Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Финансист. Монография
.pdf
51
лось казначейство. При Александре II (Освободителе) было
принято решение об учреждении Эмиссионного банка. Строительство здания было поручено Джакомо Кваренги. Место
для строительства банка было выбрано между Садовой улицей и Екатерининским каналом (ныне канал Грибоедова). Это
до сих пор одно из самых оригинальных и красивых зданий
Санкт-Петербурга. Два флигеля и фасад выходят на Садовую
улицу. Классическая решетка ограды отделяет парадный фасад от улицы, оставляя место ухоженному скверу.
Кваренги много строил в Петербурге, но здание Эмиссионного банка, пожалуй, самое оригинальное из его творений
– оно построено полукругом, который замыкается фасадом.
В 1930 году основная часть этого здания была передана
вновь организованному финансово-экономическому институту. В этом здании я провел около 40 лет (студент, аспирант,
доцент, профессор). Я не буду заниматься описанием этого
шедевра, но на отведенной территории были построены жилые корпуса четырех категорий – для высших чиновников
банка (это 5-6 комнатные квартиры), для среднего уровня, для
начинающих чиновников, для технических работников. В банке была построена собственная часовня, два спортивных зала,
своя котельная. Самое же главное – в подвалах банка было
расположено хранилище золотого запаса России. На втором
этаже банка располагалась знаменитая сейфовая комната. До
сих пор можно увидеть часть сохранившихся сейфов. Золотые
кладовые (закрытые со времен революции) – сами по себе архитектурный шедевр, если вспомнить, что Петербург расположен на болоте. Более чем 150 лет они остаются сухими, хотя
расположены на глубине более 10 метров.
Простите за такой экскурс. Уж очень я люблю это здание
и восхищаюсь Кваренги. Если говорить по сути, то эмиссионный центр может быть самостоятельной структурой, но только государственной, либо эмиссионным центром может быть
Центральный банк, принадлежащий Правительству. Всякая
другая соподчиненность ведет к бесконтрольной эмиссии, за

52
которую фактически никто не отвечает. А это в любом случае рано или поздно ведет к разрушению денежной системы и
коллапсу Государства. Другое не дано.
5. Несколько слов о Центральном банке государства.
ХХ век начался с передачи функций Центрального банка Америки частной структуре ФРС (Федеральная резервная система). Это был логичный шаг в условиях международного договора о придании доллару статуса международной расчетной
валюты – она не должна зависеть от Правительства США. Заключив новый договор о продлении своих полномочий с Правительством США, ФРС в 1934 году подтвердила свои обязательства по свободному обмену долларов на золото по текущему курсу. Доллар окончательно признан как мировая валюта.
Второй резервной валютой в международных расчетах был
английский фунт стерлингов, эмиссия которого была всегда в
руках правительства. Авторитет фунта стерлингов обеспечивался не только обязательствами эмитента обменивать его на
золото, но и политическим влиянием Англии как крупнейшей
колониальной державы.
Впервые банковская система межгосударственного уровня
была предпринята с созданием СЭВ (Совет Экономической
Взаимопомощи). Были созданы Банк реконструкции и развития и Банк международных расчетов. Советы директоров
этих банков формировались на паритетных началах – каждая
страна делегировала одного представителя (на уровне министра финансов или его заместителя) с равными правами при
голосовании, т.е. не учитывалась разница в размерах взноса в
капитал банка. Валютой для расчетов был признан условный
рубль – исходя из официального золотого содержания рубля.
Эта система просуществовала более 40 лет, до распада СЭВ, а
потом и СССР. Она была достаточно эффективной и устойчивой благодаря именно сохранению золотого паритета рубля.
В РФ банковская система построена по рекомендациям
МВФ и Всемирного банка. Центральный банк юридически независим от Правительства. В это трудно поверить, но это так.

53
Это не частный банк, но он не принадлежит государству. Формально он подотчетен Думе. Соответственно, и его золотовалютные резервы не принадлежат государству. Президент и
Правительство могут влиять на ЦБ только через кадровую политику – снять с должности строптивых руководителей ЦБ.
ЦБ – это эмиссионный центр, т.е. только он имеет право выпуска денежных знаков и отвечает за денежную политику в стране. Но почему-то ЦБ не отвечает за инфляцию. Совсем не понятно, почему ЦБ является клиринговым центром страны. Все
денежные расчеты, включая расчеты казначейства, осуществляются через РКЦ (расчетно-кассовый центр) Центрального
банка РФ. Это при том, что закон запрещает ЦБ заниматься
коммерческой деятельностью.
Мы уже говорили, что свои золотовалютные резервы ЦБ
создает за счет эмиссии. По закону, как и во всех остальных
банках мира, источником создания золотовалютных резервов
может выступать только собственная прибыль ЦБ. Ведущие
центральные банки мира тоже насыщают свои рынки национальной валютой. Но кредитные ставки (ставки рефинансирования) у всех этих банков стремятся к нулю. Наш ЦБ никогда
не опускал ставку рефинансирования ниже 8%. Конечно, это
не 240% середины 90-х годов, но и 8% для развивающейся экономики – слишком высокая доля прибыли для ЦБ. Если к этому добавить норму прибыли коммерческих банков, то кредит
становится в нашей стране тормозом развития экономики.
Невольно сравниваешь банковскую систему СССР и РФ.
Система банков состояла из Госбанка СССР и отраслевых
банков: Стройбанк, Агробанк, Жилсоцбанк и система сберкасс. Кредит предприятиям выдавался по ежеквартальным
заявкам под 1-2%. По такой же ставке кредит выдавался под
индивидуальное жилищное строительство (в разрешенных
законом случаях). Не было потребительских кредитов и коллекторских фирм. Разрушение банковской системы СССР
началось в 1989 году, когда на базе региональных отделений
спецбанков стали возникать акционерные банки. За этим по-

54
следовал процесс создания частных акционерных банков.
Учитывая нужду России в западных кредитах и был принят Устав ЦБ России, по которому он не подотчетен Правительству. Ежегодно ЦБ в форме эмиссионного налога изымает
из экономики России порядка 50 миллиардов долларов. Это
в условиях, когда мы по всему миру ищем инвестиции. Я не
очень понимаю сетований по поводу ежегодной утечки капитала из России. Основная часть этих денег – это спекулятивный капитал, введенный в Россию для операций на бирже.
Природа биржевого капитала такова, что этот капитал всегда
устремляется на те площадки, где сегодня можно более выгодно его разместить. Совсем другое дело, когда государственные
и частные корпорации вывозят из страны доходы от реализации своей продукции. Понятно, что ЦБ не может установить
контроль за товарными и сырьевыми потоками – это дело таможни. Здесь имеют место и манипуляции с ценами (для своих дочерних фирм, регистрируемых в оффшорах, цена устанавливается ниже рыночной), и невозврат части выручки. Эти
утечки капитала не учитываются статистикой, и ЦБ за них не
отвечает. Единственно, что подконтрольно ЦБ, – аккумуляция
средств отечественными банками на корсчетах в западных
банках. Однако сведения о таком канале утечки капитала никогда не публикуются. В целом складывается впечатление, что
ЦБ занимается собственным и довольно прибыльным бизнесом, и его мало волнуют проблемы реальной экономики, которая катастрофически нуждается в дешевых кредитах.
6. Разница между центральным банком и коммерческими банками довольно существенна. Если коммерческие банки руководствуются в своей деятельности законами рынка, то
центральный банк – это одна из важнейших структур, через
которую государство реализует свою экономическую политику. Даже те коммерческие банки, в которых доля государства
равна или превышает контрольный пакет, руководствуются рыночными законами, хотя они являются реализаторами

55
экономической политики государства. Главная цель любого
коммерческого банка – получение прибыли в результате хозяйственной деятельности. Если эта же цель станет приоритетной для центрального банка, то Правительство потеряет
важнейший рычаг экономической политики. Именно по этой
причине мы считаем, что центральный банк должен быть
надзорным органом, регулирующим банковскую систему.
Центральному банку закон должен запрещать коммерческую
деятельность, иначе собственные интересы ЦБ будут превалировать над обязанностями по регулированию банковской
системы. В условиях России служащие ЦБ должны быть приравнены к федеральным чиновникам. У ЦБ надо изъять две
функции – эмиссионный центр и клиринговые расчеты. Это
должны быть самостоятельные структуры, выделенные из ЦБ.
7. Доказывать очевидное очень трудно. Но я постарался
обосновать свой вывод. У ЦБ в распоряжении будут резервные фонды, которые каждый коммерческий банк обязан перечислять в установленном законом порядке. Уставной капитал
ЦБ формируется государством. Если экономическая политика
требует насыщения рынка денежной массой, ЦБ получает от
Правительства кредитные ресурсы, которые по прозрачным
правилам распределяются между банками. При необходимости очередной эмиссии Центральный банк (за ним сохраняются функции регулятора денежной системы) и Министерство
финансов совместно выходят с проектом постановления на
Правительство. Деньги от новой эмиссии поступают на специальный счет Правительства. Эмиссия необходима в трех
случаях:
а) рост объемов ВВП и товарного рынка;
б) потребность в увеличении ссудного капитала ЦБ;
в) для покрытия дефицита бюджета.
Замена устаревших и непригодных банкнот занимает в
общей сумме эмиссии незначительный размер, и эту техническую задачу можно решать в рабочем порядке.

56
Являясь частью политики государства, экономическая политика требует учета экономических законов и категорий.
Допущенные к власти младореформаторы во главе с Гайдаром исходили из книжного постулата, что рынок способен
к саморегуляции. Это заблуждение дорого обошлось стране.
Сегодня в экономике России обнаружился основной наш
недостаток – бедность населения. Многие ездят за границу, получают информацию через интернет и самостоятельно приходят к выводам, не способствующим социальному спокойствию.
Причин бедности населения слишком много – это и налоговая система, и засилье чиновников и силовых структур, и
коррупция в обществе, и нецелевое и неэффективное использование бюджетных средств. Этому способствует и отсутствие
контроля за олигархами, которые за счет своих сверхдоходов
не создают новых рабочих мест и не модернизируют производство. Они вывозят капиталы (за редким исключением) в
западные банки, не доверяя отечественной экономической системе.
Еще на заре Советской власти в России (правда, короткое
время) было разрешено сдавать в концессию не только добычу сырья, но и заводы и фабрики, простаивающие с момента
революции. В концессионном договоре были предусмотрены
социальные гарантии для рабочих и служащих – обязательное
медицинское страхование, строительство и обслуживание поликлиник и больниц, наличие магазинов и столовых – вплоть
до обучения кадров. Концессионерами выступали только западные инвесторы. Наши олигархи получили свои миллиарды
практически бесплатно – никто из них в советское время физически не мог накопить капиталы.
Можем ли мы обязать их взять на себя часть расходов бюджета на социальные нужды? Думаю, если поднять приватизационные документы, то мы можем обнаружить невыполненные обременения, без которых приватизация не проводилась.
Впрочем, это частность.

57
Экономическая политика должна быть направлена на
укрепление и всемерное развитие среднего и малого бизнеса.
Дело далеко не в налоговых послаблениях. Самое важное – это
здания и ограниченность производственных коммуникаций:
электричество, газ, дороги, вода и т.д. Сюда должны быть вложены бюджетные средства в обмен на обязательство создать
рабочие места.
1.4. О чеканке золотой валюты – возможность
и необходимость
Еще до отмены Бреттон–Вудского соглашения 1934 года
на Ямайской конференции 1976 года США (с 1971 года) отказались от золотовалютного стандарта, предусматривающего
право обмена долларов как международного платежного средства на золото. Чеканка золотой монеты была прекращена в
1934 году (кроме нумизматических и юбилейных монет). Причины перехода на золотой стандарт и отказа от него достаточно полно (и противоречиво) изложены в специальной литературе и требуют дополнительного анализа.
Гораздо важнее понять, нужен ли нам сегодня золотой
стандарт, к каким последствиям он приведет, кто выиграет от
перехода к золотому стандарту и чеканке золотых монет?
Мы не будем касаться вопросов мирового производства
золота, авуаров банков и отдельных государств, соотношения
между промышленным потреблением и долей золота в виде
сокровищ. Нас даже не интересует, почему ХХ век стал рубежом обращения золотых денег. Идея глобализации (как в свое
время коммунистическая идея единой общности людей) предполагает интеграцию мирового производства, где в конечном
итоге будет место лишь единым мировым деньгам.
Впрочем, Бог с ними, с идеями. Мы живем в мире, где даже
единый народ не может ужиться в границах единого государ-

58
ства – я говорю об арабах. Сколько государственных языков в
Южной Америке и сколько там государств? В обозримом будущем нет основы для слияния государств. Никогда уже не будет
единого славянского государства при всей привлекательности
этой идеи, как никогда не возникнет крупного тюркского государства, включающего в себя татар России, балкарцев, карачаевцев, Азербайджан, государства Средней Азии и Турцию,
говорящих на сходном языке. Даже создание союзов и конфедераций не исключает создание суверенитетов отдельными
членами этих союзов. Одним из атрибутов государственности
является наличие собственной денежной системы.
Долго нам еще жить в мире, где функционирует почти двести денежных систем?
Россия всегда имела свою денежную систему, терпимо относясь (т. е. допуская во внутренний оборот) к деньгам других
государств (исключением является лишь советский период).
Историческим примером такой терпимости может служить
ефимок (иоахимсталер), допущенный в обращение в 1655 году,
наряду с монетами российской чеканки. И сегодня в России
нет ограничений на операции с иностранной валютой, запрещено лишь их обращение на внутреннем рынке. Более того,
либерализм в России дошел до такого уровня, что все экспортные контракты заключаются не в отечественной валюте, а в
валютах других государств. Считать это достижением трудно,
но и объяснить можно – при разовых контрактах в рублях
потери экспортера от инфляции рубля незначительны, но в
долгосрочных контрактах инфляционные потери составляют
до 10% в год. А дальше вступает в действие механизм обязательной продажи валютной выручки, что замедляет оборот
денег экспортера минимум на 7 дней, т. е. приводит к дополнительным потерям. Покупателем экспортной выручки, в соответствии с законом, выступает Центральный банк России,
источником средств на покупку валюты выступает в том числе

59
и эмиссионная составляющая, приводящая к дальнейшей инфляции1.
Можно ли изменить ситуацию? Да. Условием, когда экспортеры будут заключать контракты в рублях, может быть
только твердый, устойчивый рубль. Тогда и экспортные контракты будут заключаться в рублях. Покупатели российской
продукции в этом случае вынуждены приобрести рубли либо
у банка, либо на бирже. Все расходы конвертации ложатся не
на российскую сторону, а на покупателя. И это нормально. Понятно, что изменится вся технология денежного обращения.
Тогда Центральный банк перестанет диктовать рынку свои
небескорыстные условия. Центральный банк уже сам будет
выходить на мировой финансовый рынок в поисках нужной
ему валюты. Тогда нашему Правительству придется думать о
введении свободного обращения рубля. А это уже полный отказ от командно-административной системы, ибо тогда уже
рублю не нужно будет устанавливать «валютный коридор», а
рубль будет отстаивать свою цену на мировом рынке сообразно ценам на наши товары и услуги. Опасно и боязно выходить
на конкурентный рынок. Но если в политике, культуре и науке мы разрушили «железный занавес», то, может быть, совершить такой же шаг в экономике и отказаться от ограничений в
конвертации нашей национальной валюты?
Вопрос даже не в экономической выгоде такого решения.
Это признак устойчивости экономической системы. Готовы ли
мы? Сельское хозяйство, безусловно, выиграет от такого решения, ибо показатели урожайности, надоев, выработки мяса,
кормопроизводства, числа занятых в отрасли сельского хозяйства России четко свидетельствуют, что от цивилизованного
мира мы отстали более чем на 100 лет.
В промышленности, где доля иностранного капитала максимально высокая, мы имеем значительно лучшие показатели.
1
В настоящее время Закон об обязательной продаже валютной выручки не
действует.

60
Но здесь проблема в большом удельном весе неквалифицированных рабочих и управленческого аппарата. В результате
очень низки показатели производительности труда. Советская
технология была ориентирована в машиностроении, например, на металлоемкую и энергоемкую продукцию. Она неконкурентоспособна и на внешнем, и на внутреннем рынках. А от
этой технологии мы не ушли. Она доминирует в машиностроении.
Аналогичные проблемы и в других отраслях. Мы не можем за счет внутренних источников страны сделать рывок к
новым технологиям. Нам нужны западные инвестиции. Можно ли допускать иностранный капитал в отрасли материального производства? Может быть, верны опасения по поводу
продажи Родины? Если без эмоций и истерики, с умной головой, то покупка недвижимости в России западными инвесто-
рами нам грозит только, если деньги вкладываются с целью
закрыть российских производителей товаров и услуг. Когда
шведы и финны покупали Ленинградский пивзавод «Балтика», продукцию этого завода не знали не только в России, но
и в Ленинграде. Какое сегодня дело любителю хорошего пива,
что пивоваренная компания «Балтика» более чем на 70% принадлежит западным владельцам? Чем плохо, что около 15000
человек получают доход от производственной деятельности
этого пивного гиганта (в это число не входят многочисленные продавцы продукции «Балтики»)? Что бюджет России и
Санкт-Петербурга получает налоги от производства 5 млн. бутылок пива ежедневно?
Могут владельцы завода закрыть сегодня «Балтику», приносящую своим акционерам такой доход? Конечно, нет! Это
просто противоречит смыслу рыночной экономики. Такая ситуация может сложиться в отраслях, где конкуренция российских производителей нежелательна. Так уже случилось с нашим электронным производством, с самолетостроением. Но
тут у государства есть достаточно рычагов влияния. Главный
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
