Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Финансист. Монография
.pdf
101
столько политический и экономический, сколько идеологический характер.
Распад СССР завершился сговором случайных (с исторической точки зрения) лидеров трех славянских государств,
стремящихся к личной власти. Население России, Украины и
Белоруссии никто не спросил. Тем более, референдум о сохранении СССР, оформление которого было сорвано августовским путчем 1991 года, показал, что народ СССР против развала страны.
20 лет, как нет Советского Союза. Двухполярный мир стал
многополярным, ибо США не удержали мирового лидерства.
Мир стал менее предсказуемым. Появились новые полюса
силы, в том числе и международный терроризм, в основе которого лежит исламский фактор.
Распад СССР сделал мир менее устойчивым. Остальные
последствия можно будет проанализировать лет через сто.
2.2. Индустриальное развитие России в XX веке
Поражение России в войне с Японией стимулировало развитие современного оружия, и в первую очередь морского
флота. А это и новые технологии, и металлургия, и химия, и
физика, и математика, и телеграф, и радио, и электроэнергетика.
Ведущие фирмы мира (Сименс, Нобель, Телефункен) открывают в России свои предприятия. Вкладывает инвестиции
Америка (производство автомобилей на Путиловском заводе), Швеция, Германия (производство легированной стали и
технологии сверления оружейных стволов), Англия (паровозы
и двигатели), Бельгия (горнорудная промышленность и завод
по производству цветных металлов во Владикавказе).
Почти повсеместно в Европе покупают облигации российских компаний и государственные ценные бумаги. Российские
102
банки получают доступ к кредитному рынку Европы, обеспечивая рост отечественной индустрии.
Центрами индустриального развития становились либо
крупные города с развитой инфраструктурой и квалифицированной рабочей силой (Петербург, Москва, Харьков), либо
богатые сырьем регионы (Урал, Донбасс, Баку). Особенностью
процесса индустриализации в России было то, что практически вся промышленная продукция предназначалась для внутреннего потребления.
Начало I мировой войны и революция приостановили процесс индустриализации.
Но уже в 1922 году, с окончанием гражданской войны и интервенций, страна приступила к разработке плана электрификации страны (План ГОЭЛРО).
С 1925 года начинаются дискуссии по плану индустриализации, поскольку основная доктрина победивших революционеров, призывавшая к войне со всем остальным миром, обрекала СССР на изоляцию.
Дискуссия касалась трех основных вопросов.
1. Источники индустриализации.
Внутренние источники индустриализации сводились к
дешевой рабочей силе и сырью. Разработчики понимали, что
технологии, станки и специалисты, способные наладить работу новых заводов и фабрик, равно как и обучить отечественных специалистов, требует валюту.
Золотые запасы Российского государства были вывезены.
Революционные конфискации были недостаточны. Троцкий и
его сторонники предлагали выделить максимальную сумму на
первом этапе индустриализации. За счет новых технологий и
производственных мощностей индустриализация будет воспроизводиться замедляющимися темпами.
Сталин и его сторонники предлагали наращивать финансирование постепенно, опираясь на подготовленные и обученные кадры, на внутренние источники и доходы новых предприятий.
103
Реальными источниками индустриализации стали внутренние займы, низкий уровень зарплаты при карточной системе, бесплатная рабочая сила армии и тюрем. Валюта поступала от экспорта и от продажи культурных ценностей.
2. Что строить в первую очередь.
Поскольку стране требовались оборудование для электростанций, танки, трактора, строительная арматура, то было
принято решение о первоочередном развитии металлургии.
Сырьем для металлургии кроме руд выступал коксующийся
уголь. Отсюда и развитие угольных шахт Кузбасса и Донбасса
и, соответственно, металлургии на Урале (на базе Магнитки) и
Донбасса (на базе Кривого Рога).
3. Где строить.
Этот вопрос решался по отраслям экономики. Учитывалась и транспортная составляющая, и основные регионы потребления.
Так, когда в целях безопасности было принято решение о
производстве танков на Урале, там же решено было строить
и металлургические комбинаты. Тем более, в Магнитогорске
были огромные запасы металлических руд. А может быть и
наоборот – раз руда в Магнитогорске, а этот металл пойдет
на танки, то танковый завод надо строить на Урале. (Сегодня
невозможно узнать, как принимались решения о размещении
того или иного индустриального объекта. Глубоких научных
исследований не проводилось, и окончательное решение принимало ЦК партии.)
Не в последнюю очередь место стройки зависело от наличия транспортной сети (железные дороги, речной транспорт).
После металлургии важнейшим объектом индустриализации стали станкостроение (Москва и Ленинград), производство паровозов (Коломна), вагонов (Уралвагонзавод), железнодорожных рельсов (Урал, Донбасс). Особенностью индустриализации в первый период было строительство крупных производств, монопольно обеспечивающих потребности
104
страны (это были не заводы, а комбинаты). Так, до войны все
производство алюминия было сосредоточено в Бокситогорске
(на базе Волховской ГЭС), а цветных металлов – во Владикавказе (на базе завода Электроцинк и Садонских рудников).
Первые объекты индустриализации строились по «египетской технологии», т.е. ручной труд, тачки, лопаты. Это требовало большого количества рабочих рук. Источников было два
– разорившееся крестьянство и арестанты. Может быть этим
и объясняются «успехи» репрессивных органов, обеспечивающих бесплатной рабочей силой эти стройки социализма. Более
важным является вопрос об источниках индустриализации.
Сведений об иностранных инвестициях в период индустриализации в печатной литературе нет.
Вопросами закупки технологии и техники в разное время
занимались разные уполномоченные люди, но история сохранила имя лишь одного западного посредника – американца
Хаммера, который сохранял свой «пост» почти 40 лет. Именно
через него продавались культурные ценности России, копившиеся не одно столетие. Список этих ценностей не сохранился.
Тем более, когда речь шла о продаже конфискованных частных
коллекций, соперничающих с Эрмитажными. В обмен на машины и технологии шли золото, драгоценные камни, церковная утварь, картины, скульптуры – все, что удавалось продать.
Это было благо для России или варварство? Скорее всего,
вопрос так даже не ставился – на этой стадии индустриализации у советского руководства не было иного выбора. Тем
более, если мы вспомним основные лозунги тех времен: «Даешь мировую революцию», «Весь мир насилья мы разрушим»,
«Пролетарии всех стран – объединяйтесь!».
По сути, речь шла не только и не столько об индустриализации, сколько о милитаризации страны. Чтобы победить в
войне за мировую пролетарскую державу, нужно было много
новейшего оружия.
Какими бы мотивами не руководствовались правители
105
страны, индустриализация была тем прогрессивным шагом,
который превратил СССР в мировую державу, уступающую
по экономическому потенциалу только Америке.
Принципиальным отличием российской индустриализации было отсутствие иностранных инвестиций. Это объясняется запретом в стране иных форм собственности, кроме общенародной. Коллективные формы собственности (колхозы и
кооперации) были учреждены таким образом, что при их ликвидации или реорганизации (как перевод большинства колхозов в совхозы при Хрущеве) уставный капитал таких предприятий не подлежал распределению между его членами. (По
уставу эта часть капитала называлась «Неделимый фонд»).
Внутренними источниками индустриализации были финансирование из бюджета, почти бесплатная рабочая сила
(низкий уровень оплаты труда компенсировался карточной
системой распределения продуктов питания) и система займов.
Прежде чем анализировать источники финансирования
индустриализации, необходимо отметить, что к этому периоду относится движение за привлечение к общественному
труду женщин. Под видом эмансипации и раскрепощения
женщин фактически был снижен уровень зарплаты мужчин.
Всегда в уровень оплаты рабочей силы входили расходы по
ее воспроизводству, т.е. на содержание семьи. Если уравнять
в правах мужчин и женщин, то мужчинам можно платить в
два раза меньше. Может быть, именно тогда были заложены те
проблемы, которые мы сейчас пытаемся решить через демографическую политику.
Неработающие женщины Востока и Африки это убедительно доказывают всем развитым странам, где женщина нередко является основным кормильцем семьи.
Мобилизация финансовых ресурсов на нужды индустриализации стала возможна по двум причинам – запрещение любой частнопредпринимательской деятельности и налоговая и
кредитная реформа 30-х годов.
106
О реформе написаны тысячи страниц, но все же о ней не
все сказано. Главным было то, что впервые в мировой практике система регулируемых государством цен (это регулирование было всеобщим и не затрагивало только цены колхозных
рынков) стала частью финансовой системы.
По каждой продукции, конечной или комплектующей,
были установлены три цены – отпускная, оптовая и розничная. Оптовая цена отличалась от отпускной на сумму налога
с оборота, также устанавливаемого централизованно (либо в
твердых ставках, либо в процентах к обороту).
По каждому виду продукции устанавливались два вида
цен – цена на продукцию для общего потребления и цена на
продукцию для военных целей. На каждом предприятии, производящем продукцию для нужд армии, работали военные
представители, отвечающие за качество этой продукции и соответствие этой продукции заданным параметрам. Естественно, они отвечали за сроки и объемы.
Розничная торговля, отпускающая продукцию населению,
получала свой доход либо через фиксированные наценки (по
каждому виду продукции), либо скидки из оптовой цены.
Учитывая, что в составе отпускной цены фиксировалась
величина прибыли, взимание в пользу бюджета отчислений
от прибыли (это второй важнейший платеж государственных
предприятий) не представляло сложности, как и взимание налога с оборота. Все это делалось централизованно и автоматически.
Более сложными по технологии взимания были займы,
размещаемые среди населения. В разные годы их доля в общих объемах финансирования индустриализации колебалась
от 20% до 30%.
Формально займы носили добровольный характер, и повсеместно проводились компании по предварительной подписке. До 1936 г., когда были закрыты биржи труда, тем, кто
не подписывался на займы, реально угрожало увольнение с
107
работы. Могли обвинить и в саботаже постановления партии
и правительства. А это грозило арестом. Размер индивидуальной подписки решался на заводах, фабриках коллективными
решениями, например, все обязаны подписаться в этом году
в размере месячной оплаты. По сути, подписка на займ, как
и система обязательного страхования в СССР, была скрытой
формой налога на зарплату.
Учитывая, что государство так и не выполнило своих обязательств ни по одному займу, выпущенному в довоенное время, утверждения о налоговом характере займов – не преувеличение.
С вводом в эксплуатацию новых заводов, фабрик увеличивались налоговые доходы государства, что позволяло увеличивать общие объемы инвестиций, поскольку величина расходов на индивидуальную оплату практически не изменялась,
как не изменялись расходы бюджета на социальные нужды.
Фактически за 10 лет была создана мощная индустриальная держава с развитой энергетической системой, обеспеченной углем и гидроресурсами.
К 30-му году завершилась и реформа образования (правда,
термин «реформа» не применялся), призванная обеспечить
нужды народного хозяйства квалифицированными кадрами.
Продолжали действовать рабфаки, готовящие благонадежную молодежь (надежность обеспечивалась рабоче-крестьянским происхождением) для поступления в высшие и средние
специальные заведения (техникумы).
Широко пропагандировалась система ФЗО (фабричнозаводского обучения), готовящая кадры рабочих различных
профессий. Обучение в них считалось престижным, и перед
окончившими открывалась дорога в высшее учебное заведение.
Было введено всеобщее семилетнее обучение. Учеба в
старших классах, техникумах и ВУЗах была частично платной.
Но в техникумах и ВУЗах платили стипендию, достаточную
108
для обеспечения минимального прожиточного минимума, и
предоставляли общежитие. Это открывало дорогу к учебе не
только городской молодежи. В ФЗО учащиеся были на полном
государственном обучении (включая форму).
Преподаватели ВУЗов, как и научные работники, были поставлены по оплате труда в привилегированное положение.
Редкие по тем временам профессора получали зарплату, в три
раза превосходящую среднюю зарплату квалифицированного
рабочего. Кстати, это соотношение по зарплате сохранилось
до распада СССР. Может быть, это и было одной из причин
значительных научных успехов СССР, ибо высокая оплата гарантировала престижность занятий наукой. В новой России
все не так. Хотя во всем мире научные работники (преподаватели ВУЗов высшей категории не могут по определению не
заниматься наукой) остаются одной из самых высокооплачиваемых категорий.
Предпринятые в последнее время шаги по росту финансирования науки и высшей школы, безусловно, принесут положительные результаты, и наша страна займет достойное место
не только в нанотехнологиях, но и в разработке новых технологий в традиционных отраслях экономики, в разработке новых организационных схем и т.п.
Отечественная война потребовала перемещения промышленных предприятий на Урал и Восточные регионы страны.
Сибирь, Средняя Азия и Казахстан получили огромный импульс для индустриального развития, возникли новые центры
станкостроения, машиностроения, цветной металлургии.
Конечно, в первую очередь перемещались предприятия,
выпускающие продукцию для нужд войны. Работали на них
в основном эвакуированные с Западных районов дети и женщины. Кстати, работали в неимоверно трудных условиях не по
принуждению, а во всеобщем патриотическом порыве – «Отечество в опасности!».
По окончании войны перемещенные заводы и фабрики
109
остались на новом месте, а старые были восстановлены за счет
нового оборудования. Сыграли свою роль в развитии целых
отраслей (автомобилестроение, оптика, радиотехника и т.п.)
оборудование, техническая документация и технологии, выведенные из побежденной Германии на правах контрибуции.
С середины 50-х годов замедляются темпы развития отраслей, производящих предметы народного потребления.
Холодная война породила гонку вооружений нового поколения – химического и ядерного. Соответственно, развивается
ракетостроение, авиастроение, создаются новые центры кораблестроения, особенно подводного. Более 20 лет на эти цели
направлялось до 80-85% всех капиталовложений.
Нельзя утверждать, что расширение военно-промышленного комплекса оказывает только негативное воздействие на
экономику. Не говоря о создании новых рабочих мест, экспорт
этой продукции может приносить ощутимый прирост ВВП.
Проблема состояла в том, что основная часть экспорта вооружений покрывалась кредитными обязательствами, которые
практически не выполнялись по причине неплатежеспособности этих стран. Получалось, что ВПК поглощал основную
часть валового внутреннего продукта страны.
В экономике все взаимосвязано. Если брать стоимость всей
произведенной продукции, то она состоит из трех составляющих: С+V+М.
С — это та часть стоимости, которая была создана в течение текущего года и до этого года. В вещественной форме это
сырье, полуфабрикаты, износ зданий и оборудования, электроэнергия и т.д. Всем понятно, что основные фонды (здания,
сооружения, станки) служат продолжительное время. Время
их служения определяется техническими параметрами – с учетом их ремонта. Стоимость делят на срок службы и получают
величину (сумму) износа в течение одного года. По этим показателям определяют годовую амортизацию. Эта сумма делится на количество произведенных изделий, и определяется ве-
110
личина износа, включаемая в цену изделия. Примерно таким
образом определяется доля амортизации (износа) в затратах
на производство продукции. Прямым счетом определяется и
стоимость материальных затрат. Конечно, при макроэкономических расчетах применяются другие методы подсчета, но мы
говорим о принципиальном подходе.
Величина V означает оплату труда, М – прибыль.
В вещественной форме вся произведенная обществом
масса товаров и услуг должна найти своего потребителя. Но
парадокс экономики в том, что конечным потребителем всех
товаров и услуг (кроме части, идущей на экспорт) выступает
население страны. Даже в том случае, если речь идет о комбайне или пошивочном станке, они приобретаются для производства конечной продукции (хлеба или ботинок).
Продукция, предназначенная для военных целей, никоим
образом не предназначена к потреблению. Точнее, она, потребляя результаты труда других отраслей и создавая рынок
потребления за счет зарплаты занятых в ней специалистов,
сужает рынок предложений и увеличивает рынок спроса. Затраты государств на ВПК покрываются за счет налогов. Т.е.
то, что могло быть направлено на жилищное строительство,
науку, культуру, социальные нужды, здравоохранение, направляется на оборону страны. Вопрос о целесообразности и
достаточности этих расходов решается правительством каждого государства самостоятельно. Надо понимать, что инвестиции в ВПК не окупаются за счет рыночных доходов и всегда являются нагрузкой на бюджет, т.е. на все остальные отрасли экономики, и через налоги снижают не только уровень
потребления, но и инвестиционные возможности экономики
любой, даже самой богатой страны. Единого плана индустриализации в стране не было, кроме плана ГОЭЛРО. Но все, что
было построено за 10 лет (1925 - 1935 гг.) по этому плану, поражает до сих пор если не уникальностью и размахом (Днепрогэс), то долговечностью и техническими решениями. Все
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]