Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Финансист. Монография
.pdf
181
вестиции, носящие, по сути, характерные признаки кредита,
применяются в крупных проектах, имеющих государственную
поддержку, или гарантированные банками.
Для привлечения иностранных инвестиций государствазаемщики предлагают льготные условия, начиная со льготного
налогообложения до права вывоза произведенной продукции.
В России для увеличения иностранных инвестиций применяются четыре специальных режима:
1. Договор о разделе совместно произведенной продукции.
2. Специальные таможенные зоны и режимы.
3. Свободные экономические зоны
4. Специальные конкурсы (аукционы) по инженерным
сооружениям и по недвижимости.
(Законодательные акты надо вынести в приложения).
Значительные налоговые льготы предусмотрены инвести-
циям в реальный сектор экономики с суммы в 100 млн. долларов. Кроме того, возможны преференции как на федеральном,
так и региональном уровне, имеющие целью создание новых
рабочих мест, улучшение инженерной и инфраструктуры и
т.п.
Западные инвесторы предпочитают государственные га-
рантии со стороны Правительства России. Поэтому подписание крупных контрактов обычно происходит на встречах
руководителей стран, на крупных экономических форумах (с
участием представителей Правительства инвестора). Инвестиции требуют твердых гарантий возврата.
Исключением из этих правил являются инвестиции в вы-
сокодоходные отрасли.
Со вступлением России в ВТО требования западных ин-
весторов по гарантиям возврата не ослабели. Другое дело, что
кризис 2008 года привел к снижению инвестиционного потенциала западных стран.
182
Увеличение доли реальных, а не портфельных (т.е. спеку-
лятивных) инвестиций способствует оздоровлению инвестиционного климата.
Основная доля инвестиций в России падает на внутренние
инвестиции. При этом государственные инвестиции и инвестиции крупных корпораций достигают более 70%.
Двойственное отношение общества к инвестициям госмо-
нополий вызвано тем, что их источником выступают ежегодно
увеличивающиеся тарифы на их услуги. Т.е. эти инвестиции
осуществляются не за счет роста эффективности их работы,
а фактически за счет населения всей страны. Экономический
смысл такой инвестиционной политики выходит за рамки
здравого смысла. Это длится более 20 лет, и с каждым годом
аппетиты госмонополий возрастают. При этом зарплаты и
бонусы чиновников растут независимо от эффективности их
работы.
Такая инвестиционная политика должна быть незамедли-
тельно прекращена.
Рост инвестиций в средний и малый бизнес возможен при
двух условиях:
1. Снижение ставки банковских кредитов. Этого можно
достичь кредитованием через государственные банки и долевым участием государства в возмещении части кредитной
ставки частных банков.
2. Предоставление налоговых преференций малому и
среднему бизнесу.
Должна быть расширена сфера малого и среднего бизнеса.
Одной торговлей и бытовым обслуживанием эта сфера экономики никогда не займет подобающего места в экономике.
Проблема коррупции, на наш взгляд, сегодня является важ-
нейшим ограничителем инвестиционного процесса в стране.
Вторая проблема – отсутствие в высших эшелонах власти
менеджеров международного уровня.
183
В 2000 году Президентом России стал Владимир Владими-
рович Путин. Новый Президент, естественно, заменил старую
управленческую элиту на новую команду. На первых порах
речь шла о замене стратегических кадров – министров, глав
Администраций, руководителей государственных монополий. Позднее пришла очередь замены второго эшелона власти,
включая руководителей регионов.
Трагедия в Беслане послужила поводом для установления в
стране новой системы управления – вертикаль власти.
Постепенно на верхних уровнях власти появляются люди,
никогда не имевшие управленческого опыта. У них одно несомненное достоинство – они из команды. Чему еще удивляться,
если продавец мебельного магазина становится министром;
референт, подающий кофе, – руководителем крупнейшего в
мире концерна; банковский клерк – руководителем Аэрофлота. Таких примеров много. Но дело не в кадровой политике
– руководитель такого уровня должен обладать кругозором
государственного масштаба и разбираться в деталях технологических проблем отрасли. Как иначе планировать стратегию развития отрасли и инвестиционную политику. Правда,
у высоких чиновников и парламентариев есть право считать
себя большими специалистами, поскольку большинство из
них имеют ученые степени кандидатов и докторов наук. Мне,
проработавшему более 40 лет в ВУЗе, никак не понять это совмещение государственной службы с научными исследованиями. Вспоминается мудрость Гейдара Алиева – он отправил в
отставку всех чиновников, имеющих ученые степени и звания,
– раз вы имеете научные степени, идите работать в науку.
Но это все политика. Меня же интересуют лишь экономи-
ческие процессы.
Если анализировать способы присвоения государствен-
ных средств в настоящее время, способы увода денег за границу, то я невольно буду заниматься политикой. Тем более, для
184
анализа экономических процессов нужно время. Способов
присвоения, вымогательства и коррупции стало неизмеримо
больше – дело в расширении полномочий чиновников, с одной
стороны, и недофинансировании бюджетных учреждений – с
другой.
185
ГЛАВА3. СВОБОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ
ЗОНЫ
3.1. Принципы формирования свободных
экономических зон
Когда мы говорим о важности опыта в познании окружающего мира и его закономерностях, то чаще всего апеллируем
к личному опыту. А это не всегда верно – ценен опыт человечества в целом.
Наша пресса переполнена высказываниями, точками зрения, идеями, предложениями, концепциями о свободных экономических зонах (СЭЗ). Названия разные, но речь всегда
идет об определенной территории страны, для которой созданы особые условия хозяйствования. Не всегда совпадают и
декларируемые цели. Но это слова. Это наша семидесятилетняя практика говорить, советовать, требовать. А надо просто
работать. И на зону надо смотреть только с прагматической
стороны – что даст стране эта новая форма организации производства.
Моя позиция по СЭЗ достаточно известна. Последний раз
я высказывался в прессе более года назад. За это время многое
изменилось в нашей стране. К сожалению, не всегда в лучшую
сторону. Наибольшую опасность для страны я вижу в центробежных силах. Первоначально эти отрешения нашли отраже-
186
ние в идее регионального хозрасчета. Вылилось это в республиканские суверенитеты. Дальше пойдут, по логике, самостоятельные края и области, города и районы, села и улицы, кланы и семьи... Со своими таможнями, денежными системами
– смешно и грустно. Амбиции в политике должны разбиваться
о законы экономики. Сложившаяся структура производственных фондов и рабочих кадров пока диктует хозяйственную
деятельность. Налаженные хозяйственные связи нельзя разрывать региональными барьерами – иначе мы будем беднее,
чем мы есть. Хотя и говорят, что хуже некуда. Хуже сегодняшнего – это хаос. А в последний год мы и в центре, и в регионах
наблюдаем действия новых властей по усилению хаоса. Идет
борьба за власть между регионами и центром. Цепная реакция
этой ненужной борьбы амбиций опускается все ниже. Ельцин
не верит Горбачеву. Собчак верит Попову. Попов верит себе.
Народ не верит никому.
Пока идет борьба за власть, реальная власть осталась у
собственников имущества. А таковыми являются не мафия и
дельцы теневой экономики, которыми нас пугает пресса, а министерства и тот злополучный аппарат, которых мы до сих пор
не только терпим и кормим, а и слушаемся беспрекословно. Те
реальные представители власти, которые, под давлением возрожденной волны демократического обновления декларируя
свободу, ограждают её инструкциями и указаниями, поправками к законам и новыми законами. Далеко ходить за примерами не надо. Вдумайтесь в новое законодательство о налогах.
Предельный размер налога, в баталиях о котором депутаты
победили правительство, в новом законе о налогообложении
предприятий составляет лишь незначительную часть от суммарной величины остальных четырех налогов, которые вообще не обсуждались на сессии Верховного Совета. По крайней
мере, ни в телевизионных трансляциях, ни в газетах не было
и речи о других налогах. Речь шла лишь о едином подоходном
налоге. Ну а если к этим налогам добавить повышение отчис-
187
лений на социальное страхование (35% от суммы оплаты труда) и регулирование 95$ цен, то надо забыть о всяком переходе
к рыночным отношениям. В этих условиях не смогут существовать не только совместные предприятия, но и арендные,
акционерные, кооперативные. Не смогут существовать при
таком прессинге со стороны государства все новые формы
хозяйствования. На рынке останутся только те предприятия,
которые будут на государственной дотации.
Впрочем, все нуждается в доказательствах – эмоций мы насмотрелись по телевизору и на предвыборных митингах.
Еще в 1987 году М.С. Горбачевым была провозглашена необходимость роста оплаты труда как единственный путь роста производительности. И это верно. Но верно лишь в случае,
когда рынок товаров и услуг заинтересует работника в своих
заработках. Однако этот экономический закон испугал бдительных аппаратчиков. В двух новых законах о налогах (с физических и юридических лиц) определены границы «нормальной зарплаты». В первом случае она установлена в 700 рублей.
Дальше начинается лавинообразная прогрессия в налогообложении. Но аппаратчикам это показалось недостаточным.
Тогда в закон о налогообложении предприятий вписывается
раздел по увековечению временного абалкинского налога на
прирост фондов оплаты труда. Здесь граница еще ниже – если
средний заработок превышает 400 рублей, начинается резкое
обложение дополнительным налогом самого предприятия.
Новым является то, что и премии и выплаты из фонда социального развития включаются в эти 400 рублей.
Когда в обновляющемся обществе, провозгласившем демократические принципы, возможны такие расхождения между
декларацией и её реализацией, трудно предполагать возможность существенных перемен. Силы новых демократических
течений вместо созидания могут уйти в очередную в нашей
советской истории борьбу. А страна будет нести очередные
убытки.
188
Все это и заставляет по-новому смотреть на перспективу
свободных экономических зон.
Сегодня наши знания о системе свободных экономических
зон значительно расширены. Этому способствовали научные
дискуссии, ознакомление с практикой действующих зон, бескорыстная передача знаний западными учеными и предпринимателями.
Свободные зоны выгодны и нам, и капстранам, поскольку от экономической интеграции выигрывает человечество в
целом. Только засоренное мышление и иждивенчество может
породить спекулятивные публикации о распродаже наших национальных богатств, о допущении эксплуатации.
Что же такое эксплуатация, в конечном итоге? Материальное и духовное обнищание наших равноправных сограждан за
70 лет жизни без эксплуатации со стороны капиталистов не
может убедить молодое поколение в преимуществах нашей
системы. И самих строителей коммунизма от 40 лет и старше
не может радовать обозрение пустых полок, разбитых дорог и
рост преступности. Не уверен, что живя в роскошных квартирах и дачах за глухими заборами, не сталкиваясь с голодным и
злым народом в очередях за мясом и молоком, наши руководители были коммунистами в том смысле, в котором воспитывали народы страны.
Какой эксплуатации мы боимся? Разве большой заработок,
обеспечивающий хорошую жизнь с непривычным для нас
комфортом, и владение акциями собственного предприятия
могут кого-то из нас испугать? Конечно, когда завод принадлежит иностранному капиталисту – это хуже, нежели если он
принадлежит министерству.
Но даже в этом случае страна получит больше прибыли,
чем сейчас (капиталист не вложит свои средства в убыточное
производство).
И зарплата рабочих будет в несколько раз выше – правда,
за результаты работы, а не за присутствие на работе.
189
Свободные экономические зоны не возникнут сами по
себе, для их успешного функционирования мало даже тех необходимых миллиардных государственных ресурсов, которых мы сегодня не можем выделить из бюджета. Нужно совершенно новое мышление на всех уровнях нашего общества.
Мы должны быть готовы к допущению западного капитала.
Мы должны дать капиталисту государственные гарантии на
возврат вложенных средств. Мы должны пойти на налоговые льготы и довольствоваться частью прибыли, а не всей её
массой, как привыкли. Придется мириться и с большей экономической независимостью работающих в зоне наших соотечественников. Трудно все это. Так трудно, что у меня лично
нет уверенности в возможности преодолеть эту массу невообразимых «трудностей» на пути создания свободных экономических зон.
А есть ли что-то такое, что делает возможными и необходимыми для нас эти зоны?
Если мы хотим жить человеческой жизнью, то надо делегировать власть людям нового мышления. Надо допустить к
управлению специалистов. Надо уважать людей, дающих работу людям. Надо уметь радоваться за живущего лучше тебя.
Надо законы сделать обязательными для всех. Надо работать
хотя бы во имя своих детей.
Мы хотим жить в равных условиях, иметь работу и квартиру.
Это понятное желание. Но если равенство достигается за
счет уравнения в оплате бездельника и работяги, то это в конечном итоге приводит к понижению производительности
общественного труда. Если равенство достигается в целях декларирования эмансипации, и труд мужчины не может прокормить семью из 4 человек, то это приводит к тому, что наши
дети остаются без домашнего воспитания и надзора, а у мужчин пропадает ответственность за семью. Если равенство достигается за счет лишения собственности, то в обществе обя-
190
зательно возобладает психология пролетариев, у которых нет
ничего кроме цепей.
Это очевидно, ибо это экономические законы, которые мы
не удосужились освоить до сих пор.
Свободные экономические зоны, если они будут созданы
с учетом мирового опыта, способны не только дать стране новые товары и так необходимую ей конвертируемую валюту, но
и помогут преодолеть психологию потребительского отношения к общественной (а значит – ничьей) собственности. При
возобладании принципа распределения по труду в обществе
нет места для огромной массы управляющих, нет условий для
плохой работы.
Конечно, нужен обстоятельный разговор о месте свободных экономических зон в нашей экономике, о механизме
функционирования зоны. Однако сейчас более важно обеспечение административной и экономической самостоятельности зоны. Нужно искать внутренние источники финансирования зон. Нужно разработать механизм гарантий западных
инвестиций. Никакому государству еще не удавалось за счет
собственного потенциала сделать качественный скачок. Даже
Петр I вынужден был прибегнуть к помощи западных стран. В
наше время опыт послевоенного развития ФРГ и Японии является лучшей иллюстрацией роли внешней помощи в развитии собственной экономики.
Давайте взвесим основания для нашей гордости – не за Родину, за державу. Родина славна культурой, историей и гениями предков. А чем может гордиться держава? Ракетами и танками? Пустыми полками и разоренным сельским хозяйством?
Своим ком мунистическим будущим и демократическим парламентом? Уверенностью сограждан в завтрашнем дне?
Исторический опыт СССР свидетельствует о невозможности существования страны, даже такой богатой сырьевыми, энергетическими, трудовыми и т.п. ресурсами, вне связи
с мировым хозяйством. Эти связи были всегда, хотя и со зна-
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]