Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Уголовное право России. Особенная часть. Второй полутом. Учебник для вузов
.pdf
231Глава XIV. Экологические преступления
го регламентировано специальными правилами. Загрязнение леса и
иных насаждений означает нарушение или несоблюдение таких правил.
Отходы и отбросы представляют собой остатки производственной
деятельности человека. Причем если отходы годны для какой-либо цели
(например, нефтяные отходы), то отбросы это остаток чего-либо,
непригодный ни для чего
1
.
Выбросы сброс в атмосферу, лесные водоемы, грунтовые воды
вредных веществ и отходов производства сверх норм предельно допустимой концентрации.
Загрязнение вредными веществами, отходами или отбросами, согласно ч. 2 ст. 261, означает их введение в воздух, почву, водоемы на
территории леса или иных насаждений в таком количестве, которое вызывает уничтожение или повреждение леса либо иных насаждений.
Таким образом, объективная сторона деяния, предусмотренного
ч. 2 ст. 261, неоднородна. Она может выразиться как в целенаправленной деятельности (например, поджоге), так и в нарушении правил, установленных в целях предупреждения столь серьезного загрязнения окружающей природной среды, в частности территорий расположения
лесов и иных насаждений, не входящих в лесной фонд, которое может
вызвать уничтожение или повреждение этой растительности.
Преступления, предусмотренные ч. 1 и 2 ст. 261, признаются оконченными с момента уничтожения или повреждения леса и иных насаждений в результате совершения указанных в этой статье деяний.
Относительно субъективной стороны преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 261, в доктрине уголовного права высказано мнение,
что это преступление, в отличие от предусмотренного ч. 1 данной статьи, совершается только умышленно. Однако представляется более
предпочтительной позиция, изложенная в одной из работ, согласно которой совершение же этого преступления путем загрязнения вредными веществами, отходами, выбросами или отбросами возможно и по
неосторожности
2
. Действительно, леса загрязняются обычно при нарушении правил обращения с вредными веществами, в частности правил захоронения отбросов. Эти правила, как показывает практика, обычно нарушаются осознанно. Однако в большинстве случаев отношение
к последствиям характеризуется неосторожной виной: виновный либо предвидит возможность уничтожения или повреждения леса и иной
растительности, но самонадеянно рассчитывает, что этого не произойдет (легкомыслие), либо не предвидит такой возможности, однако при
1
Различие между отходами и отбросами относительное. Однако отходы могут найти применение при создании безотходных производств, например с последующим их использованием или утилизацией.
2
Практикум по уголовному праву. Учебное пособие. М.: БЕК, 1997. С. 327.
232 Уголовное право России. Особенная часть
должной внимательности и предусмотрительности может и должен
предвидеть (небрежность).
Таким образом, субъективная сторона преступления, предусмот-
ренного ч. 2 ст. 261 может быть умышленной, причем прямой умысел
возможен лишь при осознании неизбежности наступления указанных
в этой статье последствий. Об этом свидетельствует отнесение рассматриваемого преступления к числу тяжких преступлений.
Субъект преступления лицо, достигшее 16-летнего возраста.
Чаще всего субъектами загрязнения являются должностные лица, недобросовестно относящиеся к своим служебным обязанностям. Поэтому при наличии признаков злоупотребления служебным положением
или халатности содеянное должно квалифицироваться по совокупности ч. 2 ст. 261 и ст. 285 или 293 УК.
Если в результате совершения какого-либо экологического преступления происходят уничтожение или повреждение леса (иной растительности), содеянное должно квалифицироваться по совокупности, например, ст. 250 (загрязнение вод) и ст. 261, так как подобные случаи являются идеальной совокупностью (ст. 17 УК), когда одним действием совершаются два разных преступления.
Преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 261, отнесено к числу тяжких. Среди экологических преступлений к числу тяжких отнесено еще
только одно преступление нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов, повлекшее по неосторожности смерть
человека или массовое заболевание людей (ч. 3 ст. 247 УК). Такая оценка законодателем степени опасности этого преступления определяется
тем, что при его совершении не только причиняется существенный экологический вред, но и могут оказаться под угрозой жизнь людей, домашние животные и иное имущество.
Ответственность за уничтожение или повреждение леса в результате поджога или небрежного обращения с огнем предусмотрена и Кодексом РФ об административных правонарушениях (ст. 8.32). Разграничение административного правонарушения и преступления в этих
случаях должно проводиться в зависимости от величины ущерба, причиненного в результате поджога или неосторожного обращения с огнем. В основу разграничения может быть положено разъяснение законодателя, изложенное в примечании к ст. 260 УК при определении размера значительного и крупного ущерба. Это исчисленный по установленным таксам ущерб на сумму свыше 10 тыс. руб. (значительный)
и на сумму свыше 100 тыс. руб. (крупный).
ГЛАВА XV
Преступления
против безопасности движения
и эксплуатации транспорта
§ 1. Понятие, общая характеристика
и виды преступлений против безопасности движения
и эксплуатации транспорта
Возрастание роли транспорта в условиях ускорения научно-технического развития, увеличение с каждым годом интенсивности и объема перевозок, а также количества транспортных средств значительно
повышают степень опасности недисциплинированности и безответственности, причиняющих невосполнимый вред жизни и здоровью людей, значительный ущерб народному хозяйству. Удельный вес транспортных преступлений в общей структуре преступности увеличивается. Так, в 2001 г. на территории Российской Федерации отмечен рост
трех основных показателей: количество зарегистрированных дорожнотранспортных происшествий составило 164 403 происшествия (возросло
на 4,3%), в которых погибли 30 916 (4,5%) и получили ранения 187 790
(4,7%) человек
Специфика рассматриваемых преступлений, обусловившая выделение норм об ответственности за эти преступления в самостоятельную
главу, заключается в том, что они совершаются при непосредственном
использовании или соприкосновении с источниками повышенной опасности, обращение с которыми требует точного и неуклонного соблюдения всех правил, обеспечивающих безопасность их функционирования.
В теории уголовного права преступления, посягающие на безопасность движения и эксплуатацию транспорта, получили наименование
транспортные преступления. Однако разработчики действующего
Уголовного кодекса пришли к выводу, что такое название главы как
1
.
1
См.: Преступность и правонарушения (19972001). Статистический сбор-
íèê. Ì., 2002. Ñ. 131.
234 Уголовное право России. Особенная часть
бы презюмирует наличие некого преступного компонента, присущего
транспорту в процессе его функционирования. И к тому же не отражает
в полной мере специфики этих преступлений, так как дает основания
относить к данной группе преступлений любые деяния, связанные с
транспортными средствами, например угон транспортного средства,
использование служебной автомашины в личных, корыстных целях и
пр.
Название гл. 27 Преступления против безопасности движения и
эксплуатации транспорта в УК 1996 г. представляется более удачным,
поскольку раскрывает содержание видового объекта, который определяет место группы преступлений в системе Особенной части Уголовного кодекса, а также показывает их специфику и ограничивает круг
статей этой главы только предусматривающими ответственность именно за посягательство на безопасность функционирования транспорта
1
Преступления, относящиеся к числу транспортных, имеют общие
объективные и субъективные признаки. Это, в первую очередь, âèäî-
вой объект безопасность движения и эксплуатации любого вида
транспорта, как подсистема родового объекта разд. IX Уголовного кодекса общественной безопасности.
Общественная безопасность в широком смысле слова характеризуется состоянием защищенности безопасных условий функционирования общества и общественного порядка, здоровья населения и общественной нравственности, экологической безопасности, безопасности
функционирования транспортных средств и безопасности компьютерной информации
2
. Таким образом, общественная безопасность это
родовое понятие, включающее несколько групп общественных отношений, характеризующихся определенной спецификой. Транспортные
преступления посягают на общественную безопасность в сфере функционирования транспорта.
По своим объективным признакам транспортные преступления
нарушают установленные правила и требования, обеспечивающие безопасное функционирование транспорта как источника повышенной
опасности. Поэтому диспозиции статей Уголовного кодекса об ответственности за транспортные преступления являются бланкетными, что
требует в каждом случае возбуждения уголовного дела, обращения к
.
1
В теории уголовного права общепринято употребление термина транспортные преступления. Некоторые ученые полагают, что именно так следовало озаглавить гл. 27 УК // См., например: Коробеев А. И. Транспортные преступления.
СПб., 2003. С. 56.
2
См.: Российское уголовное право. Курс лекций. Т. 5. Преступления против
общественной безопасности. Владивосток, 2001. С. 7. В теории уголовного права
предлагаются и иные определения общественной безопасности.
235Глава XV. Преступления против безопасности движения...
нормативным актам иной отрасли права, например к Правилам дорожного движения.
Большинство транспортных преступлений совершается путем как
действий, так и бездействия. Исключение составляют приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения (ст. 267 УК), которое совершается только путем действий, и неоказание капитаном судна помощи терпящим бедствие на водном пути (ст. 270 УК), осуществляемое путем бездействия.
Обязательный признак транспортных преступлений наступление
определенных последствий. Исключение составляют неоказание помощи капитаном судна (ст. 270 УК) и нарушение правил международных полетов (ст. 271 УК), которые сконструированы законодателем по
типу формальных составов. Последствиями рассматриваемых преступлений являются: причинение тяжкого вреда здоровью, смерть одного
или нескольких лиц, а в случаях приведения в негодность транспортных средств и путей сообщения (ст. 267) также причинение крупного
ущерба.
Ответственность за транспортные преступления возможна лишь при
установлении причинной связи между нарушением правил, обеспечивающих безопасное функционирование транспорта, и наступившими
последствиями. Ошибки в определении причинной связи распространенное явление при квалификации транспортных преступлений
1
.
Субъективная сторона большинства транспортных преступлений
характеризуется неосторожной формой вины. Исключение составляют преступления, предусмотренные ст. 267, 270 и 271 УК, которые совершаются умышленно
2
.
Субъект большинства транспортных преступлений специальный,
т. е. помимо общих признаков (вменяемость и возраст) наделенный до-
1
Подробнее о причинной связи см.: Нерсесян В. А. Ответственность за нео-
сторожные преступления. СПБ., 2002. С. 157160.
2
В теории уголовного права неоднократно высказывалось мнение, что субъективная сторона транспортных преступлений характеризуется смешанной формой
вины // См., например: Якушин В. А. Субъективное вменение и его значение в уго-
ловном праве. Тольятти, 1998; Коробеев А. И. Транспортные преступления. СПб.,
2003). Как нам представляется, разрывать субъективную сторону одного преступления на две части вряд ли теоретически и практически оправданно, тем более,
что законодатель, определяя в ст. 26 УК виды неосторожности, об отношении к
действию (бездействию) не упоминает. К тому же само нарушение правил является (до момента наступления последствий) административным правонарушением.
В следственной и судебной практике отсутствуют дела, по которым следствие
или суд констатировали умысел в отношении нарушения и неосторожность в отношении последствий. В транспортных преступлениях основным вопросом, подлежащим выяснению, является характер нарушения правил грубый, злостный.
Именно по этому пути идут законодательство и практика ряда зарубежных стран.
236 Уголовное право России. Особенная часть
полнительными, например лицо, управляющее транспортным средством
(ст. 264 УК). Субъект преступлений, предусмотренных ст. 267 и 268
УК, в литературе чаще всего определяется как общий.
Изложенные общие черты транспортных преступлений позволили
сначала в теории, а затем и Уголовном кодексе объединить их в одну
группу и дать их определение.
Транспортные преступления это предусмотренные Уголовным кодексом общественно опасные деяния (действия или бездействие), посягающие на безопасное функционирование транспорта
(движение и эксплуатацию), в результате чего наступают предусмотренные законом последствия
1
.
В главе 27 УК Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта содержится восемь статей, предусматривающих ответственность за эти преступления. В зависимости от характера совершаемых действий они могут быть разделены на две группы:
а) нарушение правил, обеспечивающих безопасное функционирование
транспорта в процессе движения, и б) иные деяния в сфере функционирования транспорта. К первой группе могут быть отнесены нарушения правил: безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного или водного транспорта (ст. 263); дорожного движения
и эксплуатации транспортных средств (ст. 264); международных полетов (ст. 271). Вторую группу составляют недоброкачественный ремонт
транспортных средств и выпуск их в эксплуатацию с техническими неисправностями (ст. 266); приведение в негодность транспортных средств
или путей сообщения (ст. 267); нарушение правил, обеспечивающих
безопасную работу транспорта (ст. 268); нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистрального трубопровода (ст. 269) и неоказание капитаном судна помощи терпящим
бедствие (ст. 270)
2
.
1
А. И. Коробеев включает в определение транспортные преступления указание и на создание угрозы наступления последствий // Коробеев А. И. Цит. соч.
С. 81. Это добавление по существу касается двух составов: неоказание помощи
капитаном судна (ст. 270 УК) и нарушение правил международных полетов
(ст. 271 УК). Представляется, что ст. 270 более уместна в ином разделе Уголовного кодекса, а деяние, предусмотренное ст. 271, было бы целесообразным декриминализировать. Доводы предлагаемого нами решения изложены при анализе названных составов преступлений.
2
Двухчленная классификация транспортных преступлений предлагается, например А. И. Чучаевым // См.: Российское уголовное право. В 2-х т. Т. 2. Особенная часть / Под ред. Л. В. Иногамовой-Хегай, В. С. Комиссарова, А. И. Рарога. М.,
2003. С. 550. См. также: Уголовное право России. Часть Особенная. М., 1999.
С. 577578. Эти классификации несколько различаются по объему входящих в
группы норм.
237Глава XV. Преступления против безопасности движения...
В теории уголовного права предлагаются также трехчленные1 и
2
даже пятичленные
классификации транспортных преступлений. Увеличение групп транспортных преступлений имеет место за счет таких
деяний, предусмотренных уголовным кодексом, как неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения (ст. 166); угон судна воздушного или водного транспорта либо
железнодорожного подвижного состава (ст. 211), пиратство (ст. 227);
подделка или уничтожение идентификационного номера транспортного средства (ст. 326)
3
; а также воинских транспортных преступлений
(ст. 350352). Однако эти деяния посягают на иные объекты и обоснованно были помещены законодателем в иные разделы и главы Кодекса.
§ 2. Нарушение правил,
обеспечивающих безопасное функционирование транспорта
в процессе движения
Анализ составов транспортных преступлений целесообразно рассматривать в соответствии с классификацией, изложенной в первом параграфе данной главы.
Согласно этой классификации в первую группу входят преступления, непосредственно связанные с использованием транспортных
средств, т. е. преступления, совершаемые непосредственно в процессе
движения, безопасность которого обеспечивается специальными правилами. Это преступления, предусмотренные ст. 263 (нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного и водного транспорта), ст. 264 (нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств) и ст. 271 (нарушение правил международных полетов).
Нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного и водного транспорта (ñò. 263 ÓÊ). Ðàñ-
сматриваемое преступление представляет большую общественную опасность, так как влечет за собой такие тяжкие последствия, как гибель и
увечья людей, значительный экологический ущерб, причинение сверхкрупного материального ущерба, например при уничтожении или повреждении подвижного состава, судна и пр.
1
Ñì.: Жулев В. И. Транспортные преступления. М., 2001. С. 29180.
2
Ñì.: Коробеев А. И. Öèò. ñî÷. Ñ. 65.
3
Этот состав преступления А. И. Коробеев к числу транспортных преступле-
ний не относит.
238 Уголовное право России. Особенная часть
В теории уголовного права высказывалось мнение, что в ст. 263 по
существу содержатся три состава преступления, различающиеся прежде всего по виду транспортного средства и как следствие этого признаками объективной стороны, так как безопасность движения железнодорожного, воздушного и водного (морского и речного) транспорта регулируется различными правилами, учитывающими специфику этих
видов транспорта. Этими же особенностями обусловлено и различие
субъектов, например машинист и летчик, летчик и капитан корабля,
диспетчер железнодорожного депо и диспетчер аэропорта и пр.
На этом основании предлагалось предусмотреть ответственность за
нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, водного (морского и речного) и воздушного транспорта в различных статьях применительно к каждому из перечисленных видов
транспорта. Так, В. Е. Эминов пишет: Поскольку степень общественной опасности транспортных происшествий на железнодорожном, морском, речном и воздушном транспорте вполне сопоставима, целесообразно создавать отдельные нормы по каждому из этих видов транспор-
1
òà
. Однако позиция В. Е. Эминова не нашла поддержки в доктрине
уголовного права и ответственность за нарушения правил безопасности движения и эксплуатации перечисленных видов транспорта (железнодорожный, воздушный и водный) в проектах Уголовного кодекса
1992, 1994, 1995 гг. предусматривалась в одной статье. Такое решение
вопроса и теоретически, и практически оправданно. На всех трех видах транспорта эти деяния, во-первых, посягают на один и тот же видовой объект; во-вторых, имеют одинаковую объективную сторону
нарушение писаных правил предосторожности, а также одинаковые последствия и причинную связь между ними; в-третьих, с субъективной
стороны характеризуются неосторожной виной в виде легкомыслия или
небрежности; в-четвертых, имеют специальный субъект, т. е. лицо, обязанное обеспечивать безопасность движения определенного вида транспорта.
Преступление, предусмотренное ст. 263, посягает на безопасность
движения и эксплуатации конкретного вида транспорта (железнодорожного, воздушного, морского или речного).
Предмет преступления железнодорожный, воздушный или водный (морской и речной) транспорт.
Железнодорожный транспорт это совокупность рельсовых механических транспортных средств (исключая трамвай), железных до-
1
Эминов В. Е. Проблемы совершенствования нормы об ответственности за
преступные нарушения правил безопасности движения // Проблемы уголовно-правовой борьбы с неосторожной преступностью. Тюмень, 1991. С. 20.
239Глава XV. Преступления против безопасности движения...
рог, подъездных путей и метрополитена, на которых действуют единые правила по обеспечению безопасности его функционирования.
Следовательно, в понятие железнодорожный транспорт включаются локомотивы, электровозы, паровозы, дрезины и пр., железные дороги, дистанции, узкоколейные железные дороги, подъездные пути,
предназначенные для обслуживания отдельных предприятий, которые
связаны с общей сетью железных дорог непрерывной рельсовой колеей.
Внутришахтный и внутрицеховой транспорт, осуществляющий производственные функции, к железнодорожному транспорту не относится и несчастные случаи при работе такого транспорта рассматриваются либо как нарушения правил по технике безопасности, либо как преступления против личности
1
.
Воздушный транспорт представляет собой совокупность судов
гражданской авиации и иных средств воздухоплавания (самолеты, гидросамолеты, вертолеты, аэростаты, дирижабли, планеры, дельтопланы
и пр.). Воздушным транспортом признается любой летательный аппарат, поддерживаемый в воздухе за счет его взаимодействия, отраженным от земной поверхности (ст. 32 Воздушного кодекса РФ).
Водный транспорт (морской и речной) это самоходные суда и
иные самодвижущиеся плавсредства (пассажирские, транспортные, научно-исследовательские, добывающие, перерабатывающие, спортивные,
спасательные и пр.) ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта
РФ 2001 г.
Водный морской транспорт осуществляет перевозки людей и грузов, проводит научно-исследовательские и другие работы на море; водный речной транспорт на водных естественных (реки, озера) и искусственных (каналы, водохранилища) путях. К водному транспорту
относятся также маломерные морские и речные суда (катера, лодки с
моторами и пр.).
Ñ объективной стороны преступление, предусмотренное ст. 263
УК, предполагает наличие следующих признаков:
а) нарушение правил безопасности движения или эксплуатации одного из перечисленных в этой статье видов транспорта;
1
В теории уголовного права высказано мнение, что в случаях, когда внутрицеховым или внутришахтным транспортом нарушаются правила безопасности
движения или эксплуатации, содеянное должно квалифицироваться по ст. 263 УК
// См.: Коробеев А. И. Цит. соч. С. 69. С этим мнением трудно согласиться, так как
в Уставе железнодорожного транспорта Российской Федерации 2003 г. внутришахтный и внутрицеховой транспорт понятием железнодорожный транспорт
не охватывается.
240 Уголовное право России. Особенная часть
б) последствия, которые заключаются в причинении тяжкого вреда
здоровью (ч. 1), смерти одного (ч. 2) или более лиц (ч. 3);
в) причинная связь между нарушением правил и наступившими по-
следствиями.
Диспозиция ст. 263 бланкетная, т. е. правила, о нарушении которых говорится в этой статье, изложены не в уголовном, а ином законодательстве. Например, в отношении железнодорожного транспорта
действуют Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации и Федеральный закон от 10 января 2003 г. ¹ 17-ФЗ О железнодорожном транспорте в Российской Федерации; в отношении воздушного транспорта Воздушный кодекс РФ 1997 г.; в отношении морского транспорта например, Конвенция ООН по морскому праву от
10 декабря 1982 г., Международный кодекс по управлению безопасной
эксплуатацией судов и предотвращению загрязнения, принятый Ассамблеей Международной морской организации 4 ноября 1993 г. и введенный в действие в России в июле 1994 г.; в отношении речного транспорта например, Кодекс внутреннего водного транспорта РФ 2001 г.,
Положение о службе речного флота Минтранспорта РФ от 11 марта
1998 г. Это далеко не полный перечень нормативных актов, которые
регулируют безопасность функционирования железнодорожного, воздушного, морского и речного транспорта.
Нарушения правил могут заключаться в нарушении правил безопасности движения, т. е. правил управления транспортом, или правил
безопасной эксплуатации, т. е. технических правил, установленных в
целях обеспечения безопасного функционирования транспорта или в
одновременном нарушении тех и других правил.
Преступление может быть совершено путем как действия, так и бездействия. В теории уголовного права приводились данные, согласно
которым рассматриваемое деяние чаще всего совершается путем бездействия, когда не выполняются те или иные правила, обеспечивающие
безопасность функционирования перечисленных выше видов транспорта.
Что касается указанных в ст. 263 последствий, то причинение тяжкого вреда здоровью и причинение смерти не имеют специфики и определяются статьями главы О преступлениях против жизни и здоровья.
Обязательный признак объективной стороны рассматриваемых деяний наличие причинной связи, установление которой иногда осложняется тем, что общественно опасные последствия возникают в ряде
случаев в результате многих факторов, действующих одновременно.
Таковыми могут быть действия других лиц, причины технического порядка, действия сил природы и пр. Как отмечалось в теории уголовно-
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]