Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Цифровая образовательная среда исходные понятия и концептуальное проектирование. Монография
.pdf
Глава 4
от уровня развития цифровых технологий, неспособно эффективно реагировать на современные вызовы научного, социально-экономического развития страны, не содержит эффективных
механизмов обеспечения безопасности цифровой образовательной среды и нуждается в совершенствовании. Данное положение
требует доработок в создании единой концептуальной основы
для законодательного регулирования, направленного на формирование в России цифровой образовательной среды.
Проведенный анализ законодательства диктует необходимость решения вопросов цифровизации образования через организацию непрерывного разновозрастного образования в России.
При этом возникает необходимость радикального изменения
всего образовательного права как отдельной отрасли законодательства.
Проведенный анализ действующих нормативных правовых
актов позволяет выделить следующие документы, требующие
принятия в новой редакции и постоянного в период их действия
внесения изменений и дополнений, а также требующие пересмотра или отмены (табл. 4.3).
Таблица 4.3
Законодательные документы,
требующие принятия в новой редакции
и постоянного в период их действия внесения изменений и дополнений
№
п/п
1. Распоряжение Правитель-
Нормативно-правовой
документ
Стратегический уровень
ства РФ от 17.11.2008 г.
№ 1662-р «О Концепции
долгосрочного социальноэкономического развития
Российской Федерации
на период до 2020 года»
(вместе с «Концепцией
долгосрочного социальноэкономического развития
Необходимые
изменения / дополнения
Внесение изменений в п. 4 «Развитие образования» в части обеспечения функционального подхода как необходимого условия
для модернизации образования
и формирования инновационной
экономики
201
Цифровая образовательная среда
№
п/п
2. Распоряжение Правитель-
3. Указ Президента РФ
4. Указ Президента РФ
5. Указ Президента РФ
Нормативно-правовой
документ
Российской Федерации
на период до 2020 года»)
ства РФ от 29.05.2015 г.
№ 996-р «Об утверждении
Стратегии развития воспитания в Российской
Федерации на период
до 2025 года»
от 31.12.2015 г. № 683
«О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации»
от 01.12.2016 г. № 642
«О Стратегии научно-технологического развития
Российской Федерации»
от 13.05.2017 г. № 208
«О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период
до 2030 года»
Необходимые
изменения / дополнения
Дополнить раздел IV «Механизмы реализации стратегии» в части создания здоровьесберегающей среды при использовании
современных информационных
и коммуникационных технологий, электронных информационно-методических ресурсов
в системе образования
Дополнить п. 67 раздела «Наука, технологии и образование»
в части создания системы непрерывного образования и его
всевозрастной доступности для
всех категорий граждан
Дополнить раздел «Большие вызовы для общества, государства
и науки» в части особенностей
формирования государственной
политики для упреждения финансовых дисбалансов, происходящих в стране и в мире, которые влияют на экономическое
развитие, научно-технический
прогресс и социальное равновесие
Внесение изменений в п. 15 раздела III «Цели, основные направления и задачи государственной
политики в сфере обеспечения
экономической безопасности»
в части развития системы всевозрастного непрерывного образования.
202
Глава 4
№
п/п
6. Паспорт национального
7. Федеральный закон
8. Федеральный закон
Нормативно-правовой
документ
проекта «Образование»
(утв. президиумом Совета
при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и
национальным проектам
(протокол от 24 декабря
2018 г. № 16))
Законодательный уровень
от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ
«Об информации, информационных технологиях
и о защите информации»
от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ
«О персональных данных»
Необходимые
изменения / дополнения
Внесение изменений в части
обеспечения мероприятий
по обновлению/созданию инфраструктуры для использования
современных технологий обучения, имеющих важное значение
для образования, в социальноэкономическом развитии страны
1. Внесение изменений в ст. 2
«Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе» в части введения
понятий «социальная сеть»,
«пользователь социальной
сети», «владелец социальной
сети».
2. Внесение изменений в ст. 8
«Право на доступ к информации» в части регистрации
физических лиц в социальной
сети
Внесение изменений в ст. 11
«Биометрические персональные данные» в части обработки
биометрических персональных
данных. Изменение направлено
на обеспечение защиты информации о человеке, полученной
из его биоматериала, содержащей генетическую информацию.
Предлагается распространить
установленный в данном Законе
механизм защиты персональных
данных на такую разновидность
203
Цифровая образовательная среда
№
п/п
9. Федеральный закон от
Нормативно-правовой
документ
29.12.2012 № 273-ФЗ
«Об образовании в Российской Федерации»
Необходимые
изменения / дополнения
биометрических персональных
данных, как сведения, характеризующие генетические особенности человека
Внесение изменений в ст. 2 «Основные понятия, используемые
в настоящем Федеральном законе» в части введения понятий
«цифровизация», «цифровые
технологии»
Формирование постоянно действующего механизма выявления правовых и организационных барьеров для цифровизации
в ходе нормотворческого процесса и последующего мониторинга
применения действующих нормативных правовых актов будет
способствовать полноценному законодательному регулированию, направленному на формирование цифровой образовательной среды в России.
4.3. Проблемы формирования предложений
по законодательным изменениям
цифровой образовательной среды
Как уже отмечалось, единая концептуальная основа для законодательного регулирования, направленного на формирование в России цифровой образовательной среды, в своей основе
должна содержать вертикально-интегрированную структуру,
учитывающую объекты ОВС:
1) глобообъекты;
2) мегаобъекты;
3) макрообъекты;
4) мезообъекты;
5) мини-объекты;
6) микрообъекты;
7) нанообъекты.
204
Глава 4
В рамках объектов ОВС сформируем предложения по законо-
дательным изменениям цифровой образовательной среды.
1. Глобообъекты. К ним будем относить объекты планетарного (общечеловеческого) масштаба. В настоящее время
применительно к данному уровню формирования предложений по законодательным изменениям цифровой образовательной среды необходимо остановить внимание на представлениях
об опережающем образовании. На общечеловеческом, планетарном уровне необходимо декларировать понятия о том, что ОВС
сегодня должна быть опережающей. Но это возможно только
тогда, когда данная сфера жизни человека (групп социума) будет погружена в повседневный поиск, связанный с прорывными
технологиями. Следовательно, на текущий момент имеется потребность в создании Декларации формирования опережающего
образования. В этом случае процесс образования населения Земли будет осуществляться по принципиально новым технологиям. Под «декларацией» в данном случае понимается название
нормативно-правового акта, акцентирующего внимание на том,
что рассматриваемая проблема имеет особо важное значение
для всего мира и планетарной цивилизации. При этом специфической чертой любой и тем более глобальной декларации, как
нормативно-правового акта, является общий, философски ориентированный характер содержащихся в них положений. Как
правило, в этом случае требуется дополнительное законодательное регулирование.
2. Мегаобъекты. К ним будем относить объекты международного (союза стран, объединения стран и т.д.) масштаба. В связи с этим необходимо обратиться к истории.
Например, ЮНЕСКО в сфере цифровых технологий имеет
следующие основные направления деятельности:
— образование;
— коммуникации и информация.
Так, ЮНЕСКО совместно с мировыми лидерами в области создания информационных технологий и ведущими экспертами в сфере информатизации школы разработала между-
205
Цифровая образовательная среда
народные рекомендации, которые фиксируют требования
к ИКТ-компетентности учителей (или педагогических работников) — UNESCO’s ICT Competency Framework for Teachers» [211].
При этом проблематика научности, акмеологизации и аттрактивизации, креативизации и т.д. образования поднимается
либо вскользь, либо в декларативном, а не конструктивном плане.
«Акмеологическая среда, представленная совокупностью условий, возникающих и создаваемых в процессе функционирования каждого ее структурного компонента: профессионального,
образовательного, акмеологического сопровождения, и находящихся под влиянием мега-, макро- и микрофакторов (выделено
исследователями), обеспечивает личности возможность продуктивно осуществлять каждый этап профессионального становления, реализовывать себя в профессии, достигать вершин профессионализма на основе выделения следующих параметров:
— ценности (принятие педагогической профессии как мис-
сии);
— установки (связаны с активным развитием, саморазвити-
ем и самосовершенствованием);
— коммуникации;
— образа (создание профессионального образа в соответ-
ствии с требованиями профессии и социальным заказом
общества)» [212].
Данный уровень формирования предложений по законодательным изменениям цифровой образовательной среды развития ОВС в целом и его структурных составляющих показывает,
что на текущий момент проблематика развития системы образования учитывается спонтанно, бессистемно. Учет интересов
международных объединений (союза стран с разными подходами к цивилизационному строительству) на текущий момент
либо вообще не рассматривается, либо рассматривается утилитарно. Особое внимание необходимо обратить при обосновании предложений по законодательным изменениям цифровой
образовательной среды на объединение стран: Китая, Индии
и России (этот союз стран целесообразно назвать «КИР», исходя
из уровня влияния на мировую систему образования в настоя-
206
Глава 4
щее время). Данный союз стран может принять ряд принципиально новых и значимых нормативно-правовых актов в области
развития международного образования. В частности, это может
быть конвенция, рассматривающая проблематику лидирующе-
го образования и развития национального образования. В данном контексте под конвенцией понимается вид международной
договоренности (в данном случае Китая, Индии и России), который устанавливает взаимные права и обязанности государств в
области образования. Как известно, «конвенции международные содержат нормы общего характера (например, Гаагские
конвенции 1899 и 1907 гг., Женевские конвенции 1949 г. и др.).
Многие конвенции международные принимаются специализированными международными организациями (например, конвенции Международной организации труда)» [213].
В этой связи целесообразно поставить вопрос о создании Ев-
разийской организации образования (ЕОО). В ЕОО составными подсистемами могут войти организации другого масштаба,
в частности Союз Евразийских университетов [214].
3. Макрообъекты. К ним будем относить объекты, имеющие
цивилизационно-ориентированный характер. В этом случае говорится о масштабе в рамках отдельной страны (государства).
При таком подходе будем считать, что данная страна формирует
либо отдельную цивилизацию, либо значимую часть цивилизации. В этой связи необходимо говорить о цивилизационно-ориентированном государстве (рис. 4.2).
Перед каждой цивилизацией и, как следствие, перед каждым
народом возникает непростая, но насущная проблема — «осмыслить свое место в мире, определить его так, чтобы не раствориться среди других и не уклониться в самоизоляцию». Весьма
нежелательны как стирание этнокультурной самобытности народа, так и упрощение его этнокультурного наследия в форме
канонизации и воспроизводства в музейно-фольклорном стиле [172]. Для цивилизационно-ориентированного государства
характерно формирование своей политики исходя из основных
функций и трансформации механизмов формирования общественной жизни:
207
Цифровая образовательная среда
208
функций каждым членом коллектива.
что предопределяло и продолжает предопределять особенности выполнения ролевых
единенных семейно-бытовыми функциями с наличием обязательного лидера во главе,
Формирование человечества осуществлялось в виде малочисленных коллективов, объ-
1
Положение
личением производственных процессов привели к переходу организации жизни че-
Развитие человеческих отношений и смена трудовых процессов с одновременным уве-
стоит не отдельный человек, а семейная община, которая наследует функции управле-
ориентированным общностям» (во главе управления всеми жизненными процессами
ловеческих объединений от «личностно-ориентированных коллективов» к «семейно-
Положение
ния и владения материальными ценностями и территорией).
2
При последующем развитии произошел переход от «семейно-ориентированных общ-
жившийся набор семей с четко разделенными привилегиями, которые в борьбе между
ностей» к «полисемейно-ориентированным иерархиям». Во главе управления всеми
жизненными процессами уже стояла не отдельная семья, а некий исторически сло-
собой захватывали, а затем наследовали определенные направления функций управ-
3
Положение
возможностями.
ления и владения материальными ценностями и территорией. При этом каждый уро-
вень властной иерархии имел свои обязанности и особенности распоряжения своими
ванных иерархий» «элитарно-ориентированных государств». Их особенностью явля-
Последующее развитие приводит к формированию на базе «полисемейно-ориентиро-
4
Положение
ваться привилегий и постоянно бороться за их сохранение.
слоев общества. При этом средние слои общества и тем более низшие должны доби-
ется формирование идеологии общественного развития исходя из интересов высших
Глава 4
тиве;
рованных исходя из текущей ситуации и объединяющихся в онтогенезную линию
7
— современных организационных структур, повторяющих предыдущие, но сформи-
происходящих событий
Рис. 4.2. Положения формирования цивилизационно-ориентированного государства [215]
— предыдущих организационных структур, имевших место в исторической перспек-
благосостояние.
мических отношений, позволяющих развиваться всем слоям общества, улучшая свое
возникает необходимость формирования цивилизационно-ориентированного государ-
ким уровнем напряжений, т.е. требуется переход от элитарно-ориентированных госу-
систем управления, позволяющих формировать общественные отношения с невысо-
5
Положение
дарств к «социально-ориентированному государству».
пряжения самого различного характера, что требует от общественной элиты поиска
Выделение слоев общества с различными возможностями создает социальные на-
ства, которое создается на основе социально-ориентированного государства и эконо-
При происходящих цивилизационных внутри- и межгосударственных конфликтах
6
Положение
Формирование современного цивилизационно-ориентированного государства строит-
ся на базе:
Положение
209
Цифровая образовательная среда
— рискоориентирующая — связана с переходом через син-
гулярный период жизнедеятельности, а также с предотвращением глобальных угроз для выживания человечества;
— царство-образующая — формирование на базе биологиче-
ского вида Homo sapiens нового биологического царства,
которое придаст импульс эволюционному развитию и осуществлению процессов жизнедеятельности;
— научно-парадигматическая — подразумевает создание
новой научной парадигмы, способствующей переходу
к шестому технологическому укладу и всеобщей мобильности общества;
— воззренологическая функция — гармонизация пред-
ставлений о будущем человека и человеческого общества
в целом и путей достижения космопланетарного прогресса [215].
Важно не просто «законсервировать» для потомков своеобразие культуры самобытной цивилизации, особенностей народа,
а сохранить соответствующие цивилизационному образу жизни, деятельностные характеристики данного народа, качественно передавать образовательные технологии при одновременном
формировании прогрессивного развития всех сфер жизни человека (групп социума). Только опережающее образование в современных условиях может воспрепятствовать разрушающему
воздействию технократической индустриальной цивилизации
на хрупкие и пока не сформировавшиеся в должной мере социокультурные системы различных цивилизаций (малых и больших).
Кризисные явления в образовании в условиях значительной
неопределенности социально-экономических изменений в обществе требуют создания детально проработанной стратегии, учитывающей как реальную ситуацию, сложившуюся в сфере образования, действующие в ней тенденции и отношения, так и
различные сценарии будущего развития общества. Такая стратегия должна стать основой для разработки гибкой тактической
программы действий, постоянно адаптируемой к реальным условиям.
210
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]