Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Финансист. Монография

.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
08.09.2026
Размер:
2 Мб
Скачать
☆
11
с тюркоязычными народами – Казахстан, Киргизия, Узбеки­стан, Туркмения, Азербайджан и Турция. Ни одно из этих го­сударств не помышляет об объединении.
Анализируя национальный состав Европейских госу­дарств, в каждой стране мы обнаруживаем наличие межнаци­ональных проблем. Сегодня миграционные потоки направле­ны из бедных и развивающихся стран Африки и Азии в бо­гатые и развитые страны, дестабилизируя эти страны. В Ан­глии, Германии, Франции уже сейчас число мечетей едва ли не сравнялось с численностью христианских костелов, церквей и соборов. Это признак не только отсутствия единства языка, но и идеологии. Если к этому прибавить разделение коренных народов по партийным пристрастиям (а это результат демо­кратизации общества), то становится очевидным, что основу любого современного государства из числа развитых стран составляет достигнутое национальное богатство и нежелание элиты расставаться с властью. Что объединяет сегодня Китай с его населением, говорящим на 90 языках? Коммунистиче­ская идеология? Нет. Сила Правительства, нежелающего рас­ставаться с властью? Что разделяет Корею на два государства? Та же самая причина – нежелание расставаться с властью элит этих государств. Почему в Испании не затихает сепаратизм ба­сков и каталонцев? Думаю, причина та же – борьба за власть. Сколько государств в мире говорят на испанском, португаль­ском, английском языках? Элиты этих государств и не помыш­ляют об объединении. Точно так же, как Германия и Австрия, говорящие на одном языке.
Представьте себе распад Швейцарии по языковому принци­пу – немецкий, французский, итальянский и собственно швей­царский составляют основу этого государства. Аналогичная картина в России – более 200 языков при подавляющей числен­ности русского языка не мешают многовековому государству быть единым. И если какой-нибудь мудрец сможет объяснить, что такое государство, лично я склоню перед ним голову.
12
Сегодня главными становятся термины плюрализм, мен­тальность и толерантность. Любая политическая партия опе­рирует этими понятиями, привлекая на свою сторону голоса избирателей. Но сами избиратели, народные массы думают только об уровне жизни и социальных льготах. Французско­го обывателя больше беспокоит обеспеченность семьи и сво­ей старости, чем голодающие где-то в Африке или Азии дети. Немецкий бюргер больше думает о себе, чем даже о детях, его задача – дать им образование и обеспечить условиями, необ­ходимыми для вступления в самостоятельную жизнь. И если в России дети живут рядом с родителями, то в Германии редко встретишь семью, где дети в 21 год остаются в родительском доме. В каждой стране свои традиции и порядки. Не зря наши предки придумали поговорку: что хорошо для русского, то – смерть для немца. И наоборот.
Все правительства объединяет одно – они установили в пределах государства свои законы, регулирующие отношения внутри общества. И если юридические законы мало чем отли­чаются, то в области экономических отношений отличия су­щественные. Речь идет о структуре собственности и доле уча­стия государства в экономической сфере, о налоговой системе и налоговом пороге, о распределении общественных фондов.
Россия существенно отличается от остального мира своей внутренней экономической политикой. Прежде всего это от­личие заключается в уровне государственной собственности. Во все обозримое время земля оставалась собственностью Правительства. Даже в царское время собственность дворян на землю (и крестьян до 1861 года) носила условный харак­тер, ибо монарх (в случае провинности дворянина перед коро­ной) мог вернуть себе эту собственность. Революция 1917 года была проведена большевиками под лозунгом «Землю – кре­стьянам, фабрики – рабочим». Успешность революции можно объяснить тем, что 75% населения были крестьянами, вечно мечтающими о своем земельном наделе. Да, большевики сдер-
13
жали свое слово. Земля была поделена между крестьянами. Но наделение землей не было закреплено юридически. В 1929 году начался обратный процесс – национализация. Закрепле­ние «навечно» земли за колхозами при Н. Хрущеве закончи­лось переводом колхозов в более «прогрессивную» форму соб­ственности – в совхозы. Правительство к 1960 году вернуло себе землю – основное богатство России.
Новая демократическая Россия даже не помышляет о раз­даче земель сельскохозяйственного назначения тем, кто на ней работает. Почему? Напрашивается один ответ – с гражданами, имеющими собственность, нельзя разговаривать языком силы и принуждения. Собственность делает человека независимым от государства. Нужно ли это Правительству?
Городское население России получило в собственность свое жилье. А вместе с ним и обязательства по содержанию и ремонту этого жилья, включая и налог на собственность. В чем же выгода граждан? Они получили право на продажу это­го жилья. И никаких других выгод. Расходы по содержанию жилищного фонда были переложены на граждан. Кроме жи­лищного фонда первая волна приватизации коснулась сферы бытового обслуживания и пищевой промышленности. Основ­ную выгоду от этой приватизации получили «доброхоты» с Запада, которые за копейки фактически скупили эти отрасли. Главной ценностью были здания и сооружения, которые про­давались по балансовой цене, т.е. не более чем за 5% от рыноч­ной стоимости.
В середине 90-х годов начали проводиться выборочные приватизации через залоговые аукционы в закрытом режиме. Эта волна приватизации также проводилась Чубайсом, зани­мавшим должности и министра финансов, и главы Админи­страции Президента, и министра госсобственности. Эта по­литика привела к возникновению олигархического капитала. Нет нужды в данной работе возвращаться к анализу тех или иных технологий. Главное – это анализ результатов привати-
14
зации. Время показало, что реальная приватизация была про­ведена только в металлургии – и в цветной, и в черной. Но Правительство оставило за собой право не только на землю, но и на недра. Металлургия возможна только при наличии трех компонентов – оборудования, угля или электроэнергии и руды (если и бокситы считать рудами). Другими словами, Правительство оставило за собой важнейшие компоненты влияния на эти отрасли. А если учесть четвертый, важнейший компонент металлургической отрасли – железнодорожные пе­ревозки, то говорить о самостоятельности металлургии про­сто несерьезно.
Особого анализа требует приватизация Чубайсом РАО ЕЭС. Основу этой отрасли составляют добывающие предпри­ятия – гидро- и тепловые электростанции. Приватизация не коснулась атомных станций – они остались в ведении Прави­тельства. Основным приобретателем генерирующих станций стало 100% государственное ОАО Русгидро. В ее собствен­ности оказались почти все гидростанции, у которых самая низкая себестоимость электроэнергии. А дальше начинается игра с тарифами – электроэнергия отпускается потребителю по цене киловатта тепловых станций, работающих на угле. Правительство осталось монопольным владельцем высоко­вольтных линий передач и владельцем розничных сетей. Все это осталось в государственной собственности. В чем же был смысл приватизации?
Если акции Русгидро включены в листинг биржы РТС, то двух других составных подразделений энергосистемы – нет. Другими словами, граждане России не владеют долей соб­ственности в ведущих отраслях экономики. Точно так же ши­роких слоев граждан нет в списках собственников железных дорог, трубопроводов, в газовой отрасли. Сокращается доля негосударственных участников в нефтедобыче и ее переработ­ке. Даже в заправочных станциях увеличивается доля государ­ственных монополий. Россия не просто доказывает недоказу-
15
емое, что государство – более эффективный хозяйственник, чем частный предприниматель. Вся экономическая политика последних лет свидетельствует о недоверии Правительства к своим гражданам и о желании контролировать основные от­расли экономики. Хорошо это или плохо, правильно ли это, или наоборот, мы поймем из анализа хозяйственного меха­низма.
Государство – это прежде всего сочетание (конгломерат) хозяйствующих субъектов. По определению, все работают, чтобы жить. Лишь незначительная прослойка населения жи­вет, чтобы работать. Это в основном люди творческих профес­сий.
У рабочего есть только профессия. Если это токарь, стро­итель, сантехник, он не может организовать свое дело по раз­ным причинам. Он предлагает рынку свое умение и способ­ности.
Крестьянин, если он не имеет надела земли, точно так же предлагает свои способности скотника, тракториста, огород­ника.
Другую сторону рынка составляют владельцы капитала, позволившего им стать фабрикантами, фермерами, владель­цами заводов и пароходов. В процессе торговли устанавлива­ются определенные правила игры – собственник труда в конце концов соглашается на определенный уровень зарплаты и со­циальный пакет. Собственник капитала устанавливает нормы выработки, и дальше уже дело технологии – организовать по­ставку сырья и полуфабрикатов, содержание в рабочем состо­янии техники, организовать сбыт произведенной продукции. Все честно и понятно. Но дальше в этот процесс вмешивается Правительство.
В обществе всегда есть часть, которая в силу возраста (дети и старики) или состояния здоровья (инвалиды) не может при­нимать участие в трудовом процессе, т.е. зарабатывать деньги на жизнь. При социализме создавались общественные фон-
16
ды потребления, из которых финансировались просвещение, здравоохранение, культура, наука, социальное и медицинское страхование, пенсионная система.
Вот уже более 20 лет мы пытаемся наладить эту систему в условиях рыночной экономики. При этом наше руководство делает вид, что у нас рыночная экономика, «забывая» о госу­дарственных монополиях. Но эти две системы несовместимы.
В Германии, например, на уровне федеральной власти нет никакой собственности. При этом признано, что Германия – третья экономика мира.
Можно привести много примеров преимущества регули­руемой экономики со значительной долей госсобственности. Можно привести и обратные примеры – например, Южная Корея, самая отсталая экономика Юго-Западного региона в 50-х годах, сегодня уверенно входит в первую десятку. Но са­мый интересный и близкий нам пример – это Китай. Они на 20 лет раньше России начали свои экономические преобразова­ния. В отличие от России, они не стали приглашать западных специалистов.
Первый шаг китайских реформ – они отдали землю тем, кто на ней работает. Их много – 500 млн. человек. От них не ждут высокого уровня товарности – лишь бы кормили себя.
Второй шаг – перевод госпредприятий в ранг акционер­ных обществ. Каждый функционер знал, что в течение 5 лет он должен обеспечить модернизацию предприятия с целью обновления технологий. Этот процесс финансировался госу­дарством. Модернизированные предприятия целиком или по частям были предложены рынку. Это сработало.
Третий шаг государства – организация производств, где Китай не имел опыта. Важнейшие из них – электроника, авто­мобилестроение, самолетостроение, кораблестроение. Все эти задачи были выполнены с помощью государственного финан­сирования.
И еще одна важная деталь – Китай всемерно поощрял раз-
17
витие банковского сектора, но все расчеты в Китае произво­дились только в национальной валюте. Исключение было сде­лано только для свободных экономических зон. Но и там, а тем более в континентальном Китае, ни один банк не имел права осуществить перевод денег за границу без разрешения Мини­стерства финансов.
Я плохо знаю Китай. У меня было только два ученика из этой великой страны. Нашим бы студентам и аспирантам та­кую целеустремленность и работоспособность.
Нам не надо учиться у Китая – у них свои традиции, у нас – свои. Но присмотреться к их опыту госрегулирования стоит.
Интересен пример приватизации в Болгарии. Они бес­платно раздали земли тем, кто на них работает. Все налоги с крестьян были отменены. Все!
Если Правительство вспоминает о своих гражданах и их нуждах только в выборный период, то это очень плохой сим­птом! Главная задача любого Правительства – благосостояние своих граждан. Неповоротливость Правительства в вопросах совершенствования экономического механизма просто удив­ляет. Давайте разбираться.
Работодатель и рабочий платят налоги. Эти налоги плюс таможенные пошлины и косвенные налоги составляют основ­ную часть доходов бюджета. Кроме того, в бюджет поступают доходы от приватизации. Должна поступать в бюджет и часть доходов от государственных предприятий, включая и доходы госмонополий. Наиболее болезненно население страны отно­сится к структуре расходов бюджета, которые ощущают через доходы семей.
Наше бюджетное устройство предполагает два источника покрытия расходов на просвещение и здравоохранение – часть покрывается из регионального бюджета. Если учесть, что бо­лее двух третей регионов являются дотационными, то понят­на разница в оплате труда школьного учителя и врача. Но обе эти категории являются бюджетными служащими. Это озна-
18
чает, что занятым одинаковой работой должны устанавливать одинаковый оклад. Так, как это имеет место по отношению к другим бюджетным сотрудникам – военнослужащим, сотруд­никам МЧС и полиции, работникам следственных органов и прокуратуры, судьям, наконец. Почему в одном случае бюд­жетные служащие уравнены в правах, в другом оплата труда отличается в разы? Логика только одна – силовые структуры более предпочтительны в глазах правительства. Резон в этом есть, но нет логики. Нравственное состояние подрастающего поколения во многом определяет будущее России. Если учи­тель будет жить в нищенских условиях, то где ему набраться патриотизма. Гораздо сложнее в здравоохранении – то, что недоплачивает бюджет медперсоналу, они добирают с пациен­тов. О каком качестве лечения может идти речь в этом случае?
Все это не популизм. Существует настоятельная потреб­ность решить все несообразности нашего экономического ме­ханизма.
Цена рабочей силы включает стоимость воспроизводства этой рабочей силы. Это затраты на еду, одежду, развлечения, обучение детей и т.д. Феминизм привел к снижению цены ра­бочей силы – свободная женщина сама должна зарабатывать на жизнь. Цену рабочей силы снизили и общественные фоны потребления – государство продекларировало бесплатное образование и здравоохранение, вычтя эти затраты из цены рабочей силы. Все логично, хотя с первого дня новой России школы стали требовать с родителей финансовую помощь, как и в здравоохранении с больных.
Каждый год наша статистика и Министерство экономиче­ского развития докладывают обществу о росте средней зар­платы как по отраслям народного хозяйства, так и по регио­нам. Но этот рост никогда не связывают с инфляцией и ростом тарифов на коммунальные услуги. Воистину есть ложь, есть наглая ложь и есть статистика! Невольно вспоминается боро­датый анекдот: «У армянского радио спрашивают, что все вре­мя растет, а мы не замечаем? – Благосостояние народа».
19
Я не критикую власть, я не смеюсь – мне грустно от того, что в нашей стране властьпридержащие всегда наступают на одни и те же грабли. Власть уверена, что народ не созрел, на­род не поймет. И тогда выходят на сцену такие, в общем-то, не­симпатичные личности, как Касьянов, Немцов, Навальный и начинают говорить от имени народа. При всех ошибках (часто не своих, а советчиков) В.Путин на голову выше оппозиционе­ров такого сорта – по крайней мере, он державник и печется об имидже России!
Политика – не моя сильная сторона. Я больше по экономи­ческой части. Вот об этом и продолжим разговор.
Самой важной проблемой нашей экономики является тех­нологическая и техническая отсталость, что приводит к низ­кой производительности труда во всех отраслях экономики, к значительной доле ручного труда.
Приведу один пример. В 2000 году я был в командировке в США. Нас добросовестно знакомили с американской эконо­микой. Больше всего меня поразила встреча с фермером, ко­торый один управлялся с посевами на площади 2500 га. Толь­ко в уборочную страду он нанимал одного поденщика. Видя мое неверие – как ты успеваешь вспахать, засеять, бороновать, культивировать? – он не поленился и подошел к своему трак­тору. Трактор типа нашего «Кировца». За ним шестиметровый прицеп – культиватор. Он нажал какую-то кнопку, и культива­тор стал 12-метровым. Потом еще нажал кнопку, и культива­тор раскрылся на 24 метра. – «Вот так я все и успеваю. Благо, мощность мотора моего трактора вполне справляется с таки­ми нагрузками!» Если вам повезет, и вы попадете на немецкий автомобильный завод, то в огромном цехе вы увидите 4-5 ра­ботников. Всю работу делают роботы.
Конечно, модернизация требует огромных вложений. В разных странах основным источником модернизации явля­ются банковские кредиты. О банках мы поговорим позднее. Но следует заметить, что российские банки не имеют доста-
20
точных капиталов, чтобы обеспечить экономику кредитными ресурсами. Чтобы было понятно, наш Сбербанк находится по величине собственного капитала где-то в конце второй сотни мировых банков. Что еще не так в нашем экономическом ме­ханизме?
Прежде всего налоговая система. Именно она стимулирует черно-серые схемы бизнеса. Разные источники определяют раз­мер «белого», т.е. легального бизнеса, с которого уплачиваются налоги, в 40-60%. В такие цифры трудно поверить, ибо никакая экономика не может выдержать такую нагрузку. В то же время, если верны сообщения СМИ о размерах коррупции в России, то источником ее может быть только неучтенный доход.
Недавно Д. Медведев озвучил цифру миграции из России – 30 млн. человек! Даже если 10% из них составляют богатые люди, уехавшие из России вслед за переправленными капита­лами, то никак не представители мелкого и среднего бизнеса. Эти капиталы можно вернуть в Россию. Деньги переводятся не в мешках – это всегда банковские или товарные потоки. Следовательно, при желании нетрудно определить величину украденных из страны денег, которые не облагались налогом. Это повод для экстрадиции эмигранта. Трудно, но можно. Было бы желание.
Небольшое отступление. Вопрос экстрадиции – это рабо­та прокуратуры и Министерства иностранных дел. Если ма­лые островные государства, как и малые страны Африки и Латинской Америки, могут игнорировать запросы России, то такая страна, как Англия, член Совета Безопасности ООН, по определению должна следовать нормам международного пра­ва. Лондон является основным убежищем для сбежавших из страны нуворишей. Но двойные стандарты для этой страны норма. Мы много лет добиваемся выдачи Закаева. Он объяв­лен Интерполом в розыск как террорист. Англия считает его борцом с кремлевским режимом и отказывается от экстради­ции. И обратная картина с выдачей Асанжа, который обнаро-
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]