Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Финансист. Монография
.pdf
291
падения цен, наоборот, более стабильными становятся специфические ставки, не связанные с ценой товара. Поэтому в
условиях устойчивого роста экономически целесообразным
становится увеличение доли адвалорных пошлин в таможенном тарифе.
Переход к адвалорным ставкам пошлины позволяет упростить систему тарифной классификации товаров, сделать ее
более дробной и удобной.
Основная масса ставок таможенных пошлин подразделяется на:
- минимальные ставки, действующие при обложении товаров из стран, пользующихся режимом наибольшего благоприятствования;
- максимальные ставки – при обложении товаров из стран,
лишенных режима наибольшего благоприятствования полностью или частично;
- преференциальные ставки – установленные специально
для отдельных стран или групп стран.
По характеру происхождения ставки таможенных пошлин
подразделяются на:
- автономные, существующие независимо от договорных
обязательств с другими странами;
- конвенционные – ставки, выработанные в процессе заключения договора и фиксируемые на его основе.
Кроме того, существуют еще особые ставки таможенных
пошлин, которые, в отличие от всех прочих, не входят в таможенный тариф: компенсационные и антидемпинговые.
Применение и величина этих ставок определяется таможней в
каждом конкретном случае отдельно.
Развитие таможенных тарифов капиталистических государств происходило в двух направлениях. Во-первых, росло
число товаров, облагаемых таможенными пошлинами. Вовторых, по каждому товару устанавливалась не одна, а несколько различных ставок таможенных пошлин применитель-
292
но к товарам из различных стран или ввозимых на различных
условиях.
Первоначальные таможенные тарифы содержали лишь
одну колонку ставок, т.е. были одноколонными. Затем стали
употребляться двухколонные тарифы с минимальными и максимальными ставками, а впоследствии и многоколонные, которые стали основным типом таможенных тарифов.
Сложные таможенные тарифы позволяют империалистическим государствам при той же товарной номенклатуре торговли оказывать давление на одни государства и предоставлять льготы другим, применяя различные ставки таможенной
пошлины при обложении товаров этих государств.
Важно учитывать, что за понижением средних ставок таможенных пошлин стоит, как правило, понижение лишь минимальных ставок, которые используются при наличии режима
наибольшего благоприятствования. Мгновенное повышение
тарифной защиты, давление на торгового партнера осуществляется в этом случае обычным переходом на максимальные
ставки, которые продолжают оставаться невысокими.
Таким образом, многоколонные тарифы могут быть достаточно гибким и эффективным орудием протекционизма, особенно в условиях повышающейся оперативной самостоятельности таможенных органов.
Особенностью империалистического протекционизма так
называемых нетарифных ограничений наряду с традиционными тарифами, методами, т.е. регулированием торговли с
помощью ставок пошлин таможенных тарифов. Нетарифные
ограничения чрезвычайно многообразны, по оценкам экспертов разных стран и международных организаций, насчитывается свыше тысячи их разновидностей.
Вот лишь примерная классификация основных из них:
1 группа – количественное ограничение импорта и лицензирование эмбарго, глобальные, сезонные, групповые, индивидуальные квоты. Лицензирование импорта –Добровольные
ограничения экспорта».
293
2 группа – паратарифные барьеры. Сборы за таможенную
очистку. Фискальные налоги. Статистические сборы. Гербовые
сборы. Налоги на импортные сделки. Фрахтовые и почтовые
сборы. Методология фискальной оценки. Прочие начисления.
3 группа – ограничения, заложенные в механизме цен и
режиме платежей за импорт. Антидемпинговые и компенсационные пошлины. Компенсационные сборы. Минимальные
импортные цены. Девальвация. Внесение предварительного
залога за импорт. Регламентирование закупок в кредит. Замораживание выручки экспорта.
4 группа – ограничения, связанные с прохождением таможенной очистки. Консульские формальности. Требования к
коммерческой документации. Методология таможенной оценки. Различия в таможенной номенклатуре. Режим возврата
импорта и режим импорта.
5 группа – дискриминация импортных товаров во внутреннем налогообложении.
Методология налоговой оценки. Дискриминационная
структура налогов. Льготы потребителям местной продукции.
«Бордер такс аджастментс» (пограничный утвержденный налоговый сбор).
6 группа – ограничения, базирующиеся на национальных
стандартах и технических требованиях. Национальные стандарты. Санитарные предписания. Требования к материальному содержанию товара. Требования к упаковке и маркировке.
7 группа – дискриминационные формы участия государства в импортных операциях. Государственные закупки. Участие государственных предприятий в торговле. Казенные монополии.
Привлекательность нетарифных методов протекционизма для империалистического государства заключается в том,
что эти методы очень разнообразны, динамичны, действие их
носит скрытый характер, а регулирование сложно и неопределенно и, следовательно, не может быть полностью учтено
294
различными международными договорами и согласованиями. Применяются тарифные ограничения эшелонирования до
ввоза товара – это регламентация кредитов, квоты, лицензии,
при ввозе – методология таможенной оценки, паратарифные
барьеры и санитарные требования.
При продаже внутри страны – требования стандартов,
упаковки, маркировки, акцизы, внутренние налоги. Эшелонированность применения выгодно отличает нетарифные ограничения от тарифных, применяемых лишь один раз при пересечении товаром границы.
Продолжающаяся монополизация и образование транснациональных монополий привели к ослаблению роли традиционного тарифного протекционизма и расширению нетарифных методов регулирования внешнеторговых отношений
развитых капиталистических стран.
295
Приложение 4
ОЦЕНКА РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА
ЛЕНИНГРАДСКОГО РЕГИОНА
Первая экспериментальная в нашей стране ЗСП проектируется в Ленинградской области – высокоразвитом экономическом регионе со своей инфраструктурой, сложившимся экономическим потенциалом, кадрами.
В настоящее время Ленинградская область – регион, включающий в свой состав 17 районов и более 3000 предприятий.
Целью настоящего анализа является определение и оценка сырьевого и интеллектуального потенциала Ленинградской
области, наличие которого могло бы представлять собой определенную базу для развития ЗСП как в части ее ресурсного
обес печения, так и в части обеспечения ее технической и научной основы.
По количественным показателям деятельности предприятий (объему производства и численности персонала предприятий) нами были произведены группировки предприятий по
их размеру. Отраслевая принадлежность предприятий позволила определить сложившуюся специализацию каждого предприятия и района в целом.
Оценка уровня сырьевого потенциала была произведена на
основе распределения предприятий на предприятия добывающей и обрабатывающей промышленности по каждому району
области. Для оценки уровня интеллектуального потенциала
были использованы данные о предприятиях тех отраслей промышленности, которые определяют НГП. На наш взгляд, это
прежде всего отрасли машиностроения и металлообработки.
Результаты анализа по всем районам Ленинградской области сведены в таблицах №№ I, 2.
Предварительный анализ экономического потенциала Ле-
296
нинградской области показал, что сырьевая база района представлена в основном лесом, древесиной, различными видами
строительного камня, торфом, глиноземом, бокситами. Все
это, несомненно, в первую очередь создает топливно-энергетическое обеспечение ЗСП.
Вместе с тем, древесина (особенно ценные ее породы), деревянные конструкции и детали могут быть использованы
при производстве на предприятиях ЗСП. То же можно сказать
о различных видах строительных материалов.
Что касается интеллектуального потенциала региона (как
известно, критерием его оценки могут послужить: I) удельный вес предприятий в отраслях, определяющих НГП, 2) размер предприятий этой отраслевой принадлежности), то по
данным анализа он крайне низок. По районам области число
этих предприятий колеблется от I до 3. Причем, как правило,
это мелкие предприятия (с численностью меньше 500 чел.) со
слабой технической базой. Хотя следует отметить, что данные анализа носят предварительный (укрупненный) характер,
нуждаются в дополнительном исследовании (например, путей
адресного ан кетирования предприятий по развитию НГП).
Проведенный анализ имеет значение не только при оценке
потенциальных возможностей региона, но и для решения следующих задач:
а) совершенствования отраслевой структуры;
б) ограничения экспорта топливно-сырьевых ресурсов
путем их более полного использования в рамках ЗСП;
в) постепенного врастания «экономической зоны» в
структуру региона.
На специализацию ЗСП влияют следующие факторы:
1 группа факторов: производственно-технические. Разработка конкурентоспособной продукции предполагает активизировать использование собственных разработок и технологий.
Информация для их широкого использования весьма огра-
297
ничена по причине ее конфиденциальности. Например, научно-технический потенциал промышленности гор. Ленинграда
располагает достаточно высоким уровнем научно-технических разработок (НИОКР), имевших «двойное назначение»
как для мирного, так и для военного применения. Это наиболее ценные и передовые разработки, которые могли бы найти
себе применение в выпуске конкурентоспособной продукции.
На сегодня практическая их реализация «буксует» именно на
технологических и производственных стадиях.
ЗСП создает условия образования внедренческих фирм и
высокотехнологических производств путем кооперирования отечественных изысканий и западных технологий. Это позволит:
- обеспечить высокоэффективное их внедрение;
- насытить внутренний рынок высококачественными това-
рами;
- поставлять на мировой рынок не сырье, а продукцию с
весьма высокими характеристиками.
Выявлению и реализации отечественных научно-технических разработок должно способствовать «создание интеллектуального банка» научно-технических идей, технологий,
патентов и т.д., способных быстро и оперативно воплотиться
в высококачественные товары при политике передовых технологий западных партнеров.
2 группа факторов: экономические. Их реализация могла
бы способствовать решению задачи сбалансированности потребительского рынка, насыщения его товарами и услугами.
К числу экономических факторов можно отнести:
- мероприятия по укреплению курса рубля. В рамках ЗСП
должен функционировать «обратимый рубль». Сначала «обратимый курс» вводится в рамках ЗСП, затем обратимость перекидывается на «материк», на все народное хозяйство;
- создание инвалютного, коммерческого фонда, который
давал бы возможность реального воплощения научно-технических идей в условиях организации «интеллектуального банка».
298
Создание такого фонда может быть предусмотрено на долевом участии в том числе и зарубежных партнеров. В дальнейшем следует предусмотреть преобразование его в акционерный банк с капиталами коммерческих банков крупных зарубежных фирм.
Для условий ЗСП должны быть осмыслены такие категории, как цены, налоги (в т.ч. таможенные) и др., организация
производства и труда.
3 группа: организационные факторы.
Классификация промышленных предприятий зоны:
Государственные предприятия в соответствии со сложившейся отраслевой структурой производства. Проблемы: ликвидация или перепрофилирование их, снятие «секретности»
(например, судостроение).
Совместные предприятия в соответствии со сложившейся
отраслевой структурой. Например, обувная фабрика.
Иностранные предприятия, имеющие в качестве исходного наши отечественные разработки, технологии, оборудование, организацию производства, исходят от партнера.
Акционерные предприятия со свободно обращающимися акциями. Вновь проектируемое предприятие внутри зоны
предполагает наличие свободно обращающихся акций этого
предприятия, которые могут приобрести другие предприятия,
имеющие сво бодные денежные средства. Акции могут приобретать отечественные предприятия или иностранные предприниматели. Причем валюта дивидендов держателям акций
должна идти в твердой валюте.
Управление такими предприятиями может быть передано
инвалютному фонду (акционерному банку).
В этом случае в этом же направлении могут действовать
коллективные акционерные общества, в состав которых может входить иностранный партнер. Опыт создания их уже
сейчас имеется в СССР: НАС «Диалог».
Формирование интеллектуального банка ЗСП.
299
Создание интеллектуального банка научно-технических
идей – одно из исходных условий формирования и дальнейшего развития ЗСП.
Одним из направлений его создания является сбор информации о научно-технических разработках, имеющих выход на
конкурентоспособную продукцию.
На наш взгляд, источниками для получения подобной информации могут служить данные по промышленности гор.
Ленинграда:
Программа «Интенсификация-90», разработкой которой
занималась плановая комиссия Ленгорисполкома (отдел науки).
Институт информатики АН СССР.
Информация, полученная из различных НПО («Румб»,
«Ритм» и т.д.) путем разработки и рассылки анкет.
Научное издание
Борис Михайлович Сабанти
ФИНАНСЫ?
Корректор И.Г. Дзуцева
Технический редактор Е .Н . М ас ло в
Офрмление обложки Е.Н . Ма кар ов а
Компьютерная верстка Д. В. Дж ио ев а
Подписано в печать 31.10.2013.Формат 60х84 1/
Усл . печ. лист. 17,43. Гарнитура Times New Roman.
16.
Бумага офсетная. Печать офсетная.
Тираж 1000 экз. Заказ №151
Владикавказский институт управления
362025, Республика Северная Осетия – Алания
г. Владикавказ, ул. Бородинская, 14
тел.:(8672) 541580, факс: (8672) 548889
E-mail: viu-online@mail.ru
Отпечатано ИП Цопановой А.Ю.
362040, Республика Северная Осетия – Алания
г. Владикавказ, пер. Павловский, 3
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]