Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Уголовное право России. Особенная часть. Второй полутом. Учебник для вузов
.pdf
311Глава XVII. Преступления против основ конституционного строя...
это свидетельствует о том, что сформировалась вооруженная группа
мятежников, поставивших целью насильственное свержение или насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации либо нарушение ее территориальной целостности. То обстоятельство, что мятежники не успели выступить во исполнение своих целей
вследствие должной работы правоохранительных органов, не должно
смягчать наказание, так как признание таких действий приготовлением повлечет за собой в силу ст. 66 УК его значительное смягчение. К
тому же согласно толковым словарям русского языка организовать означает подготовить, наладить, объединить для какой-то цели.
Активное участие в вооруженном мятеже предполагает участие с
момента первого выступления мятежников. Вопрос о том, было ли это
участие активным, решается правоприменителем на основе анализа всех
обстоятельств дела. Например, лицо, не принимавшее участия в организации вооруженного мятежа, но во время выступления мятежников,
взявшее на себя руководство ими, безусловно, является активным участником мятежа. Активное участие в мятеже может выразиться также
в применении оружия и насилия в отношении лиц, оказывающих сопротивление мятежникам, препятствовании законным органам власти,
пытающимся прекратить незаконное вооруженное выступление мятежников и т. п. С момента совершения таких действий активное участие
в вооруженном мятеже признается оконченным преступлением.
Лица, участвующие в вооруженном мятеже, но не являющиеся его
организаторами и активными участниками, к ответственности по
ст. 279 не привлекаются. Они отвечают за те преступления, которые
совершили, участвуя в мятеже, например за убийство, уничтожение или
повреждение имущества.
Ñ субъективной стороны преступление характеризуется умышленной виной в виде прямого умысла и специальной целью. Виновный сознает, что организует вооруженный мятеж или принимает в нем
активное участие, посягая тем самым на конституционные основы Российской Федерации и желает такие действия совершить.
Целями таких действий являются: а) свержение конституционного
строя; б) насильственное изменение конституционного строя и в) нарушение территориальной целостности Российской Федерации. Виновный
при этом может действовать с одной, двумя или всеми тремя указанными целями. При наличии первых двух целей мятежники стремятся
упразднить действующую Конституцию РФ, третья цель предполагает
отторжение части территории Российской Федерации с провозглашением ее независимости или попыткой присоединения к иностранному
государству. Мотивы совершения таких действий на квалификацию по
ст. 279 не влияют. Чаще всего это политические мотивы, но иногда
могут быть и иные и даже личные, например месть, зависть.
312 Уголовное право России. Особенная часть
Субъект преступления лицо, достигшее 16-летнего возраста.
Участвующие в мятеже лица в возрасте 1416 лет отвечают за совершенные деяния, перечисленные в ч. 2 ст. 20 УК.
Вооруженный мятеж имеет определенное сходство с преступлением, предусмотренным ст. 278 УК (насильственный захват власти или
насильственное удержание власти). Эти преступления разграничиваются
по признакам:
во-первых, объективной стороны, так как преступление, предусмотренное ст. 278 УК, предполагает более широкий масштаб действий, тогда как вооруженный мятеж может носить и локальный характер;
во-вторых, субъективной стороны, а именно: целями действий, поскольку целью насильственного захвата или удержания власти не является нарушение территориальной целостности Российской Федерации, а целью вооруженного мятежа не является удержание власти. В
теории уголовного права высказывалось мнение, что ст. 279 по отношению к ст. 278 УК является специальной нормой и при совпадении
целей действий содеянное должно квалифицироваться по совокупности этих статей
1
.
По объективным признакам вооруженный мятеж имеет определенное сходство с массовыми беспорядками (ст. 212 УК). Уголовный кодекс разграничивает эти деяния по их целям.
В вооруженном мятеже могут принимать участие незаконные вооруженные формирования (ст. 208), банды (ст. 209), преступные сообщества (ст. 210) в этих случаях квалификация по совокупности со
ст. 279 возможна только при условии реальной совокупности, т. е. когда эти объединения сформировались до организации вооруженного мятежа и при отсутствии целей, указанных в ст. 279.
В случаях, когда вооруженный мятеж имеет место по заданию иностранного государства или организации либо их представителей, действия организаторов мятежа и его активных участников должны квалифицироваться дополнительно и по ст. 275 (государственная измена).
§ 4. Посягательства на экономическую безопасность
и обороноспособность России
В данную классификационную группу включено одно преступление диверсия, характеризующееся специфическими объективными
и субъективными признаками.
1
См.: Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. М.: Зер-
öàëî, 1998. Ñ. 646.
313Глава XVII. Преступления против основ конституционного строя...
Диверсия (ст. 281 УК). Высокая степень опасности диверсии, отнесенной законодателем к числу особо тяжких преступлений, определяется тем, что при совершении этого преступления выводятся из строя
важнейшие народнохозяйственные объекты, оборонные производства,
объекты жизнеобеспечения населения и иные значимые для экономики и обороноспособности объекты.
Непосредственный объект диверсии экономическая безопасность и обороноспособность России.
Учитывая общеопасный способ этого преступления, вред зачастую
причиняется жизни и здоровью неопределенного количества людей.
Предметом диверсии являются предприятия, сооружения, пути и
средства сообщения, средства связи, объекты жизнеобеспечения населения независимо от формы собственности (электростанции, водопровод, мосты, радиостанции, газопровод, трубопровод и т. п.).
Объективная сторона диверсии довольно подробно описана законодателем. Она осуществляется путем взрыва, поджога или иных
действий, направленных на разрушение или повреждение предприятий
(например, фабрик, заводов), сооружений (например, электростанций,
газопроводов), путей и средств сообщения (например, коммуникаций,
обеспечивающих безопасность движения транспортных средств),
средств связи (например, линий элетропередач), объектов жизнеобеспечения населения (например, систем водоснабжения) с определенной
целью подрыв экономической безопасности и обороноспособности
России.
Разрушение перечисленных объектов означает полное выведение
объекта из строя, когда его восстановление невозможно или экономически нецелесообразно, а повреждение частичное выведение объекта из строя при наличии возможности его восстановления.
Обязательным признаком объективной стороны является направленность действий на разрушение и повреждение с указанной в ст. 281
целью.
Состав диверсии сконструирован по типу формальных составов, и
преступление признается оконченным с момента совершения действий,
направленных на разрушение и повреждение определенных объектов,
независимо от того, были или не были разрушены или повреждены намечаемые диверсантом объекты.
Способ совершения преступления является обязательным признаком диверсии это взрыв, поджог или иные действия, под которыми
понимаются, например, затопление, отравление источников питьевых
водохранилищ, устройство обвалов, аварии. Законодатель оставляет
перечень способов совершения диверсии открытым в силу их многообразия.
314 Уголовное право России. Особенная часть
Субъективная сторона диверсии характеризуется прямым умыслом и специальной целью. Умыслом виновного охватываются осознание опасности своих действий для основ конституционного строя России и желание разрушить или повредить определенные объекты, используя при этом общеопасный способ. Цель, которая является обязательным признаком диверсии, это подрыв экономической безопасности и обороноспособности России.
Мотивы совершения диверсионных действий могут быть различными (политические, националистические, корыстные и пр.) и на квалификацию не влияют.
Субъект диверсии достигшие 16-летнего возраста граждане России, иностранные граждане и лица без гражданства. В случаях, когда
действия, по своим объективным признакам подпадающие под понятие диверсии, совершают лица в возрасте от 14 до 16 лет, ответственность наступает за фактически совершенные деяния, перечень которых
содержится в ч. 2 ст. 20 УК, например за умышленное уничтожение
или повреждение имущества (ст. 167 УК), приведение в негодность
транспортных средств и путей сообщения (ст. 267 УК) и др.
Квалифицированным видом диверсии является совершение ее
организованной группой (ч. 2 ст. 281), признаки которой раскрываются в ч. 3 ст. 35 УК.
При совершении диверсии по заданию иностранного государства
или иностранной организации, а равно их представителей содеянное
должно квалифицироваться по совокупности ст. 281 и 275 УК (государственная измена или шпионаж).
Определенное сходство имеет диверсия с таким преступлением против общественной безопасности, как терроризм (ст. 205 УК). В теории
уголовного права предлагались четыре разграничительных признака диверсии и терроризма:
1) диверсия выражается в совершении взрывов, поджогов и иных
общеопасных действий; терроризм подобными действиями не исчерпывается и включает в себя также угрозу таковыми;
2) действия при диверсии направлены на разрушение и повреждение определенных объектов; при терроризме они направлены на устрашение населения;
3) цель диверсии подрыв экономической безопасности и обороноспособности страны; цель терроризма оказание воздействия на
принятие какого-либо решения или отказ от него;
4) диверсанты действуют тайно; террористы обычно действуют открыто, с предъявлением своих требований
1
.
1
Ñì.: Емельянов В. П. Терроризм и преступления с признаками терроризиро-
вания. Уголовно-правовое исследование. СПб., 2002. С. 278.
315Глава XVII. Преступления против основ конституционного строя...
В некоторых случаях может возникнуть вопрос о разграничении
диверсии и таких преступлений, как умышленное уничтожение или повреждение имущества (ст. 167 УК), уничтожение или повреждение лесов (ст. 261 УК), приведение в негодность транспортных средств или
путей сообщения (ст. 267 УК).
Критерием разграничения в этих случаях являются направленность
действий (различие в родовых, видовых и непосредственных объектах
посягательства), а также субъективная сторона цель совершения указанных действий, которая определяет их направленность. Только диверсии присуща цель подрыва экономической безопасности и обороноспособности России.
§ 5. Посягательства на общественные отношения,
обеспечивающие недопустимость экстремистской
деятельности
Понятие экстремистской1 деятельности дается в ст. 1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. О противодействии экстремистской деятельности, в соответствии с которой в Уголовный кодекс были внесены соответствующие изменения и дополнения: изменена редакция
ст. 280 и Кодекс был дополнен ст. 281
группу преступлений экстремистской направленности (ýкстремистской
деятельности) могут быть включены следующие составы преступлений:
публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности
(ст. 280), возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства (ст. 282), организация экстремистского сообщества (ст. 281
ции (ст. 282
1
), организация деятельности экстремистской организа-
2
).
Преступления данной группы представляют значительную опасность, так как посягают на основы конституционного строя России, целостность и безопасность, причиняют значительный ущерб правам и
свободам человека и гражданина.
Федеральным законом от 25 июля 2002 г. дано чрезвычайно широкое определение экстремистской деятельности, которым охватываются не только перечисленные выше составы преступлений (ст. 280, 282,
1
281
, 2822), но и ряд иных преступлений. Например, воспрепятствование
осуществлению права на свободу совести и вероисповедания (ст. 148),
воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации,
1
Экстремизм (от лат. extremus) приверженность к крайним взглядам,
мерам.
1
и 2822. В результате этого в
316 Уголовное право России. Особенная часть
шествий, пикетирований или участию в них (ст. 149), вандализм
(ст. 214), хулиганство (ст. 213), посягающие не на основы конституционного строя, а на иные объекты. Тем самым понятие экстремистской
деятельности оказалось настолько расплывчатым и неопределенным,
что представляется более целесообразным говорить в этих случаях о
преступлениях экстремистской направленности, причем употребление
этого понятия требует выработки определенных критериев его ограничения. Тем более что в ч. 1 ст. 15 Федерального закона говорится об
ответственности за осуществление экстремистской деятельности граждан Российской Федерации, иностранных лиц и лиц без гражданства
по нормам законодательства не только уголовного, но и административного и гражданско-правового.
Публичные призывы к осуществлению экстремистской дея-
тельности (ст. 280 УК). Эта статья подверглась редакционным изме-
нениям в связи принятием Федерального закона от 25 июля 2002 г. Если
ранее в ст. 280 предусматривалась ответственность за публичный призыв к насильственному захвату власти, насильственному удержанию
власти или насильственному изменению конституционного строя Российской Федерации, то новая формулировка ст. 280 охватывает более
широкий круг действий: публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности.
Непосредственный объект преступления общественные отношения, устанавливающие запрет на осуществление экстремистской деятельности.
Предметом преступления могут быть экстремистские материалы,
т. е. предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности.
Ñ объективной стороны преступление совершается путем публичных призывов к экстремистской деятельности, под которой согласно ст. 1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. понимаются:
1) деятельность общественных и религиозных объединений, либо
иных организаций, либо средств массовой информации, либо физических лиц по планированию, организации, подготовке и содержанию действий, направленных на: насильственное изменение конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; подрыв ее
безопасности; захват или присвоение властных полномочий; создание
незаконных вооруженных формирований, осуществление террористической деятельности, возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию; унижение национального достоинства; осуществ-
317Глава XVII. Преступления против основ конституционного строя...
ление массовых беспорядков; хулиганских действий и актов вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной
или религиозной ненависти либо вражды, а равно по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной принадлежности;
2) пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;
3) публичные призывы к осуществлению указанной деятельности
или совершению указанных действий;
4) финансирование указанной деятельности либо иное содействие
ее осуществлению.
Таким образом, содержание экстремистской деятельности составляют некоторые преступления против основ конституционного строя
Российской Федерации; отдельные преступления против общественной
безопасности и общественного порядка и преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина.
В ст. 280 предусмотрена ответственность за публичные призывы к
совершению таких деяний. Призывы предполагают обращение к комуто с требованием или обоснованием необходимости совершения перечисленных действий. Уголовную ответственность такие призывы влекут лишь в случаях, когда они носят публичный, т. е. открытый, в присутствии публики, характер и обращены к конкретно определенным
группам (например, к религиозному объединению) или неопределенному кругу лиц (например, к митингующим).
Склонение же конкретного лица к совершению определенного преступления, составляющего содержание экстремистской деятельности,
является подстрекательством к совершению этого преступления.
Преступление, предусмотренное ст. 280, сконструировано по типу
формальных составов и является оконченным с момента начал публичных призывов к экстремистской деятельности независимо от того,
удалось или нет субъекту вовлечь кого-либо в экстремистскую деятельность.
Ñ субъективной стороны преступление совершается только с ïðÿ-
мым умыслом. Виновный сознает опасность своих действий, заключающихся в публичных призывах к экремистской деятельности, и желает их совершить. В ст. 280 не указаны мотивы и цели публичных
призывов. Однако они очевидны и вытекают из характера и содержания призывов. Как правило, это политические мотивы и их цель побудить призываемых принять участие в экстремистской деятельности.
318 Уголовное право России. Особенная часть
Субъект преступления гражданин Российской Федерации, иностранец или лицо без гражданства, достигшие 16-летнего возраста.
В ч. 2 ст. 280 предусмотрена более строгая ответственность за публичные призывы к экстремистской деятельности при наличии такого
квалифицирующего признака, как использование средств массовой
информации (например, печать, телевидение). Повышенная степень
опасности таких призывов определяется возможностью их распространения среди большего количества лиц и доверием граждан к средствам массовой информации.
Преступления, предусмотренные ч. 1 и 2 ст. 280, отнесены к числу
преступлений средней тяжести.
Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства (ст. 282 УК). Это преступление также отно-
сится к числу преступлений экстремистской направленности, так как в
понятие экстремистская деятельность согласно Федеральному закону от 25 июля 2002 г. включаются возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию, а равно унижение национального
достоинства (ст. 1).
Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. ст. 282, озаглавленная
Возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды, подверглась существенным изменениям и дополнениям. Из ст. 282 было
исключено указание на пропаганду исключительности, превосходства
либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии,
национальной или расовой принадлежности и вместе с тем уточнено,
что действия, предусмотренные ст. 282, могут быть направлены на возбуждение ненависти или вражды и унижение достоинства не только
отдельных лиц, но также группы лиц, в том числе и социальной группы по признакам пола, расы, рациональности, языка, происхождения,
отношения к религии.
Преступление отнесено к группе преступлений, посягающих на основы конституционного строя на том основании, что многонациональный народ России является носителем суверенитета и единственным
источником власти (ст. 3 Конституции РФ). Следовательно, возбуждение вражды и ненависти, а равно унижение человеческого достоинства
по признаку расовой или национальной принадлежности, отношения к
религии и пр. является посягательством на закрепленный Конституцией РФ основополагающий принцип построения политической системы
Российской Федерации.
Непосредственный объект преступления по-разному определяется в теории уголовного права, например, как честь и достоинство
граждан, их конституционные права и свободы, которые они могут использовать и защищать вне зависимости от национальной или расовой
319Глава XVII. Преступления против основ конституционного строя...
принадлежности1, как конституционный принцип равенства прав и
свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств (ст. 19 Конституции РФ).
Представляется однако, что указанные интересы (равенство прав и
свобод) являются объектом преступления, предусмотренного ст. 136
УК. Объект же преступления, предусмотренного ст. 282, осуществление в соответствии с Конституцией РФ социальной политики, исключающей экстремистские явления.
Потерпевшими могут быть лица определенной расы или национальности, а равно исповедующие определенную религию (например,
ислам, буддизм, христианство) в случаях, когда возбуждение национальной вражды осуществляется с указанием конкретных лиц или групп
лиц.
Ñ объективной стороны преступление заключается в альтернативных действиях, направленных на: 1) возбуждение ненависти либо
вражды в отношении человека либо группы лиц по признакам пола,
расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии или
2) унижение достоинства человека или группы лиц по тем же основаниям.
В первом случае имеются в виду распространение таких идей и
взглядов, которые подрывают доверие к лицам определенной расы, национальности или вероисповедания, вызывают враждебное отношение
к их образу жизни, традициям, культуре, религиозным обрядам и пр.
Во втором случае унижение достоинства человека или группы лиц
заключаются в отрицательной оценке лиц определенной национальности, определенного вероисповедания, происхождения и пр., выраженной в унизительной форме, в их дискриминации.
Ответственность за названные действия наступает лишь в случаях,
когда они совершаются публично или с использованием средств массовой информации.
Публичность действий означает, что они совершаются открыто,
т. е. в присутствии публики, и обращены к неопределенному кругу лиц
(например, на митинге). Какое именно число лиц в этих случаях свидетельствует о наличии признака публичности определяется в каждом
конкретном случае правоприменителем в зависимости от обстоятельства дела. Беседы среди своих единомышленников относительно не-
1
Бурковская В. А. Некоторые проблемы квалификации возбуждения национальной расовой или религиозной вражды // Сб. Пять лет действия УК РФ: итоги
и перспективы. М., 2003. С. 444445.
320 Уголовное право России. Особенная часть
полноценности какой-то нации или религии под признаки ст. 282 не
подпадают.
Использование средств массовой информации предполагает распространение соответствующих взглядов в газетах, журналах, на телевидении, по радио, в кино, видеофильмах, аудиозаписях, по электронной
почте, в интернете, распространение литературы определенного содержания с намерением вызвать расовую, национальную или религиозную
вражду так же охватывается признаками преступления, предусмотренного ст. 282. Нейтральная констатация того или иного даже отрицательного факта не должна рассматриваться как информация, возбуждающая вражду.
В теории уголовного права выработаны критерии, позволяющие
оценить используемый в СМИ материал как возбуждающий расовую,
национальную или религиозную вражду. Например, формирование и
подкрепление негативного этнического стереотипа, отрицательного образца расы, национальности, религии; утверждение об изначальной
враждебности определенной расы, нации, религии по отношению к другой; поощрение, оправдание геноцида, репрессий, депортации в отношении представителей какой-либо расы, национальности или религии
1
.
è ò. ä.
Преступление, предусмотренное ст. 282, признается оконченным
с момента осуществления публичных (или с момента появления в СМИ)
высказываний, направленных на возбуждение расовой, национальной
или религиозной вражды, независимо от того, возникло или нет у коголибо чувство вражды к определенной расе, национальности, религии.
Ñ субъективной стороны преступление совершается только с пря-
мым умыслом. Виновный сознает, что совершает публично или с использованием СМИ действия, направленные на возбуждение расовой,
национальной или религиозной вражды, унижение достоинства и желает их совершить.
Цель таких действий в ст. 280 не определена и в теории уголовного права высказываются по этому вопросу различные точки зрения: виновный может преследовать различные цели, что не влияет на квалификацию данного преступления
значения
3
; цель, вытекает из направленности действий разжечь наци-
ональную, расовую или религиозную вражду, унизить достоинство
2
, цели имеют факультативные
4
.
1
См.: Сб. Пять лет действия УК РФ: итоги и перспективы. С. 445.
2
Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть. М.: Юристъ, 1999.
Ñ. 379.
3
Российское уголовное право. В 2-х т. Т. 2. Особенная часть. М.: Инфра-М,
2003. Ñ. 601.
4
См.: Уголовное право России. Особенная часть. Т. 2. М.: НормаИнфра-М,
1998. Ñ. 626; Бурковская В. А. Öèò. ñî÷. Ñ. 446.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]