Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Уголовное право России. Особенная часть. Второй полутом. Учебник для вузов
.pdf
321Глава XVII. Преступления против основ конституционного строя...
Предпочтительной представляется последняя позиция, так как признаки, характеризующие способ совершения рассматриваемого преступления, публичность и использование СМИ, свидетельствуют о наличии цели возбуждения расовой, национальной или религиозной вражды, унижения достоинства, иными словами, характер и направленность
действия свидетельствуют о наличии специальной цели. Мотивы же
таких действий различны: от политических, националистических до
личных, корыстных. Они на квалификацию не влияют, не учитываются при индивидуализации наказания.
Установление субъективной стороны преступления представляет значительную сложность. На практики сложилась опасная тенденция отказывать в возбуждении уголовных дел по данной статье именно в связи с невозможностью установления признаков субъективной
стороны
ного кодекса по ст. 282 было осуждено всего восемь человек
1
. Этим отчасти объясняется то, что за 6 лет действия Уголов-
2
.
Субъект преступления лицо, достигшее 16-летнего возраста. В
средствах массовой информации отмечалось, что действия, направленные на возбуждение ненависти или вражды, а равно унижение достоинства по признакам расы, национальности, вероисповедания, зачастую совершаются лицами в возрасте 1520 лет в отношении представителей азиатской и кавказской национальностей, уроженцев бывшего
3
ÑÑÑÐ
.
В ч. 2 ст. 282 предусмотрена ответственность за квалифицирован-
íûé âèä преступления. Квалифицирующими признаками являются:
применение или угроза применения насилия; использование лицом своего служебного положения и организованная группа.
1. Насилие предполагает умышленное причинение легкого вреда
здоровью, побои, хотя бы в отношении одного человека. В отношении
причинения среднего вреда здоровью мнения ученых разделились. По
мнению одних, такой вред охватывается понятием насилие и дополнительной квалификации по ст. 112 УК не влечет
4
, других умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью при возбуждении
расовой, национальной или религиозной вражды или унижение достоинства должно квалифицироваться по совокупности ст. 112 и 282 УК
5
.
1
Бурковская В. А. Öèò. ñî÷. Ñ. 446.
2
Ñì. òàì æå. Ñ 444.
3
См., например: Мир новостей. 2004. .¹ 15 (537) от 6 апреля. С. 3.
4
См., например: Уголовное право России. Особенная часть. Т. 2. М., 1999.
С. 626; Российское уголовное право. В 2-х т. Т. 2. Особенная часть. М., 2003.
С. 601.
5
См.: Уголовное право. Особенная часть. М.: НормаИнфра-М., 1998.
С. 586.
322 Уголовное право России. Особенная часть
Следует согласиться со вторым мнением, так как умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью (преступление средней тяжести) является более опасным чем рассматриваемое преступление. По совокупности ст. 282 должны квалифицироваться: причинение тяжкого
вреда здоровью (ст. 111) или убийство (ст. 105), захват заложника
(ст. 206), похищение человека (ст. 126) и другие более тяжкие преступления, совершенные в процессе возбуждения расовой, национальной
или религиозной вражды.
Угроза совершения насилия как квалифицирующий признак рассматриваемого состава преступления является психическим насилием,
заключающимся в высказанном вовне намерении прибегнуть к физическому насилию при наличии оснований, свидетельствующих в реальности такой угрозы.
2. Использование лицом при возбуждении расовой, национальной
или религиозной вражды своего служебного положения означает использование при совершении данного преступления тех полномочий
или возможностей, которые предоставлены ему по службе. Это обстоятельство значительно повышает степень опасности преступления, так
как противоправные действия совершает лицо, наделенное определенными полномочиями, предоставленными для осуществления служебных обязанностей.
3. Понятие и признаки организованной группы даются в ст. 35 УК.
Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 282, отнесено законодателем к числу преступлений небольшой тяжести, а ч. 2 средней тяжести.
В главе 19 УК Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина предусмотрена ответственность за нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина, в том числе в
зависимости от расы, национальности, отношения к религии (ст. 136
УК). Это преступление рассматривается законодателем как преступление против личности.
Сложность в разграничении этих деяний определяется тем, что они
имеют сходство по объективным признакам. И то, и другое преступления выражаются в нарушении прав и свобод, унижении достоинства
личности по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, принадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам. Вместе с тем это
различные преступления, разграничения которых должны проводиться по объекту и субъективной стороне. Если нарушение равенства прав
и свобод человека и гражданина посягает на личность, то возбуждение
ненависти или вражды посягает на основы конституционного строя. В
первом случае (ст. 136 УК) нарушение равноправия имеет место в силу
323Глава XVII. Преступления против основ конституционного строя...
личной неприязни к конкретному лицу или лицам определенной национальности, расы, вероисповедания, что может выразится в ущемлении прав таких лиц при приеме на работу, предоставлении жилья и
пр.; во втором случае (ст. 282) преступление заключается в возбуждении национальной, расовой или религиозной вражды в отношении неопределенного количества лиц, что выражает несогласие субъекта с законодательно закрепленными основами конституционного строя.
Хотя цель совершения преступления не указана ни в ст. 136, ни в
ст. 282, однако по характеру и направленности деяния в первом случае
действия совершаются с целью нарушения законных интересов, унижения человеческого достоинства отдельных лиц по указанным в ст. 136
УК признакам, а во втором с целью возбуждения вражды и ненависти к определенной расе, национальности, к определенному вероисповеданию и пр.
Организация экстремистского сообщества (ñò. 282
1
УК). Статья
об ответственности за организацию экстремистского сообщества была
включена в Уголовный кодекс на основании упомянутого ранее Федерального закона от 25 июля 2002 г. О противодействии экстремистской деятельности. Опасность преступления определяется тем, что экстремистскую деятельность осуществляют не отдельные лица, а специально созданные для этого сообщества, что свидетельствует, во-первых, о вовлечении в такую деятельность новых участников и, во-вторых, о более широком размахе экстремистской деятельности.
Непосредственный объект преступления общественные отно-
шения, запрещающие экстремистскую деятельность.
Ñ объективной стороны деяние заключается в следующих аль-
тернативных действиях:
1) создание экстремистского сообщества;
2) руководство экстремистским сообществом или его частью;
3) создание объединения организаторов, руководителей или иных
представителей частей или структурных подразделений такого сообщества.
1. Экстремистское сообщество это организованная группа лиц
для подготовки или совершения по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды, а равно по мотивам ненависти или вражды в отношении какойлибо социальной группы, преступлений, перечисленных в ч. 1 ст. 282
и названных законодателем преступлениями экстремистской направленности. К числу таких преступлений Уголовный кодекс отнес: воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и вероисповеданий (ст. 148); воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них (ст. 149);
1
,
324 Уголовное право России. Особенная часть
хулиганство (ст. 213); вандализм (ст. 214); уничтожение или повреждение памятников истории и культуры (ст. 243); надругательство над
телами умерших и местами их захоронения (ст. 244); публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности (ст. 280); возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства (ст. 282). Этот перечень является исчерпывающим
1
.
Под созданием экстремистского сообщества понимается любая деятельность по объединению группы людей в указанных в ч. 1 ст. 282
целях, например подыскание сообщников, разработка планов.
Создание экстремистского сообщества является оконченным с мо-
мента объединения с указанной целью группы людей независимо от
того, совершили они или нет хотя бы одно из перечисленных в статье
преступлений.
2. Руководство экстремистским сообществом, а также его частью
или входящими в такое сообщество структурными подразделениями
означает совершение действий, определяющих направление деятельности уже созданного сообщества. Оно может заключаться в составлении планов, подборе исполнителей совершения преступлений, составлении планов и пр. Руководство частью экстремистского сообщества
или его структурными подразделениями означает совершение вышеперечисленных действий уже в созданном сообществе, но на более низком уровне и касающихся более узкого круга людей
2
.
Руководство экстремистским сообществом или его подразделениями признается оконченным с момента начала совершения действий
по руководству.
3. Создание объединения организаторов, руководителей или иных
представителей частей или структурных подразделений экстремистского сообщества осуществляется для координации такой деятельности
отдельных организованных групп, раздела сфер влияния, разработки
общих планов совершения преступлений, выработки мер противодействия правоохранительным органам и пр. Оконченным преступление
признается с момента совершения хотя бы одного действия, заключающегося в создании или руководстве такими объединениями или под-
1
1
Определение законодателем круга преступлений экстремистской направленности вызывает некоторые вопросы: почему, например, к таким преступлениям
не отнесены нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина (ст. 136)
или организация объединения, посягающего на личность и права граждан
(ст. 239). Вместе с тем непонятно, чем руководствовался законодатель, относя к
преступлениям экстремистской направленности хулиганство (ст. 213) и тем более вандализм ст. 214)?
2
Курс Уголовного права. В 5 т. Т. 4. Особенная часть / Под ред. Г. Н. Борзенкова и В. С. Комиссарова. М.: Зерцало, 2002. С. 264.
325Глава XVII. Преступления против основ конституционного строя...
разделениями независимо от того, были ли совершены намеченные преступления. В случаях же их совершения ответственность должна наступать по совокупности статей.
Ñ субъективной стороны преступление характеризуется умышленной виной, причем умысел может быть только прямым. Виновный сознает опасность своих действий, заключающихся в создании экстремистского сообщества или руководстве им, и желает их совершить.
Обязательным признаком субъективной стороны является цель
разработки планов и (или) условий для совершении преступлений экстремистской направленности, перечисленных в ч. 1 ст. 282
1
. Мотивы
преступления также определены в статье идеологическая, политическая, расовая, национальная или религиозная ненависть либо вражда
в отношении каких-то лиц либо социальных групп.
Субъект преступления лицо, достигшее 16-летнего возраста и
выполняющее функции организатора экстремистского сообщества или
его руководителя, а равно создатели и руководители частей или входящих в такое сообщество структурных подразделений.
 ÷. 2 ñò. 282
1
предусмотрена ответственность за участие в экстремистском сообществе, что предполагает нахождение в составе такого
сообщества в качестве его члена и принятие на себя определенных обязательств, связанных с его функционированием. В теории уголовного
права предлагались следующие признаки участия в преступном сообществе: действия участника: а) должны отражать преступный характер
сообщества; б) быть причинно связанными с преступными планами и
целями деятельности сообщников и в) должны вписываться в русло
общей направленности функционирования сообщества
1
. Оконченным
участие в экстремистском сообществе является с момента вступления
в него.
Субъективная сторона участия в экстремистском сообществе характеризуется умышленной виной, причем умысел может быть только прямым. Виновный сознает факт своей принадлежности к экстремистскому сообществу либо его части или структурному подразделению и желает принять в нем участие. Обязательным признаком субъективной стороны признается наличие цели разработки планов и (или)
условий для совершения преступлений экстремистской направленности. В ч. 2 ст. 282
1
законодатель специально не оговаривает этой цели.
Однако представляется, что само понятие экстремистское сообщество
предполагает наличие такой цели у его участников. В противном случае понятие участие в экстремистском сообществе окажется неоправданно расширенным.
1
См.: Курс уголовного права. В 5 т. Т. 4. Особенная часть. М.: Зерцало, 2002.
Ñ. 265266.
326 Уголовное право России. Особенная часть
Субъект преступления лицо, достигшее 16-летнего возраста,
являющееся участником экстремистского сообщества.
 ÷. 3 ñò. 282
1
предусмотрена ответственность за преступления, предусмотренные ч. 1 и 2 данной статьи, при наличии такого квалифицирующего признака, как использование виновным своего служебного
положения. Понятие этого квалифицирующего признака аналогично
такому же признаку в составе бандитизма. Постановление Пленума
Верховного Суда РФ от 17 января 1997 г. О практике применения судами законодательства об ответственности за бандитизм под использованием своего служебного положения понимает использование лицом своих властных или иных служебных полномочий, форменной
одежды и атрибутики, служебных удостоверений или оружия, а равно
сведений, которыми оно располагает в связи со своими служебным положением
Согласно примечанию к ст. 282
1
.
1
лицо, добровольно прекратившее
участие в экстремистском сообществе, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления. Данная норма является поощрительной и направлена на предупреждение совершения преступлений в составе преступного сообщества. Основаниями освобождения от ответственности в этих случаях является: а) добровольность прекращения участия в указанном сообществе, независимо от мотивов и б) отсутствие в действиях лица
иного состава преступления. Данное примечание относится только, как
это вытекает из его буквального толкования, к участникам экстремистского сообщества и не относится к его организаторам и руководителям. Примечание к ст. 282
1
может рассматриваться как специальный
вид деятельного раскаяния, так как состав участия в экстремистском
сообществе признается оконченным с момента вступления в сообщество. Совершение же участником в его составе конкретных преступлений квалифицируется отдельно.
Организация экстремистского сообщества имеет определенное сходство с организацией преступного сообщества (преступной организации),
отнесенной законодателем к числу преступлений против общественной безопасности (ст. 210). Сходными в этих двух случаях являются
объективная сторона и субъекты, различными объект и субъективная сторона.
Если организация экстремистского сообщества (ст. 282
1
) посягает
на основы конституционного строя (гл. 29 разд. Х), то преступление,
предусмотренное ст. 210, имеет объектом общественную безопасность
(гл. 24 разд. IX).
1
Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1997. ¹ 3.
327Глава XVII. Преступления против основ конституционного строя...
Субъективная сторона и того и другого деяния характеризуется ïðÿ-
мым умыслом. Однако цели и мотивы различны. Экстремистское сообщество создается по мотивам идеологической политической расовой,
национальной или религиозной ненависти или вражды в целях разработки планов и (или) условий для совершения преступлений экстремистской направленности (перечень этих преступлений дается в диспозиции ст. 282
1
. Преступное же сообщество (преступная организация)
создается в целях разработки планов и условий для совершения тяжких и особо тяжких преступлений по любым мотивам, например корыстными.
Преступление, предусмотренное ст. 210, отнесено Уголовным кодексом к числу особо тяжких (ч. 1 и 3 ст. 210) и тяжких (ч. 2 ст. 210),
тогда как создание экстремистского сообщества признается преступлением средний тяжести (ч. 1 ст. 282
1
), участие в нем небольшой
тяжести (ч. 2) и только квалифицированный состав этого преступления (ч. 3) отнесен к категории тяжких. Такое положение можно объяснить тем, что в перечне преступлений, для совершения которых создается экстремистское сообщество, половина (четыре из восьми) относится к преступлениям небольшой тяжести.
Организация деятельности экстремистской организации (ст. 282
УК). Статья об организации деятельности экстремистской организации
так же была включена в Уголовный кодекс на основании Федерального закона от 25 июля 2002 г. О противодействии экстремистской деятельности. Под экстремистской организацией следует понимать общественное или религиозное объединение либо иную организацию, в
отношении которых по основаниям, предусмотренным Федеральным
законом, судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности (п. 4 ст. 1 Федерального закона).
Непосредственный объект преступления общественные отношения, запрещающие деятельность экстремистских организаций или
объединений.
Ñ объективной стороны преступление заключается в организации деятельности общественного
1
или религиозного2 объединения либо
иной организации, в отношении которых вступило в силу решение суда
2
1
Общественное объединение это добровольное, самоуправляемое некоммерческое формирование граждан, объединившихся на основе общих интересов
для достижения намеченных целей. Общественные объединения могут создаваться
в форме общественных организаций, движений, фондов и пр.
2
Религиозное объединение добровольное объединение граждан в целях
совместного вероисповедания, совершения религиозных обрядов и церемоний,
например религиозные организации или группы.
328 Уголовное право России. Особенная часть
о его ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением
экстремистской деятельности.
В случаях выявления фактов, свидетельствующих о наличии в деятельности общественного или религиозного объединения либо иной
организации, а равно их структурных подразделений признаков экстремизма выносится предупреждение о недопустимости такой деятельности. Если отмеченные в предупреждении нарушения не устранены
или в течение 12 месяцев после предупреждения выявлены новые факторы, свидетельствующие о наличии признаков экстремизма в их деятельности, соответствующее общественное или религиозное объединение или иная организация по решению суда ликвидируются, а деятельность организации, не являющейся юридическим лицом, подлежит запрету (ст. 7 Федерального закона от 25 июля 2002 г.).
Принятие мер (организация) к возобновлению после решения суда
деятельности указанных объединений или организаций и составляет
объективную сторону преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 282
Оконченным преступление признается с момента совершения действий, направленных на возобновление деятельности общественного
или религиозного объединения или иной организации, а равно их региональными или другими структурными подразделениями несмотря
на вступившее в законную силу решения суда о их ликвидации или
запрете деятельности.
Ñ субъективной стороны преступление характеризуется óìûø-
ленной виной, причем умысел может быть только прямым. Виновный, зная о решении суда, сознает опасность и противозаконность своих действий и тем не менее желает возобновить деятельность указанных объединения, организации, их структурных подразделений.
Субъект преступления лицо, достигшее 16-летнего возраста.
Учитывая, что в ч. 2 ст. 282
2
предусмотрена ответственность за участие в названных в статье объединениях или организациях буквальное
толкование нормы позволяет прийти к выводу, что субъектом ч. 1
2
ñò. 282
являются организаторы и руководители общественного или религиозного образования или иной организации, а равно их структурных подразделений в связи с осуществлением экстремистской деятельности.
 ÷. 2 ñò. 282
2
, как уже отмечалось, предусмотрена ответственность
за участие в названных объединениях или организациях лиц, которым
известно о решении суда о ликвидации или запрете деятельности этих
объединений. Отсутствие знания о решении суда исключает ответственность. Участие может выразиться в подготовке материала, требуемого
руководителем, в сборе информации, вовлечении новых членов, сборе
средств для запрещенного объединения (организации) и т. п.
2
.
329Глава XVII. Преступления против основ конституционного строя...
В примечании к ст. 2822 предусмотрено освобождение от ответственности лиц, добровольно прекративших участие в деятельности общественного или религиозного объединения или иной организации, а равно их структурных подразделений в осуществлении экстремистской
деятельности.
Если же в действиях таких лиц содержится иной состав преступления, они подлежат ответственности за это, иное, преступление. Примечание к ст. 282
2
относится только к ч. 2, поэтому организаторы и руководители, виновные в действиях, предусмотренных ч. 1, освобождению от ответственности на основании данного примечания не подлежат.
Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 282, отнесено к преступле-
ниям средней, а ч. 2 небольшой тяжести.
В течение 20012003 гг. в Московской области представители неформальных группировок только на территории, подведомственной
транспортной милиции, совершили пять убийств, пять случаев умышленного причинения вреда здоровью. Во всех случаях потерпевшие
представители азиатской и кавказской национальностей, уроженцы бывшего СССР
1
. В средствах массовой информации отмечается, что об
экстремистской сущности таких преступлений речь идет редко. Как
правило, виновные привлекаются к ответственности за бытовые преступления: хулиганство, ограбление и т. п. Называя факторы роста националистических групп в Подмосковье, милиционеры не перестают
повторять о юридической несостоятельности термина экстремизм, его
блеклой трактовке и двояком толковании понятий пропаганда фашистской символики
2
.
Федеральным законом от 25 июля 2002 г. в Кодекс РФ об административных правонарушениях была включена ст. 20.2
торой аналогична ст. 282 УК.
 ñò. 20.2
1
КоАП предусмотрена ответственность за организацию
1
, диспозиция ко-
деятельности общественного или религиозного объединения, в отношении которого принято решение о приостановлении его деятельности, а также участие в такой деятельности. Найти в этих случаях какиелибо критерии для разграничения правонарушения и преступления невозможно, что негативно отразится на практике борьбы с экстремистскими проявлениями.
1
Мир новостей. 2004. ¹ 15 (537). 6 апреля. С. 3.
2
Ñì. òàì æå.
330 Уголовное право России. Особенная часть
§ 6. Преступления, посягающие на сохранность
государственной тайны
К преступлениям данной группы Уголовный кодекс относит разглашение государственной тайны (ст. 283) и утрату документов, содержащих государственную тайну (ст. 284). Несмотря на определенные различия в объективных и субъективных признаках указанные преступления помещены в одну классификационную группу по признаку íå-
посредственного объекта, каковым являются внутренняя и внешняя
безопасность России в части сохранения государственной тайны. Предметом этих преступлений выступают документы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, а равно иные носители информации и предметы, сведения о которых составляют государственную тайну
Разглашение государственной тайны (ст. 283 УК). Опасность
преступления определяется тем, что сведения, составляющие государственную тайну, становятся известными лицам, которым знать эти сведения не положено, что может причинить невосполнимый вред интересам государства.
Ñ объективной стороны преступление совершается путем проти-
воправной огласки сведений, составляющих государственную тайну,
если эти сведения стали известны лицам, не имеющим доступа к работе с документами, материалами, предметами, сведения о которых составляют государственную тайну.
Так, в 1998 г. по ст. 283 был осужден сотрудник ГРУ Генштаба
Минобороны РФ подполковник Владимир Т., передавший своему бывшему сослуживцу по Центру космической разведки слайды с изображением городов некоторых ближневосточных стран, сделанные силами космической разведки и являющиеся секретными
Способ разглашения сведений может быть любым (в разговоре,
письме, выступлении, публикации, демонстрации схем, чертежей, изделий и т. п.) и на квалификацию содеянного не влияет.
Разглашение обычно осуществляется путем действия, однако в некоторых случаях оно может быть совершено и путем бездействия. Например, лицо не убрало, как это положено, со стола документы, содержащие государственную тайну, во время приема посетителя, который
успел ознакомится с этими документами за время приема.
1
.
2
.
1
См. Закон РФ О государственной тайне от 21 июля 1993 г.
2
См.: МК. 1998. 14 марта.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]