Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Уголовное право России. Особенная часть. Второй полутом. Учебник для вузов
.pdf
301Глава XVII. Преступления против основ конституционного строя...
организации или их представителям хотя бы части приготовленных
субъектом для передачи сведений.
Третьей формой государственной измены являются иное оказание помощи иностранному государству, иностранной организации
или их представителям в проведении враждебной деятельности во вред
Российской Федерации. Такая помощь может заключаться в совершении самых различных действий, направленных на содействие в проведении разведывательной деятельности, например вербовка агентов, укрывательство и снабжение фальшивыми документами иностранных
агентов или террористов и т. п.
В теории уголовного права отмечается, что все три формы государственной измены это по сути деяния, являющиеся оказанием помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности против РФ
1
. В связи с этим предлагается следующая формулировка ст. 275: Оказание
помощи гражданином Российской Федерации иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении
враждебной деятельности против Российской Федерации наказывает-
2
ñÿ
.
Представляется, что такая конструкция ст. 275 является более чет-
кой, а следовательно, и удачной.
Рассматриваемый вид государственной измены признается îêîí-
ченным с момента совершения действия по оказанию реальной помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб России.
Таким образом, состав государственной измены во всех трех формах сконструирован по типу формальных составов преступления. Последствия (реальный ущерб внешней безопасности России) не включены законодателем в число обязательных признаков преступления, предусмотренного ст. 275. В случаях, когда российский гражданин совершает по заданию иностранной разведки преступление, например диверсию или террористический акт, его действия квалифицируются по
совокупности ст. 275 и 281 (диверсии) или 205 (терроризм).
Субъективная сторона государственной измены характеризуется
умышленной виной, причем умысел может быть только прямым. Âè-
новный в государственной измене всегда сознает опасность своих действий и желает их совершить.
Мотивы преступления на квалификацию не влияют и могут быть
политическими, националистическими, корыстными, личными и пр.
1
Уголовное право. 2002. ¹ 1. С. 16.
2
Òàì æå. Ñ. 17.
302 Уголовное право России. Особенная часть
Так, Николай Ч., работник одного из военных учреждений, находясь в командировке в США, пьянствовал, принимал участие в кутежах и пр., что было зафиксировано американской спецслужбой. Опасаясь, что сделанные фотографии повлекут нежелательные последствия
на родине, Ч. согласился на вербовку, и с ним был проведен соответствующий инструктаж. Во время следующей командировки в США Ч.
передал спецслужбам 35 фотокопий секретных и особо секретных документов, составляющих государственную тайну
1
.
Что же касается цели, то специальная цель передачи иностранному
государству, иностранной организации или их представителям должна
устанавливаться при таких видах шпионажа, как собирание, похищение и хранение сведений, составляющих государственную тайну.
Субъект государственной измены специальный гражданин России, достигший 16-летнего возраста.
Некоторые разногласия существуют в теории уголовного права относительно возможности быть соучастниками государственной измены
иностранных граждан и лиц без гражданства. По мнению одних ученых, такие лица могут быть соучастниками
2
, других нет3. По общему правилу иностранные граждане и лица без гражданства, являющиеся организаторами, подстрекателями и пособниками исполнителя государственной измены, подлежат ответственности по ст. 276 УК. Однако в отдельных случаях действия пособников могут не подпадать под
признаки ст. 276 и их помощь изменнику окажется безнаказанной. Например, приехавший в Россию иностранец передает свои документы
изменнику с тем, чтобы обеспечить последнему беспрепятственный
выезд из России.
Думается, что нет оснований освобождать такое лицо от ответственности за пособничество в государственной измене, совершенной российским гражданином.
В примечании к ст. 275 предусмотрено специальное (в отличие от
общей части) основание освобождения от уголовной ответственности
лица, виновного в государственной измене, при наличии двух следующих условий;
а) если это лицо добровольным и своевременным сообщением органам власти или иным образом способствовало предотвращению дальнейшего ущерба интересам России и
б) если в его действиях не содержится иного состава преступления.
1
См.: Архив Военной коллегии Верховного Суда СССР. Дело ¹ СП 003/91.
2
См., например: Уголовное право России. В 2-х т. Т. 2. Особенная часть. М.:
НормаИнфра-М, 1999. С. 612.
3
См.: Российское уголовное право. В 2-х т. Т. 2. Особенная часть. М.:
Инфра-М, 2003. С. 586.
303Глава XVII. Преступления против основ конституционного строя...
Данное примечание конкретизировано в ч. 2 ст. 75 УК, предусматривающей освобождение от уголовной ответственности при наличии
деятельного раскаяния.
Добровольность сообщения означает, что оно сделано по воле виновного при осознании возможности не делать такое сообщение. То
обстоятельство, что ему стало известно о производстве следственных
или оперативных действий, связанных с его деянием, не исключает
оценку его действия как добровольного при наличии признака своевременности. Под своевременностью понимается сообщение об изменнических действиях до того, как они стали систематическими и причинили
значительный и невосполнимый ущерб внешней безопасности России.
При наличии указанных в примечании к ст. 275 условий освобождение является окончательным и безусловным. Однако при нарушении,
какого-либо условия виновный от уголовной ответственности не освобождается, но его поведение может быть учтено в качестве смягчающего наказание обстоятельства.
Примечание к ст. 275 является поощрительной нормой, призванной сыграть профилактическую роль в отношении такого опасного преступления, как государственная измена, и некоторых других преступлений против основ конституционного строя (ст. 276 и 278).
Шпионаж (ст. 276 УК). Понятие шпионажа, ответственность за который предусмотрена ст. 276, по своим объективным признакам и
субъективной стороне полностью совпадает с понятием шпионажа, как
одной из форм государственной измены. Различны они лишь по субъекту преступления.
Шпионаж как самостоятельное преступление также посягает на внешнюю безопасность России, его предметом являются те же сведения,
т. е. сведения, содержащие государственную тайну и иные сведения
при наличии указанных в ст. 276 условий.
В теории уголовного права предлагалось исключить из ст. 276 слова для использования их в ущерб внешней безопасности Российской
Федерации, поскольку совершение названных в ст. 275 действий в
ущерб внутренней безопасности представляет не меньшую опасность,
чем совершение их в ущерб внешней безопасности
1
.
Ñ объективной стороны шпионаж также совершается путем передачи, собирания, похищения или хранения указанных в ст. 276 сведений. Характеристика этих действий дана при анализе шпионажа как
формы государственной измены.
Из всех способов совершения шпионажа наибольшую опасность
представляет передача сведений иностранному государству, иностранной организации или их представителям для использования в ущерб
1
См.: Уголовное право. 2002. ¹ 1. С. 17.
304 Уголовное право России. Особенная часть
внешней безопасности России. Собирание, похищение и хранение являются по существу подготовительными действиями для передачи. Однако, учитывая повышенную степень общественной опасности рассматриваемого деяния, законодатель счел их оконченными деяниями.
Так, в 1999 г. был задержан высокопоставленный чиновник Главного разведывательного управления Генерального штаба турецкой армии М. Бешик, который занимался военно-техническим шпионажем.
В Петропавловске-Камчатском задержали американского бизнесмена
Р. Оппефельта, собиравшего через местных жителей сведения военного характера
1
.
Ñ субъективной стороны шпионаж предполагает наличие ïðÿ-
ìîãî умысла, а при собирании, похищении и хранении сведений, содержащих государственную тайну, также и цель передачи иностранному государству, иностранной организации либо их представителям.
Мотивы шпионажа так же, как при государственной измене, на квалификацию не влияют.
Субъект шпионажа, ответственность за который предусмотрена
ст. 276, специальный. Им может быть только иностранный гражда-
нин либо лицо без гражданства. Шпионаж, совершенный гражданином
России, как уже отмечалось, влечет квалификацию по ст. 275 УК.
В случаях совершения шпионажа лицом с двойным гражданством
вопрос о квалификации его действий по ст. 275 или ст. 276 решается в
каждом конкретном случае с учетом обстоятельств дела, в частности, с
учетом того, где проживает большую часть года, где работает, где живет семья, гражданином какого государства считает себя лицо в первую очередь. Граждане России, получившие второе гражданство, как
правило, привлекаются к ответственности по ст. 275.
Вызывает возражения предложение квалифицировать случаи совершения шпионажа лицом с двойным гражданством (одно из них гражданство России) по совокупности ст. 275 и 276 УК
2
. Такая рекомендация противоречит принципу справедливости, согласно которому Никто
не может нести уголовную ответственность дважды за одно и то же
преступление (ст. 6 УК).
В теории уголовного права высказывалось мнение, что соучастниками преступления, предусмотренного ст. 276, могут быть российские
граждане
3
. Однако это мнение вызвало справедливые возражения дру-
1
См.: Разбор. 1999. ¹ 12.
2
См., например: Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. М.: Вердикт, 1996. С. 496; Комментарий к Уголовному кодексу Российской
Федерации. М.: Зерцало, 1998. С. 641.
3
Ñì.: Дьяков С. В. Государственные преступления (против основ государственного строя и безопасности государства) и государственная преступность,
М., 1999. С. 31.
305Глава XVII. Преступления против основ конституционного строя...
гих ученых1. Гражданин России в случае оказания любой помощи иностранному гражданину, осуществляющему действия в ущерб внешней
безопасность России, будет привлечен к ответственности по ст. 275 УК
за оказание помощи в проведении враждебной деятельности в ущерб
внешней безопасности России. Российские граждане могут быть соучастниками только иных действий иностранных граждан, посягающих на
основы конституционного строя, например диверсии (ст. 281 УК).
В примечании к ст. 275 УК, предусматривающей условия освобождения от уголовной ответственности лиц, виновных в государственной
измене, указана и ст. 276. Следовательно, лицо может быть освобождено от ответственности по ст. 276 при тех же условиях, которые оговорены в примечании к ст. 275 УК.
§ 3. Преступления, посягающие на основы
политической системы
В данную группу Уголовный кодекс включил преступления, предусмотренные ст. 277 (посягательство на жизнь государственного или
общественного деятеля), ст. 278 (насильственный захват власти или насильственное удержание власти) и ст. 279 (вооруженный мятеж). Перечисленные преступления могут привести к дестабилизации политической обстановки в стране, так как являются посягательствами на политическую систему России, обеспечивающую существование независимого государства.
Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277). Посягательство на жизнь государственного или
общественного деятеля причиняет существенный вред основам политической системы в связи с тем, что такого рода преступления направлены в первую очередь на прекращение государственной или политической деятельности лиц, наделенных властными функциями в государственном аппарате, проводящих в жизнь политику государства.
Непосредственный объект преступления прежде всего установленная Конституцией РФ политическая система России. Вторым
обязательным объектом выступает жизнь государственного или общественного деятеля, которые признаются потерпевшими
1
См.: Российское уголовное право. В 2-х т. Т. 2. Особенная часть. М., 2003.
Ñ. 589.
2
Государственные деятели это руководители и иные должностные лица
высших органов законодательной, исполнительной и судебной власти (Президент
РФ, депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации РФ, Премьерминистр и иные члены Правительства РФ, Генеральный прокурор РФ, Председатель Верховного Суда РФ и др.).
2
.
306 Уголовное право России. Особенная часть
Посягательство на жизнь членов семьи государственного или общественного деятеля по ст. 277 не квалифицируется, если даже такие
посягательства связаны с деятельностью государственного или общественного деятеля, например из мести. Содеянное в таких случаях рассматривается как преступление против личности.
Ñ объективной стороны преступление совершается путем действий, направленных на лишение жизни государственного или общественного деятеля. Термин посягательство охватывает как лишение жизни, так и покушение на жизнь указанных в ст. 277 лиц. Покушение
может повлечь причинение разной тяжести вреда здоровью, но может
и не повлечь, например, субъект выстрелил, но промахнулся. Наличие
или отсутствие при посягательстве на государственного или общественного деятеля реальных последствий на квалификацию не влияет, но учитывается при индивидуализации наказания. При наличии таких последствий, как смерть или причинение вреда здоровью государственного
или общественного деятеля должна быть установлена причинная связь
между посягательством на жизнь и наступившими последствиями. При
отсутствии последних учитываются положения ст. 30 УК, определяющие основные признаки покушения.
Факультативные признаки объективной стороны (способ, время,
место и др.) в качестве обязательных признаков рассматриваемого преступления в ст. 277 не предусмотрены и, следовательно, на квалификацию не влияют.
Субъективная сторона посягательства на государственного или
общественного деятеля охарактеризуется умышленной виной в виде
прямого умысла. В теории уголовного права по этому вопросу нет разногласий. Однако содержание прямого умысла раскрывается по-разному. Например, в одном из учебников говорится: Виновный сознает,
что совершает посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, предвидит возможность или неизбежность причинения смерти потерпевшему и желает ее наступления
1
; в другом
Субъект сознает общественно опасный характер посягательства на
жизнь государственного или общественного деятеля и желает его совершить
2
.
В первом случае авторы считают, что данные преступления сконструированы по типу материальных составов, во втором по типу формальных. В данном вопросе предпочтительным является второе мне-
1
Уголовное право. Особенная часть / Под ред. Н. И. Ветрова и Ю. И. Ляпуно-
ва. М.: Новый юрист, 1998. С. 572.
2
Уголовное право России. В 2-х т. Т. 2. Особенная часть / Под ред. А. Н. Иг-
натова и Ю. А. Красикова. М.: НормаИнфра-М, 1999. С. 618619.
307Глава XVII. Преступления против основ конституционного строя...
ние. Как справедливо отмечает А. И. Рарог: Состав этого преступления формальный, поскольку оконченным посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (террористический акт) признается с момента совершения общественно опасных действий, направленных на лишение потерпевшего жизни. Фактическое причинение ему
смерти охватывается составом рассматриваемого преступления и не
меняет юридической сущности деяния
1
.
Обязательным признаком субъективной стороны является цель
либо прекращение государственной или общественной деятельности,
либо месть за такую деятельность. Наличие этих целей исключает возможность совершения данного преступления с косвенным умыслом.
Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля при отсутствии указанной в ст. 277 цели влечет квалификацию не
по ст. 277, а по иным статьям Уголовного кодекса, например по ст. 105
(убийство).
Субъект преступления лицо, достигшее 16-летнего возраста. В
случаях, когда в этом преступлении участвуют лица в возрасте от 14
до 16 лет, их действия квалифицируются по ст. 105 УК.
В Уголовном кодексе 1960 г. данное преступление именовалось
террористическим актом. Это название сохранилось в теории уголовного права. В социально-политическом смысле террористический акт
представляет собой насильственный метод подавления политических
противников и зачастую может быть составной частью более общего
явления терроризма (ст. 205). Разграничение этих преступлений довольно четко проводится по объекту (объектом терроризма выступает общественная безопасность), объективной стороне (терроризм осуществляется путем взрыва, поджога или иных общественных действий) и
субъективной стороне (терроризм совершается с целью нарушения общественной безопасности, устранения населения, воздействия на принятие определенного решения органами власти).
В теории уголовного права предлагается расширить пределы действия ст. 277 и включить в нее следующие признаки:
1) совершение насильственных действий (посягательство на жизнь,
здоровье, похищение, незаконное лишение свободы и т. д.) в отношении конкретного лица;
2) направленность этих действий на устрашение населения или какой-то его части, властных структур, международных или общественных организаций с намерением получения широкого общественного
резонанса и создания обстановки страха на социальном уровне;
1
Российское уголовное право. В 2-х т. Т. 2. Особенная часть / Под ред.
Л. В. Иногамовой-Хегай, В. С. Комиссарова и А. И. Рарога. М., 2003. С. 590.
308 Уголовное право России. Особенная часть
3) наличие цели оказания влияния на принятие какого-либо решения или отказ от него
1
.
По нашему мнению, включение перечисленных признаков в ст. 277
будет нивелировать различие этого преступления и терроризма (ст. 205
УК) и затруднит их разграничение.
Данное преступление отнесено законодателем к категории особо
тяжких.
Насильственный захват власти или удержание власти (ст. 278).
Это преступление представляет значительную опасность для основ конституционного строя Российской Федерации, так как посягает на ее политическую систему, обеспечивающую нормальное функционирование
системы власти и незыблемость конституционного строя России.
Непосредственный объект преступления основы политической системы и прежде всего государственной власти России.
Ñ объективной стороны преступление совершается путем действий, направленных на: а) насильственный захват власти, или б) насильственное удержание власти, или в) насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации.
Насильственный захват власти предполагает завладение с применением силы властными полномочиями незаконным, чаще всего вооруженным, путем отдельными лицами, группировками, партиями, движениями и пр., такими полномочиями не обладающими.
Насильственное удержание власти заключается в сохранении с
применением силы властных полномочий лицами, которые этой властью обладали на законном основании или захватили власть вопреки
закону.
Насильственное изменение конституционного строя это отмена с применением силы положений действующей Конституции РФ
и формирование новой системы государственной власти.
Во всех трех случаях преступление, предусмотренное ст. 278, признается оконченным с момента совершения такого действия, которое
направлено на захват или удержание власти либо изменения конституционного строя, при условии, что такие действия осуществляются насильственным путем. Последствия (например, фактический захват власти, изменение формы правления) не являются обязательными признаками состава преступления. Попытки взять власть, удержать ее или изменить конституционный строй страны без применения насилия (например, путем победы на выборах) под признаки ст. 278 не подпадают.
Тяжесть насилия в ст. 278 не оговаривается, но причинение при
совершении рассматриваемого преступления смерти при посягатель-
1
Емельянов В. П. Терроризм и преступления с признаками терроризирова-
íèÿ. ÑÏá., 2002. Ñ. 5455.
309Глава XVII. Преступления против основ конституционного строя...
ствах на жизнь государственного или общественного деятеля, а также
лица, осуществляющего правосудие либо сотрудника правоохранительного органа, содеянное должно квалифицироваться по совокупности
ст. 278 и 277, 295, 317 УК соответственно.
Ñ субъективной стороны преступление совершается умышленно, причем умысел может быть только прямым. Виновный сознает
опасность своих насильственных действий, направленных либо на захват власти, либо на удержание власти, либо на изменение конституционного строя России, и желает такие действия совершить.
В диспозиции ст. 278 не говорится о цели преступления, однако
характер и направленность действий позволяют сделать вывод, что целью действий субъекта являются либо захват власти, либо удержание
власти, либо изменение конституционного строя страны, и она является
обязательным признаком данного состава преступления. Мотивы же
таких действий могут быть разными (например, политические, националистические, религиозные, карьерные) и на квалификацию не влияют.
В случаях, когда при совершении описанных действий виновный
(гражданин России) устанавливает связь с иностранным государством,
иностранной организацией либо их представителями в надежде получить поддержку, содеянное должно квалифицироваться по совокупности ст. 275 (государственная измена) и 278.
Субъект преступления лицо, достигшее 16-летнего возраста.
Им может быть гражданин России, иностранец, лицо без гражданства.
В ст. 278 отсутствуют ограничительные признаки субъекта. Поэтому к
ответственности могут быть привлечены не только организаторы и руководители преступления, но и рядовые участники, например организованной группы, стремящиеся захватить власть либо изменить конституционный строй России.
Согласно примечанию к ст. 275 УК лицо, совершившее преступление, предусмотренное ст. 278, освобождается от уголовной ответственности, если оно добровольным и своевременным сообщением органам
власти или иным способом способствовало предотвращению дальнейшего ущерба интересам Российской Федерации и если в его действиях
не содержится иного состава преступления.
Вооруженный мятеж (ст. 279) отнесен законодателем к категории
особо тяжких преступлений, посягающих на основы конституционного строя, внутреннюю и внешнюю безопасность России.
Непосредственным объектом преступления являются основы политической системы Российской Федерации и ее территориальная целостность. Значительный ущерб при вооруженном мятеже может быть
причинен жизни и здоровью граждан.
Мятеж представляет собой неповиновение более или менее значительной группы лиц законам и распоряжениям законных органов вла-
310 Уголовное право России. Особенная часть
сти и совершение насильственных действий с целью изменения конституционного строя либо нарушения территориальной целостности
России. В заголовке ст. 279 законодатель подчеркивает вооруженный
характер мятежа, поскольку значительное число лиц (организаторы, руководители, участники), осуществляющих мятеж, имеют оружие и реальную возможность его применения.
Признаками вооруженного мятежа, ответственность за который предусмотрена ст. 279, являются: 1) наличие предварительно соорганизовавшейся группы людей
1
; 2) вооруженность хотя бы части группы; 3)
отказ членов группы повиноваться законам и распоряжениям власти;
4) совершение членами группы насильственных действий; 5) преследование цели свержения или изменения конституционного строя Российской Федерации либо нарушение ее территориальной целостности.
Ñ объективной стороны преступление может быть совершено
путем: либо 1) организации вооруженного мятежа, либо 2) активного
участия в вооруженном мятеже.
Организация вооруженного мятежа предполагает подготовку, создание условий, обеспечивающих его проведение, склонение к участию в нем других лиц, планирование конкретных операций, снабжение
участников мятежа оружием и т. п. Законодатель не оговаривает отдельно руководство мятежом (как это сделано, например, в ст. 282
1
организация деятельности экстремистского сообщества). Однако такие
действия охватываются понятиями либо организация, либо активное
участие.
По вопросу о том, с какого момента организацию вооруженного
мятежа следует считать оконченным преступлением, в теории уголовного права высказываются разные мнения.
Некоторые ученые полагают, что говорить об организации вооруженного мятежа как об оконченном преступлении можно лишь с момента первого вооруженного выступления мятежников
2
. Другие ученые признают организацию вооруженного мятежа оконченным преступлением с момента совершения действий, направленных на провоцирование вооруженного мятежа
3
.
Более предпочтительным представляется второе мнение. Организация вооруженного мятежа может быть признана оконченным преступлением при наличии указанных ранее пяти признаков, поскольку
1
В этих случаях речь обычно идет о преступном сообществе.
2
См., например: Уголовное право. Особенная часть. М.: Новый юрист, 1998.
С. 575; Российское уголовное право. В 2-х т. Т. 2. Особенная часть. М., 2003.
С. 594.
3
См., например: Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть.
М.: Юристъ, 1999. С. 379; Курс уголовного права. В 5 т. Т. 5. Особенная часть /
Под ред. Г. Н. Борзенкова и В. С. Комиссарова. М.: Зерцало, 2002. С. 36.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]