Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Уголовное право России. Особенная часть. Второй полутом. Учебник для вузов
.pdf
271Глава XV. Преступления против безопасности движения...
вании ст. 39 (крайняя необходимость) или ст. 41 УК (обоснованный
риск).
Место совершения преступления обязательный признак рассматриваемого преступления. Законодатель говорит о помощи на море
1
или
ином водном пути. Под иными водными путями подразумевается водное пространство, используемое для судоходства (перевозки пассажиров, грузов). Это реки, озера, водохранилища, каналы. Терпящие бедствие могут находиться непосредственно в воде, на тонущем судне, на
спасательных средствах (например, лодках, плотах), на каком-либо
предмете (например, обломках корабля) и пр.
Преступление признается оконченным с момента установления факта неоказания помощи при наличии такой возможности и отсутствии
серьезного риска независимо от того, погиб кто-либо из числа терпящих бедствие или нет.
Ñ субъективной стороны преступление предполагает умышлен-
íóþ âèíó. По вопросу о виде умысла высказывались две точки зрения: а) данное преступление может быть совершено только с прямым
умыслом
2
; б) умысел может быть как прямым, так и косвенным3.
Представляется, что данный состав преступления, сконструированный по типу формальных составов, может быть осуществлен лишь с
прямым умыслом. Капитан, зная о терпящих бедствие людях и сознавая, что может оказать им помощь без опасности для своего судна,
экипажа, пассажиров, не хочет делать это, а желает продолжить движение судна по намеченному маршруту. Говорить о том, что он безразлично относится или сознательно допускает такое поведение весьма затруднительно. Капитан может безразлично относиться к известным ему правилам, обязывающим его оказывать помощь на водном
пути, может сознательно игнорировать их, но в отношении своего конкретного поведения он желает поступить именно так и не иначе.
Мотивы неоказания помощи не являются конструктивными признаками данного состава преступления. Они могут быть различными (корыстными, личными и пр.) и должны учитываться при индивидуализации наказания.
Субъект преступления специальный. Это прежде всего капитан судна. Кроме того, к ответственности могут быть привлечены за
1
Очевидно, что законодатель имел в виду и открытую часть океана, отличающуюся от морей гидрологическим и метеорологическим режимом. Моря подразделяются на внутренние, окраинные и межостровные.
2
См.: Уголовное право. Особенная часть. М.: НормаИнфра-М, 1998.
С. 550. См. также: Уголовное право. Общая и Особенная части. М., 2002. С. 128.
3
См.: Уголовное право России. В 2-х т. Т. 2. Особенная часть. М.: Норма
Инфра-М, 1999. С. 583.
272 Уголовное право России. Особенная часть
неоказание помощи терпящим бедствие дежурный помощник или иное
1
лицо, временно выполняющее обязанности капитана судна
.
Неоказание помощи капитаном судна людям, терпящим бедствие
на водном пути, относится к числу преступлений международного характера, т. е. к деяниям, предусмотренным международными договорами, не относящимся к преступлениям против мира и безопасности
человечества, но наносящим ущерб мирному сотрудничеству государств, организациям, гражданам, и наказуемым либо согласно нормам,
установленным в международных договорах, либо согласно нормам национального уголовного законодательства в соответствии с этими договорами
2
.
Рассмотренное преступление отнесено к числу преступлений небольшой тяжести. В последние семь лет в России не было возбуждено
по ст. 270 УК ни одного дела.
1
Капитан судна, потерпевшего аварию, не оказавший помощь своим членам
экипажа или пассажирам, несет ответственность за оставление в опасности
(ст. 125 УК).
2
Оставление погибающего военного корабля командиром, не исполнившим
до конца свои служебные обязанности, является преступлением против военной
службы (ст. 345 УК).
ГЛАВА XVI
Преступления
в сфере компьютерной информации
§ 1. Понятие и общая характеристика преступлений
в сфере компьютерной информации
Современный этап развития человеческой цивилизации знаменует собой наступление третьей ее формы информационной, пришедшей на смену аграрной и индустриальной. Информационная цивилизация, или информационное общество, чье становление пришлось на последние два десятилетия ХХ в., характеризуются изменением подхода
человечества к информационным ресурсам. Информационные ресурсы и телекоммуникации становятся движущей силой и основным продуктом производственного, социально-экономического и культурного
развития общества. Информации и знаниям придается приоритетное
значение, они являются определяющими в конкурентной борьбе предприятий, занятых в производственных отношениях. Члены общества
получают быстрый, равный и прямой (посредством телекоммуникационных технологий) доступ к информационным ресурсам. Последние
становятся доступными в ранее неизвестных форах (например, электронные каталоги и страницы во всемирных компьютерных сетях библиотек, музеев, иных культурных центрах). Подходов к определению
информационного общества достаточно много. Одним из наиболее распространенных является понимание информационного общества как общества, в котором обработкой информации занято больше людей, чем
обработкой сырья и материалов
По меркам человеческой истории информационная стадия общества очень молода стык ХХ и ХХI вв. Однако процессы ее зарождения и становления сопутствовали всему существованию и прогрессу
человечества. Информационные процессы появились с того момента,
1
.
1
См. подробнее: Концепция движения Москвы к информационному обществу, утвержденная Распоряжением Мэра Москвы от 20 июля 2001 г. ¹ 715-РМ.
Здесь и далее при подборе нормативного материала использовалась информационная поддержка ИПС Консультант-плюс.
274 Уголовное право России. Особенная часть
когда человек ощутил потребность общения с себе подобными членами общества. Конечно, первоначальные их формы были весьма примитивными обмен сведениями о грозящей опасности, о необходимости слаженных действий при совместной охоте и т. п. Дальнейший
процесс создания, накопления и обмена информацией знаменовался
несколькими значительными этапами зарождение и становление человеческой речи, появление письменности и графики.
Информационные процессы, состоявшие ранее только из создания
и обмена, дополнились хранением информации. В сфере письменности отдельно следует отметить изобретение книгопечатания. В дальнейшем развитие и продвижение информатизации общества осуществлялось в основном благодаря изобретению различных средств коммуникации: телеграфа, телефона, радио, кино, телевидения, компьютера
Особенно ускоренными темпами развитие шло в ХХ столетии. В современном обществе их принято обобщенно называть информационно-коммуникационными технологиями (ИКТ).
Атрибутом информационного общества стало появление общего
(единого) информационного пространства. Особое место в его формировании принадлежит новым информационно-коммуникационным технологиям и, в первую очередь, всемирным и локальным компьютерным сетям. Единое информационное пространство представляет собой
объединение информационных ресурсов разных государств, организаций и объединений при обеспечении их равнодоступности всем членам общества независимо от их территориального местонахождения.
Говорить о едином информационном пространстве как свершившемся
факте несколько преждевременно, скорее речь идет о процессе его становления. Сказанное относится и к экономически развитым в производственном и технологическом отношении странам, поскольку даже
в этих государствах пока невозможно обеспечение равных возможностей людей при пользовании информационными ресурсами. Помимо экономического и социального появилось так называемое информационное неравенство, когда люди, не обладающие современными средствами коммуникации, лишены доступа к единым ресурсам, или этот доступ весьма ограничен. Процессы глобализации, одним из следствий
которых явилось увеличение разрыва между экономическим положением разных стран, усугубляют подобное информационное неравенство.
Российская Федерация пока только стремится к вхождению в единое информационное пространство. Учитывая общую картину социаль-
1
.
1
См. подробнее: Женило В. Р. Проблемы развития цифровых информационных технологий в органах внутренних дел // Компьютерные технологии в криминалистике и информационная безопасность. Труды академии МВД РФ. М., 1997.
275Глава XVI. Преступления в сфере компьютерной информации
ного и экономического расслоения в стране, усугубляющуюся с каждым послереформенным годом, нетрудно представить себе масштабы
информационного неравенства в отдельных регионах, где население лишено электричества и отопления. Даже такие относительно обеспеченные в информационном отношении крупные города страны, как Москва и Санкт-Петербург, отстают от развитых стран по количеству персональных компьютеров, телефонных линий, мобильной телефонной
связи на душу населения. Тем не менее интеграционные процессы в
информационной сфере неизбежны, они уже происходят, и можно говорить о начале становления информационного пространства как в самой стране, так и за ее пределами в странах СНГ, Европы и всего
мира.
Единое информационное пространство с его обязательными составляющими современными информационно-коммуникационными технологиями имеет и свои слабые стороны. Основная проблема обеспечение безопасности информационных процессов, недопущение бесконтрольного, противоправного доступа к охраняемой информации,
защита прав граждан в области охраны их персональных данных, сведений, составляющих государственную, производственную, коммерческую и иные виды тайн. Иными словами, речь идет о противодействии нарушениям в информационной сфере, наиболее опасной составляющей которых являются информационные преступления или более
узкая их часть компьютерные преступления. Практике известны факты не только неправомерного вторжения в компьютерные системы безналичных расчетов с целью хищения, незаконного тиражирования компьютерных программ, но и внедрения в компьютерные системы государственной безопасности, диспетчерские программы управления полетами и т. п. Особую угрозу человечеству представляет компьютерный терроризм (кибертерроризм).
Первое упоминание о компьютерных преступлениях относится к
40-м гг. ХХ столетия моменту зарождения самой компьютерной техники. В США первое компьютерное преступление зафиксировано в
1966 г. (в СССР в 1979
1
). Более массовым процесс компьютериза-
ции преступной деятельности стал несколько позднее в 70-е гг.
Компьютерные преступления в правовом значении этого понятия в
Российской Федерации появились совсем недавно (по мировым меркам). Впервые их предусмотрел Уголовный кодекс 1996 г., выделив их
в самостоятельную гл. 28 Преступления в сфере компьютерной информации. О масштабах распространенности компьютерной пре-
1
В 1979 году впервые в Советском Союзе было с помощью компьютера со-
вершено хищение денежных средств на значительную сумму.
276 Уголовное право России. Особенная часть
ступности в России говорить сложно. Данные уголовной статистики
весьма скудны. Так, за преступления в сфере компьютерной информации (т. е. по всем трем составам гл. 28 главы УК) в стране осуждены: в
1997 г. 4 человека, в 1998-м 7, в 1999-м 27, в 2000-м 48, в
2001 г. 90 человек
1
(при среднегодовой численности осужденных в
России около 1 млн. человек). Такие сведения могут свидетельствовать о крайне высокой латентности (скрытости) компьютерных преступлений, характерной для всех стран, не только для России. Причин для
такой латентности преступлений в сфере компьютерных процессов немало. Это: и объективная сложность обнаружения преступного результата и следов в процессах, происходящих на виртуальном, невидимом
уровне; и профессионализм компьютерного преступника, относящегося к так называемой преступной элите наиболее интеллектуальным
представителям преступного мира; и отсутствие персонификации жертв
в силу отсутствия прямого контакта преступника с жертвой. Порой компьютерные преступления имеют длящийся характер, намного отдаляющий время совершения деяния от момента наступления последствий
и еще больше от времени их обнаружения. Есть и субъективные причины высокой латентности этого вида преступности.
На фоне постоянно идущей грязевым потоком из всех информационных источников сообщений о насильственной преступности, бесконечного повторения сцен насилия и жестокости, постоянного информирования граждан о росте уличной преступности люди не воспринимают всерьез опасность интеллектуальных, в большинстве своем имущественных, компьютерных преступлений. Невидимость компьютерного преступника и одновременно удлинение его рук путем доступа
к любым охраняемым секретам военным, финансовым, иным делают его весьма привлекательным для представителей преступного
мира. Компьютерные махинации, как правило, остаются незамеченными на фоне уличной преступности. Даже по неполным оценкам экспертов, эти преступления обходятся минимум в 200 млрд. долларов
ежегодно. Банковский грабитель рискует жизнью за 10 тыс. долларов,
электронный, манипулируя компьютером и ничем не рискуя, может
получить 1 млн.
2
. Компьютерный преступник, средний возраст которого существенно ниже среднего возраста обычного преступника, воспринимается людьми как талантливый, развитый и информационно
пытливый ребенок, хотя, может быть, и немного шаловливый, зашедший в своем информационном познании мира не совсем в нужное место.
1
См.: Преступность и правонарушения. Статистический сборник. М., 2002.
2
Гасанов Р. М. Шпионаж особого рода. М., 1989. С. 155.
277Глава XVI. Преступления в сфере компьютерной информации
В России любой новый закон, уголовный в частности, имеет так
называемое время адаптации разрыв между моментом принятия акта
и его реальным применением, вызванное необходимостью создания соответствующих специализированных подразделений для пресечения и
расследования подобных деяний
1
, подготовки соответствующих специалистов, становления следственной и судебной практики. Даже по
весьма нерепрезентативным данным отечественной уголовной статистики можно судить о сужении разрыва между компьютерной преступностью и социальным контролем над ней. Так, в 2002 г. в стране было
зарегистрировано 4050 уголовных дел в этой сфере, а в 2003 7540.
Таких темпов роста при неизменности в этой части уголовного законодательства не встречается в других видах преступлений, что в первую
очередь свидетельствует о совершенствовании правоприменения.
В международном и отечественном законодательстве нет единого
подхода к определению компьютерных преступлений. Под компьютерными преступлениями в нашей стране следует понимать деяния, совершенные в сфере информационных процессов, посягающих на информационную безопасность, предметом которых являются компьютерная информация и компьютерные средства. На заседании постоянно действующего межведомственного семинара Криминалистика и
компьютерная преступность в 1993 г. компьютерные преступления определялись как предусмотренные уголовным законом общественно
опасные действия, в которых машинная информация является либо средством, либо объектом преступного посягательства
2
. Такого понятия в
основном придерживаются зарубежное законодательство и практика.
При этом наиболее распространенными преступлениями с использованием компьютерной техники являются: компьютерное пиратство, компьютерное мошенничество, распространение вредоносных (вирусных)
программ и компьютерный саботаж.
Среди основных мотивов компьютерных преступлений выделяют
обычно два: корыстный и желание продемонстрировать собственный
профессионализм так называемый интеллектуальный вызов. Комплекс причин и условий компьютерной преступности составляют, по мнению большинства авторов: высвобождение и сложности трудоустройства высоко интеллектуальной и высоко профессиональной части населения, связанной с наукой, тонкими технологиями, обороной, безработица интеллектуальной элиты общества; возможность быстрого обо-
1
В Российской Федерации действует несколько таких подразделений. Одно
из них Управление И при МВД России и ГУВД г. Москвы, занимающееся
пресечением преступлений в сфере высоких технологий.
2
Öèò. ïî: Вехов В. Б. Компьютерные преступления: Способы совершения и
раскрытия. М., 1996. С. 24.
278 Уголовное право России. Особенная часть
гащения путем компьютерных хищений с незначительной вероятностью разоблачения ввиду высокой латентности компьютерных преступлений; недостаточная защищенность автоматизированных систем обработки данных.
Опасность компьютерной преступности состоит еще и в том, что
многие преступления это проявление профессиональной и организованной преступности, носящей транснациональный характер.
Транснациональный характер компьютерной преступности, быстрые темпы ее распространения, появление новых видов преступлений
способствовали объединению сил и средств многих государств в противостоянии этому явлению.
28 января 1981 г. была принята Конвенция Совета Европы о защите личности в связи с автоматической обработкой персональных данных, в ст. 7 которой подписавшие государства обязались принимать
надлежащие меры для охраны персональных данных, накопленных в
автоматических базах данных, от случайного или несанкционированного разрушения или случайной утраты, а равно от несанкционированного доступа, изменения или распространения.
Предпринимаются определенные меры и государствами участниками СНГ. После распада союзного государства в 1991 г. между бывшими республиками единой в прошлом страны произошло ослабление
многих связей экономических, политических и т. п. Единственная
сфера, которую эти процессы не коснулись, это преступность. Из
национальной, таким образом, она стала международной. 17 мая
1996 г. в Москве Совет глав государств Содружества Независимых Государств утвердил Межгосударственную программу совместных мер
борьбы с организованной преступностью и иными видами опасных преступлений на территории государств участников СНГ, в которой говорится и о преступных проявлениях с использованием информационно-вычислительной техники и новейших платежных средств. 18 октября 1996 г. Совет глав правительств Содружества Независимых Государств принял решение о Концепции формирования информационного
пространства СНГ, где, в частности, говорится о проблеме обеспечения каждым государством собственной информационной безопасности и защиты своего информационного суверенитета.
Россия также участвует в Соглашении между правительствами государствучастников Черноморского экономического сотрудничества
о взаимодействии в борьбе с преступностью. Это соглашение подписали Албания, Армения, Азербайджан, Молдова, Румыния, Российская
Федерация, Болгария, Грузия, Греция, Турция и Украина. Стороны договорились о сотрудничестве в области борьбы с некоторыми видами
наиболее опасных преступлений, среди которых упоминаются преступления в сфере высоких технологий, включая компьютерные.
279Глава XVI. Преступления в сфере компьютерной информации
Европейская Конвенция по киберпреступлениям (преступлениям в
киберпространстве), принятая в Будапеште 23 ноября 2001 г.
1
, подразделяет компьютерные преступления на четыре большие группы. В первую
группу Преступления против конфиденциальности, целостности и
доступности компьютерных данных входят составы Незаконный
доступ, Незаконный перехват, Вмешательство в данные, Вмешательство в систему и Ненадлежащее использование устройств. Вторую группу Преступления, связанные с компьютером составляют Подлог компьютерных данных и Компьютерное мошенничество. В третью группу Правонарушения, связанные с компьютером преступления, связанные с детской порнографией. В четвертую группу Преступления, связанные с нарушением авторского
права и смежных прав включены составы нарушения таких прав.
В Уголовном кодексе РФ отсутствует ответственность за компьютерное мошенничество как самостоятельный или квалифицированный
по отношению к простому мошенничеству состав.
Компьютерное мошенничество предусмотрено законодательством
ряда государств: Федеральным законом США (Актом о защите компьютерных систем 1979 г.), ст. 1030 (мошенничество по отношению к
компьютерам) 47-й главы 18-го Свода законов США; ст. 147 УК Швейцарии (мошенническое злоупотребление с установкой для обработки
данных) и др.
В процессе применения норм УК РФ первоначально компьютер рассматривался только как средство, и квалификация происходила по одному составу ст. 159 или ст. 158. Современная практика идет по
пути квалификации по совокупности. Так, приговором Вологодского
городского суда в феврале 1999 г. действия Ч., который, будучи работником фирмы Самогон, неправомерно вошел в компьютерную систему и ввел в базу клиентов фальсифицированные данные, вследствие
чего затем получил со склада продукцию на сумму более 10 тыс. руб.,
были квалифицированы по ст. 159 и 272 УК.
Кроме того, в Уголовном кодексе отсутствует уголовная ответственность за перехват данных. Проблема при квалификации заключается
еще в том, что перехват данных возможен не только непосредственно
в компьютерной сети, но и с помощью иных высокотехнологичных
средств. Встает вопрос о расширении сферы применения Уголовного
кодекса не только в области компьютерной информации, но и, например, при обеспечения информационной безопасности в сфере высоких
технологий или информационно-коммуникационных технологий.
Видовым объектом преступлений гл. 28 является информационная безопасность, легальное определение которой содержится в Феде-
1
Российская Федерация эту конвенцию не подписала.
280 Уголовное право России. Особенная часть
ральном законе от 4 июля 1996 г. ¹ 85-ФЗ Об участии в международном информационном обмене. Под информационной безопасностью
этот Закон понимает состояние защищенности информационной среды общества, обеспечивающее ее формирование, использование и развитие в интересах граждан, организаций, государства (ст. 2).
Иными словами, информационная безопасность это общественные отношения, обеспечивающие состояние защищенности процессов
создания, сбора, хранения, передачи и использования компьютерной
информации, в которых правомерно участвуют собственники, владельцы и пользователи информации, состояние защищенности информационной сферы государства, общества, личности, обеспечиваемое комплексом мер по снижению до заданного уровня, предотвращению или
исключению негативных последствий от воздействия (или отсутствия
такового) на элементы информационной сферы
1
.
В самом названии гл. 28 УК законодатель использовал термин информация, что позволило некоторым авторам выделить информацию
(или компьютерную информацию) в качестве объекта данных преступлений. На наш взгляд представляется, что относительно объекта пре-
ступного посягательства двух мнений быть не может им, естественно, является информация, а действия преступника следует рассмат-
ривать как покушение на информационные отношения общества
Тем не менее представляется более справедливым компьютерную информацию рассматривать в качестве предмета данных составов. Кстати, Модельный Уголовный кодекс стран участниц СНГ, который был
принят позже российского, компьютерные преступления объединил в
главе о преступлениях в сфере информационной безопасности (разд.
ХII, гл. 30).
Всеобщая декларация прав человека и гражданина, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., закрепила право каждого человека на свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ (ст. 19). Следуя приоритету норм международного права, Конституция РФ подтвердила и гарантировала это право граждан, ограничив
его сведениями, составляющими государственную тайну (ч. 4 ст. 29).
Вместе с тем Конституция содержит ряд иных ограничений, связанных с распространением информации. В частности, ст. 23 закрепляет
право граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых,
телеграфных и иных сообщений, а ст. 24 запрещает сбор, хранение,
2
.
1
Áîåð Â. Ì. Информационно-правовая политика России. СПб., 1998. С. 187.
2
Вехов В. Б. Öèò. ñî÷. Ñ. 21.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]