Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Финансист. Монография
.pdf
111
электростанции того времени продолжают исправно функционировать.
В стране происходят грандиозные преобразования. Меняется социальный состав населения – 75% населения испокон
веков кормились землей и жили на ней. Индустриализация
требует рабочей силы. Первый удар был нанесен по городским
ремесленникам и мелкой буржуазии (крупная была ликвидирована в ходе революции). Уже к 1927 году частный капитал
был вытеснен из производства и торговли (частный капитал
остался только в оптовой торговле и занимал около 3%). Были
использованы административный и налоговый механизм.
Повсеместно создавались промысловые и потребительские
кооперативы. А учитывая, что частная собственность на недвижимость в городах была ликвидирована, одновременно с
частным рынком сырья и оборудования, частного сектора в
производстве быть не могло. Если учесть, что была ликвидирована и частная розничная торговля, то весь промышленный
сектор стал государственным.
С 1927 года индустриализация страны стала развиваться
в соответствии с пятилетними планами. Беспристрастные исследования этих планов еще впереди. Демократы Новой России убедили весь мир, что плановая экономика нанесла огромный вред стране и привела, в конечном итоге, к развалу Великой державы.
Позвольте с этим не согласиться. Сами по себе пятилетние
планы – это великое достижение социализма, поскольку были
сбалансированы сырьевые, трудовые, финансовые и технические ресурсы.
Самой большой несуразностью советской плановой системы было «стахановское движение», стимулирующее индивидуальное перевыполнение плановых заданий – куда можно
было деть сверхплановые, скажем, карбюраторы к автомобильным двигателям?
Централизованные планы производства потребовали ана-
112
логичные планы снабжения. Потребовалась унификация цен.
С завершением налоговой и кредитной реформ (1930-1932
гг.) завершился подготовительный период к увеличению темпов индустриализации. Планы индустриализации стали расширяться географически – Сибирь, Дальний Восток, Кавказ.
Остро встал вопрос об увеличении свободных рабочих рук и
о росте товарности сельского хозяйства. К этому времени на
полную мощность был запущен Сталинградский тракторный
завод. На очередь дня встал вопрос о коллективизации сельского хозяйства.
Что бы ни говорили об антинародном характере Советской
власти, но к этому времени была ликвидирована всеобщая неграмотность населения. Повсеместно создавались Рабфаки и
ФЗУ, готовящие кадры рабочих и будущих студентов ВУЗов,
т.е. инженерные кадры. Такими высокими темпами не развивалась ни одна страна в мире.
Высокий профессионализм в идеологической работе высоко поднял мировой авторитет СССР. Большинство населения
страны, особенно молодежь, была полна энтузиазма и охотно
шла на стройки новых городов, заводов, электростанций. И
это при отсутствии бытовых удобств, при нищенской оплате
труда, при превалировании тяжелого ручного труда.
Чего стоит Комсомольск на Амуре, выстроенный на голом
месте благодаря энтузиазму молодежи? Страна превратилась
в сплошную стройку – дороги, дома, заводы и фабрики, электростанции, шахты, рудники.
В верхних эшелонах власти идет яростная борьба. Истиной обладает только один человек – И.В. Сталин. Судебные
процессы над бывшими кумирами сопровождаются масштабными арестами. Социалистическому государству требуется
бесплатная и бесправная рабочая сила. Создается грандиозная система ГУЛАГ, которая строит Беломорско-Балтийский
канал, осваивает Север страны, добывает золото на Колыме,
строит БАМ (это в 30-е годы), осваивает степи Казахстана
113
и уголь Караганды, рубит лес Сибири на экспорт. А рядом с
этим – всеобщее ликование народных масс, первомайские
демонстрации с букетами цветов любимому Сталину и парадами физкультурников. Театр абсурда. Понять и принять это
невозможно. Но страна развивается. Танки и самолеты строятся. Красная Армия всех сильней. Пакт Рибентропа – Молотова. Великая Отечественная, страна, сплотившая все народы
СССР. Эвакуация промышленности за Урал. Создание новых
центров оборонной промышленности на Урале, в Казахстане, Сибири, Дальнем Востоке, Средней Азии. Восстановление
разрушенной Европейской части СССР без реэвакуации промышленных мощностей – в основном за счет репарационного
оборудования Германии. Так у нас возникает ЛОМО (оборудование заводов Цейс), завод «Москвич» (завод Опель), радиозавод в Эстонии (Телефункен), автомобиль «Волга» (документация и оборудование из Германии) и много чего еще.
Начинается холодная война. Гонка вооружений. Атомные
проекты. Новые центры военной промышленности в закрытых городах, которых нет на карте страны. Железный занавес.
Полная изоляция СССР.
Индустриализация продолжается. Но уже совсем нового
качества – усиленными темпами идет развитие ВПК (военнопромышленного комплекса). Строим ракеты, ракетные базы,
надводный и подводный флот, стратегическую авиацию, станции слежения, глушители иностранных радиоголосов, увеличиваем количество тюрем (для тех, кто в составе победоносной Красной Армии увидел реальную жизнь рядовых граждан
Европы).
Так и живем.
Хрущевская оттепель. Развенчали Сталина. Продолжаем
развивать ВПК. Готовимся к освоению космоса. И хотя кибернетика объявлена лженаукой, начинаем строить заводы электроники (уже всем соцлагерем). Появились новые направления в химии (полимерные материалы) – заводы в Татарии и
114
Башкирии (на базе открытых в военное время мест нефтедобычи в районе Второго Баку). На очереди развитие автомобилестроения (Минск, Тольятти, Камаз, Запорожье, Ижевск).
Строятся и расширяются заводы по производству бытовой
техники (было создано новое союзное министерство – Легпищемаш), по производству пищевых продуктов (мясокомбинаты, хлебозаводы, мельницы и т. п.).
До самого распада СССР грандиозная стройка продолжалась. Если до 60-х годов заводы были ориентированы на выпуск конечной продукции, то с расширением границ соцлагеря
размещение новых заводов, конечная сборка и производство
полуфабрикатов и деталей готовой продукции территориально могут отстать друг от друга на тысячи километров. Это
называлось кооперацией – специализацией. Именно по этой
причине большинство предприятий ВПК с развалом СССР
остановились – они не были приспособлены к самостоятельной деятельности, и на имеющемся оборудовании они могли
производить ограниченную номенклатуру изделий.
Экономически это было оправдано при централизованной
экономике. Но рыночных отношений предприятия с узкой
специализацией на производство деталей и элементов выдержать не могут, ибо потребителем их продукции выступает
одно конкретное сборочное предприятие. А если учесть, что
около 70% промышленной продукции к 1989 году потреблялось ВПК, снижение финансирования оборонного заказа не
могло не обрушить все промышленное производство.
Одним из первых требований новой российской политической элиты было требование структурной перестройки.
СССР тратил на новое строительство и на переоборудование промышленности до 85% чистого дохода общества. Как
это возможно? Только за счет снижения доли личного потребления. Уровень оплаты труда не предполагал создания
личных накоплений. Это соответствовало коммунистической
идеологии, которая утверждает, что наличие индивидуально-
115
го производства в конечном итоге порождает отечественную
буржуазию, представляющую потенциальную угрозу коммунистическому обществу. Снижение доли личных доходов членов общества до границ текущего потребления с этой точки
зрения было вполне оправданным. В то же время, экономические законы утверждают, что всякое расширенное воспроизводство ограничено рамками потребления. Чем выше доля
личного потребления, тем шире границы роста производства
государства. Владелец всех средств производства ограничивал
объем капитальных вложений в отрасли, производящие товары народного потребления, – 15% всего объема капитальных
вложений. Логика в этом была. Игроком на рынке выступает
государство, и только государство, поскольку в объеме внутреннего потребления (в натуральном измерении) его доля
превышала те же 85%.
Новому поколению читателей это трудно представить, ибо
оно выросло в условиях рыночной экономики, и у этого поколения не может уместиться в голове схема централизованного
распределения всего продукта общества.
Как же осуществлялось общественное воспроизводство?
Пятилетние планы (на самом деле были и 7-летние) послевоенного времени носили скорее формальный характер,
поскольку основные параметры определялись без учета межотраслевых связей. Последний Баланс межотраслевых связей
был составлен в 1972 году. Сама методика составления Баланса (разработанная еще в 1922 году при активном участии будущего Нобелевского лауреата Леонтьева) должна быть призвана высшим достижением экономической науки XX века.
Однако Госплан ограничивался в своих разработках новых пятилетних планов расчетом предполагаемых темпов развития.
Т.е. планирование осуществлялось по принципу «от достигнутого». Плановые показатели предыдущей пятилетки увеличивались на директивный процент роста. Так как межотраслевые
связи при такой методике планирования уже не учитываются,
116
это не могло не привести к затовариванию по многим позициям плана. Уже к 70-м годам в СССР столкнулись с проблемой
сверхнормативных запасов – определенные номенклатуры товаров производились в количествах, превышающих потребность в них народного хозяйства. Это понятно, ибо производство не было ориентировано на рынок потребления. Каждое
министерство увеличивало объем производства, не заботясь
о сбыте, ибо это была задача уже другого Союзного монстра
– Госснаба.
Получалась картина абсурда – Госплан дает плановые задания на производство продукции (номенклатура насчитывала
более 70 тыс. позиций). И на этом ответственность Госплана
заканчивалась. За выполнение плана отвечали союзные министерства, Советы министров союзных республик, областные
органы власти. Задача Госснаба заключалась в перемещениях по всей стране огромной товарной массы, в соответствии
с плановыми заданиями. Встречные поставки одноименной
продукции не имели значения, поскольку потребитель продукции был привязан либо к производителю, либо к территориальным складам снабженческой системы.
Третий монстр плановой системы – Госкомцен – разрабатывал систему цен по каждой номенклатуре. Цена на одноименную продукция зависела, прежде всего, от потребителя.
Если продукция шла на военные нужды (надо иметь в виду,
что на каждом предприятии, производящем продукцию для
нужд ВПК и армии, создавался отдел военных приемщиков,
которые отслеживали качественные параметры), цена была в
5-10 раз ниже цены той же продукции невоенного назначения.
Например, в 70-е годы автомобиль КамАЗ отпускался с завода
по 5000 руб., а для армейских нужд – за 500 руб.
Для продукции невоенного назначения устанавливалось
три цены: отпускная цена производителя, оптовая и розничная цена.
Оптовая цена отличалась от отпускной цены на сумму на-
117
лога с оборота, которую перечисляло в бюджет оптовое звено.
Другими словами, в доход бюджета поступала сумма налога с
оборота еще до фактической реализации продукции.
Разница между оптовой и розничной ценой состояла из
торговых наценок в пользу розничной торговли. Размеры скидок и наценок были едиными для всей страны.
Доля прибыли производителей (заводов и фабрик) учитывалась в отпускной цене. Однако завод или фабрика не могли
по своему усмотрению распределить свою нормативную прибыль.
Она распределялась по существующим нормативам и обязательно по согласованию с вышестоящей организацией: в
фонд развития, в фонд научно-технического прогресса, на капитальный ремонт и т.п. Передача из фонда в фонд не разрешалась. Прикладная (отраслевая) и ВУЗовская наука последние 40 лет Советской власти существовали в основном за счет
фондов научно-технического прогресса.
Вся эта сложная система имела одну цель – сконцентрировать в руках государства максимально возможные ресурсы
для наращивания гонки вооружений и строить новые военные заводы. Зачем нужна была эта гонка вооружений? Нельзя
обвинить часто сменяемое руководство страны в паранойе.
Была какая-то другая причина в наращивании ракетных, танковых, самолетных, корабельных арсеналов.
Хитроумный Даллес в начале 50-х годов предложил идею
истощения экономики СССР путем навязывания гонки вооружений. Он исходил из следующих расчетов. Если мировой
экономический потенциал принять за 6 единиц, то весь социалистический лагерь (включая Китай), располагает 2 единицами мирового экономического потенциала. Соответственно,
потенциал СССР – 1 единица, а потенциал США – 2 единицы. СССР будет стремиться к паритету вооружения, и это его
разорит.
Думаю, эта байка где-то имела место, и руководители СССР
118
поддались на эту очень глубокую приманку. Иначе зачем нам
нужно было иметь 5000 танков и ядерное вооружение, способное трижды уничтожить земной шар?
А отрасли индустрии, призванные производить товары
народного потребления, были в зачаточном состоянии, не
обеспечивая потребность населения даже при таком низком
уровне доходов, как в СССР.
Система оплаты труда, т.е. единственного источника доходов населения при социализме, требует особого рассмотрения.
Формально в СССР допускались четыре формы собственности – государственная, колхозная, потребкооперация и личная.
Личная собственность была представлена жильем и приусадебными участками. В сельской местности разрешалось содержать скот (в ограниченных законом размерах). В 60-е годы
городскому населению стали разрешать строительство и разработку садово-дачных участков. Уровень товарности личной
собственности был довольно высокий – на колхозных рынках
продавались овощи, фрукты, мед, масло, мясо, сыр и, особенно, картофель. Доход получали и жители зон отдыха (в основном морское побережье) от сдачи своего жилища.
К доходам от негосударственного сектора следует отнести
выручку от продажи ремесленной продукции (предметы домашней утвари, пошив одежды, ремонт и строительство жилья).
Общая сумма личных доходов никогда не учитывалась
статистикой. Не учитывалось и количество людей, имеющих
такой доход. Однако по экспертным оценкам для многих категорий людей этот доход был единственным, а для многих –
важным подспорьем в семейном бюджете. В соответствующих
регионах страны к формам негосударственной деятельности
надо добавить еще и охоту и рыболовство. С конца 60-х годов
появляется новая категория людей – «несуны». Это работники
государственных предприятий, которые похищали продук-
119
цию заводов и фабрик и реализовывали ее по частным каналам. Это не было случайным или единичным явлением – так
спрос реагировал на дефицит товаров на рынке.
Государственный сектор с точки зрения оплаты труда был
далеко не однозначен.
В производственной сфере действовали две системы оплаты труда – повременная (для руководства и инженерно-технического персонала) и сдельная оплата (с ее тремя разновидностями – простая, сдельно-премиальная и аккордная).
В бюджетной сфере система оплаты труда была гораздо
сложнее. Она была строго подчинена штатному расписанию
– каждому учреждению при составлении ежегодной сметы доходов и расходов утверждалось штатное расписание с твердыми окладами. Размеры окладов для однотипных учреждений
(ВУЗ, школа, больница и т.п.) были одинаковы по всей стране.
Но они не были унифицированными для различных бюджетных сфер. Наивысшая оплата была в армии. На втором месте
были высшие учебные заведения и наука. Самые низкие размеры оплаты труда были в здравоохранении, социальной сфере, в почтовой системе.
Совершенно особая система оплаты труда была предусмотрена для государственных функционеров. Сюда относились
работники партийных и советских органов.
Еще в 30-е годы для высших чиновников страны (включая
областных) зарплата была не единственной формой доходов.
За номинальную плату им были установлены натуральные
пайки (они действовали до развала страны). Эта категория
граждан лечилась в спецполиклиниках и больницах. Каждый
год все партийные и советские работники получали бесплатные путевки (как правило, семейные) в ведомственные санатории и курорты вместе с лечебными деньгами в размере
месячной оплаты. К высшим чиновникам был постоянно прикреплен медперсонал, шоферы (автомашина с шофером была
прикреплена и к семье функционера), домашние работники.
120
В Москве и Ленинграде (о других городах информации нет,
но думаю, это относилось и к столицам союзных республик)
до 1991 года функционировали специальные магазины для номенклатуры, где по ценам 1934 года продавались меха, украшения, одежда, обувь и другие товары.
Понятно, что и пресловутый квартирный вопрос никогда
не был проблемой для номенклатуры и членов их семей. Может такая система материального обеспечения и была важнейшей причиной охотного «служения идеалам коммунизма»?
Самой несправедливой формой собственности в СССР
были колхозы. Они начали создаваться в 1928 году путем
конфискации имущества более зажиточной части сельского
населения. С 1941 по 1953 годы тяжелейший труд в колхозах
практически не оплачивался. Естественно, это не стимулировало активный труд сельского населения. Массовый отток
населения из сельской местности сдерживался государством
административными методами – крестьянам не выдавали паспортов, без чего нельзя было выезжать в другую местность.
Такого крепостного права не было даже в Средневековье.
Если говорить об общем уровне доходов и, соответственно,
покупательной способности населения, то руководство страны считало общественные фонды потребления идеологически более правильными. Через них обеспечивали бесплатное
просвещение и здравоохранение, социальную систему, библиотечную сеть, жилищное строительство (в городах). Доходы
от заработной платы основной части населения обеспечивали
пропитание, покупку одежды, затраты на оплату жилья и минимальные затраты на культурные потребности (кино, театр,
книги и т.п.).
Отдых обеспечивался через профсоюзную сеть домов отдыха, санаториев и курортов.
Загадка довольно значительных накоплений в Сберкассах
объясняется вышеназванными причинами – доходы от личной собственности, от воровства на предприятиях, от неза-
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]