2012 г.
№ 273-ФЗ (ред. от
02.12.2019) «Об образовании в РФ в части
обеспечения качества
образования и безопасного использования
цифровых технологий
при формировании
цифровой образовательной среды в высших
учебных заведениях
Суть нормативных
правовых актов
в условиях цифровой образовательной среды.
Направлен на организацию качественного образования с учетом формирования безопасной цифровой образовательной среды в системе среднего
профессионального образования.
Предусматривает законодательное
регулирование использования цифровых технологий, не нарушающих
полноценного развития обучающихся, в средних специальных учебных
заведениях.
Проект закона будет способствовать
повышению качества и обеспечению
безопасности среднего профессионального образования и, как следствие, повышению качества последующих стадий образования в условиях
цифровой образовательной среды.
Направлен на организацию качественного образования с учетом формирования безопасной цифровой
образовательной среды в системе
высшего образования.
Предусматривает законодательное
регулирование использования цифровых технологий, не нарушающих
полноценного развития обучающихся, в высших учебных заведениях.
Проект закона будет способствовать
повышению качества и обеспечению
безопасности высшего образования
и, как следствие, повышению качества последующих стадий образования в условиях цифровой образовательной среды.
216

Глава 4
Изучение цифровых социализированных процессов, приобщения к цифровым технологиям представителей старших возрастных групп практически не ведется российскими исследователями; исследования в основном сфокусированы на выявлении
и описании онлайн-социализационных траекторий в молодежных социумах.
Значимость цифровой грамотности применительно к лицам
предпенсионного и пенсионного возраста стала очевидной с появлением и широким распространением таких интернет-сервисов, как электронное здравоохранение, электронное правительство, электронное обучение и др.
Проблема существенного разрыва в уровне цифровой грамотности между представителями различных поколений имеет причиной в первую очередь тот очевидный факт, что большая часть
лиц предпенсионного и пенсионного возраста не имели возможности взаимодействовать с современными информационно-коммуникационными технологиями в процессе профессиональной
и повседневной деятельности на протяжении большей части своей
жизни. Согласно оценке, данной Б.Дж. Блажичем и А.Дж. Блажичем, «ощущение, что они являются аутсайдерами с точки зрения цифровой культуры, стало частью их личности» [218].
А.Дж. Осорио в своем исследовании в процессе анализа роли
информационно-коммуникационных технологий в формировании цифровой грамотности пожилых людей приходит к оптимистическому выводу: «...цифровые технологии могут играть
важную роль в помощи пожилым людям. Использование этих
технологий не только приводит к формированию новых знаний,
но также способствует активному долголетию и достойному старению» [219]. Этот вывод обусловлен, прежде всего, такими качествами цифровых технологий, как их всеобщее и повсеместное
распространение, доступный характер и удобство для большинства пользователей.
Цивилизационный разрыв между поколениями проходит,
во-первых, через семью, во-вторых, через этноцивилизационные коммуникационные процессы, в-третьих, через систему
образования. Последнее отмечается многими исследователями.
Разговор о роли учителя, преподавателя в будущем переходит
217

Цифровая образовательная среда
к следующим представлениям: «… дальше функции подателя
информации и даже тестера, проверяющего успешность результатов освоения новых знаний или умений, будут успешно переданы искусственному интеллекту».
«Идея образования длиною в жизнь обусловила необходимость диверсификации самого процесса образования. Сегодня
оно призвано помочь взрослому человеку преодолеть тенденцию
непрерывности изменений — то есть воспринимать их как постоянную характеристику, научиться выстраивать свой жизненный путь в условиях «текучей современности» (З. Бауман).
Ориентирами жизнестроения традиционно являются идеалы
и ценности культуры. Данное положение осмысляется в онтологии образования взрослых (Л.Г. Брылева, В.П. Лаврентьев),
вводящей в методологию образования взрослых онтологию. Исследователи расширяют спектр акторов образования, включая
в него Сущее, Абсолют. Они активно осмысляют понятие самореализации взрослого, делая акцент в понимании взрослости на
духовной зрелости. Значимым для взрослого в данном контексте становится самопонимание, рефлексия, с помощью которой
взрослый осмысляет себя как важную часть мира, вступающую
в диалог с ним, находящуюся в поисках своего предназначения» [220].
В документах ЮНЕСКО уже более 20 лет говорится о переходе к непрерывному на протяжении всей жизни многоуровневому
образованию для всех возрастов (life long education) [221].
В этой связи для формирования в России сквозного (непрерывного) образования в цифровой образовательной среде необходимо предложить следующие нормативно-правовые акты:
а) проект закона «О геронтологическом образовании». Дан-
ный законодательный документ направлен на закрепление правовых норм, связанных со спецификой обучения
пенсионеров по возрасту (пожилых людей, относящихся
к категории «третьего возраста»). Предусматривает законодательное регулирование обеспечения обучения и переобучения лиц «третьего возраста», предполагающее учет
их психофизиологических особенностей, предопределяющих построение учебного процесса на основе личност-
218

Глава 4
но-ориентированной образовательной модели. Данный
Проект закона выступает как составная часть системы
непрерывного образования в целях удовлетворения потребностей граждан в знаниях, необходимых для профессионального роста и личностного развития в условиях
цифровой экономики;
б) проект закона «Об образовании взрослых». Данный за-
конопроект направлен на переподготовку и переобучение широких слоев работающего населения в условиях
цифровой экономики. Проект предусматривает законодательное регулирование обеспечения дополнительным
образованием взрослых в соответствии с изменениями,
происходящими на рынке труда в условиях цифровой
экономики, а также выступает как составная часть системы непрерывного образования. Законопроект будет
способствовать удовлетворению потребностей граждан
в знаниях, необходимых для профессионального роста
и личностного развития в условиях цифровой экономики.
7. Нанообъекты. К ним будем относить объекты уровня
индивид, личность, обучающийся и т.д. Цифровая образовательная среда является одним из факторов влияние на обучающегося: она изменяет социальную ситуацию, трансформирует
мотивационно-ценностную сферу, влияет на личностное и профессиональное самоопределение обучающихся как цифрового
поколения, погруженного в цифровую среду и цифровые коммуникации, носителя ценностей, формируемых под воздействием
цифровых технологий.
Так, А.В. Шуталева отмечает, что «в изменяющихся условиях жизнедеятельности и образования происходит переосмысление понимания субъектности как особого отношения индивида
к самому себе, являющегося единством личности и индивидуальности, а также результатом интеграции ценностно-смысловой сферы человека» [222].
Персонифицированная траектория обучения, как одна из со-
ставляющих цифровой образовательной среды, позволяет об-
219

Цифровая образовательная среда
учающемуся самому управлять собственным образованием,
проектируя индивидуальный учебный план, индивидуальную
вариативную образовательную программу с включением цифровых ресурсов виртуальной образовательной среды. Преподаватель/учитель в роли тьютора, наставника, используя сервисы
и цифровой контент, имеет возможность оказывать мобильную
помощь обучающимся, консультировать, организовывать индивидуальную работу, решая проблему согласования личных
планов обучаемого с достижением требуемых образовательных
результатов.
Цифровая трансформация обучающегося накладывает
на него новую ответственность, новые ролевые модели в обучении, связанные с тем, что выпускник образовательных учреждений должен быть востребован на рынке труда в условиях развития цифровой экономики.
Информационно-коммуникационные возможности цифровой образовательной среды специфично проявляются в сфере
мышления и творческой деятельности пользователей, индивидуального и коллективного творчества, способствуют трансформации самостоятельной работы обучающегося в самостоятельную познавательно-творческую и творческую деятельность, что
на первый план выдвигает ряд личностных функций: информационная, коммуникационная, экономическая, познавательная,
социальная, развлекательная, психологическая и др.
В этой связи необходим ряд изменений в Федеральный закон
от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», касающихся обеспечения организации информационных
коммуникаций в цифровой образовательной среде (табл. 4.5).
Информационно-коммуникационные взаимодействия осуществляются с помощью реализации учебно-методического материала через цифровые технологии, которые в свою очередь
должны быть «адаптированы» и направлены на эффективное
развитие личности, а также должны обеспечивать безопасность
личности в цифровой образовательной среде.
В этой связи необходимо выделить предложения по законодательным изменениям, касающимся безопасности личности
в цифровой образовательной среде (табл. 4.6).
220
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
